Consolidation et réaffectation des terres à Quang Ngai

Au fil des ans, la province de Quang Ngai a encouragé le remembrement et l'échange de terres afin de former progressivement des zones agricoles spécialisées. Parallèlement aux politiques gouvernementales, la province a mis en œuvre une politique de socialisation du remembrement et de l'échange de terres avec la participation de nombreuses entreprises et organisations, contribuant ainsi à la réduction des dépenses publiques et à l'amélioration de l'efficacité de la gestion foncière, notamment des terrains publics locaux.

Grâce à la socialisation du remembrement et de l'échange foncier, les unités et les entreprises ont amélioré les champs, dragué les rivières et mis en place un système d'irrigation interne pour les agriculteurs.

Afin de promouvoir le remembrement foncier, la province de Quang Ngai a mis en œuvre, en juillet 2023, une politique de soutien au remembrement des terres agricoles destinées aux cultures annuelles, pour la période 2023-2025 et les années suivantes. Parallèlement, la province a lancé un plan de socialisation du remembrement dans les zones d'extraction d'argile, avec la participation directe des entreprises. Cette politique profite à la fois aux agriculteurs et aux entreprises, en créant progressivement des zones agricoles spécialisées et contiguës, en facilitant la mécanisation de la production, en réduisant les coûts de production et en augmentant la productivité et l'efficacité économique de 20 à 25 % par rapport à la situation antérieure. « Les gens sont au courant, les gens parlent du remembrement foncier », a déclaré M. Truong Phi Khanh, de la commune de Duc Nhuan, district de Mo Duc, ravi de voir les rangées de champs bien alignées du champ de Cu Ra au nord, avec sa parcelle continue de 2,4 hectares et la route principale y menant. M. Khanh n'a eu besoin que de quatre jours pour préparer l'irrigation et labourer les champs pour la nouvelle culture, beaucoup plus rapidement qu'auparavant. Il y a de nombreuses années, ses plus de 2,5 hectares de rizières, dispersés sur quatre parcelles distantes de 200 à 300 mètres, rendaient leur entretien et leur irrigation difficiles, entraînant de faibles rendements. Grâce aux efforts locaux et au soutien d'entreprises, il a décidé de regrouper ses terres avec celles d'autres villageois. Après des réunions avec la commune et les entreprises, il a donné son accord. Après avoir calculé et déduit 90 mètres carrés pour les chemins d'accès et les canaux d'irrigation/de drainage, ses parcelles ont été réunies en une seule grande parcelle de 2,4 hectares. Grâce à la concentration des rizières, aux canaux d'irrigation et de drainage et aux larges chemins d'accès, M. Khanh ne craint plus les pénuries d'eau, ses coûts de production ont diminué et ses rendements rizicoles sont supérieurs à ceux d'avant. Avant le regroupement des terres, la famille de M. Vu Xuan Son, dans la commune de Duc Nhuan, possédait près de 2 000 mètres carrés de rizières dispersées sur les terres communales. Encouragé par les autorités locales et soutenu par les organismes concernés, il a regroupé ses petites rizières en une grande parcelle pour sa famille. Ayant reçu une parcelle de 1 900 m² dotée d'infrastructures complètes, incluant des routes internes et un système d'irrigation suffisant, il a récolté près de 11 quintaux de riz dès la première saison, augmentant ainsi ses revenus de plus de 25 %. M. Son explique : « Le comité populaire de la commune a convoqué les habitants à une réunion pour discuter des méthodes et des mesures spécifiques à mettre en œuvre pour chaque foyer, afin de garantir une production équitable. Une fois l'accord obtenu, les entreprises ont appliqué le plan convenu, sous la supervision de la commune. Les entreprises ont travaillé de manière systématique ; pendant la période de nivellement où les plantations de riz étaient impossibles, elles ont fourni une aide de 3,5 quintaux de riz par sao (environ 1 000 m²). Ma famille, possédant 6,3 sao, a reçu 10,3 millions de VND, ce qui nous a permis de ne pas manquer de nourriture cette saison-là. » Depuis 2020, la commune de Duc Nhuan, dans le district de Mo Duc, a procédé au remembrement de 60 hectares de terres, avec une aide de 15 millions de VND par hectare. Cependant, faute de financement et face à de nombreuses difficultés, le processus de remembrement foncier a été interrompu. Par conséquent, les autorités locales se sont concentrées sur l'incitation des entreprises à soumettre des offres et à participer au remembrement des terres sur les zones d'extraction d'argile. Selon Nguyen Vu Trung, vice-président du Comité populaire de la commune de Duc Nhuan, afin de favoriser le remembrement foncier, la commune a organisé des réunions pour recueillir les avis des agriculteurs et des entreprises participantes, et a mis en œuvre le processus conformément aux souhaits et aspirations de la population. L'objectif était de garantir que tous les agriculteurs puissent cultiver leurs terres, que les entreprises puissent générer des revenus et contribuer au budget de l'État. Des discussions et des accords menés conjointement avec la population, ainsi que la supervision des autorités locales, ont assuré le respect de la loi. Les vastes champs ainsi créés ont facilité l'agriculture et la culture, éliminant l'incertitude des récoltes. L'efficacité se mesure à la réalité. Dans le cadre de la mise en œuvre de la politique de soutien au remembrement et à l'échange de terres agricoles destinées aux cultures annuelles dans la province, pour la période 2023-2025 et les années suivantes, Quang Ngai prend intégralement en charge les coûts de levés topographiques, de mise à jour des données cadastrales et de délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres après remembrement et échange, ainsi que les travaux d'amélioration des parcelles. Parallèlement, la province alloue 18 millions de VND par hectare pour l'amélioration des parcelles et la préparation des documents de conception, des estimations de coûts et l'élaboration des plans et niveaux de soutien. Cette politique s'applique aux zones de remembrement et d'échange où l'argile n'est pas extraite pour la production de briques et de tuiles. En parallèle, la province encourage la mobilisation sociale et incite les entreprises à participer à l'amélioration des parcelles dans les zones d'extraction d'argile destinées à la production de briques et de tuiles. Dans la pratique, la mise en œuvre de cette politique de soutien au remembrement et à l'échange de terres agricoles destinées aux cultures annuelles dans la province s'avère difficile en raison de financements limités, insuffisants pour couvrir les coûts d'amélioration des parcelles. De ce fait, de nombreuses localités ont opté pour une solution de mutualisation des efforts de remembrement et d'échange, avec la participation des entreprises et des collectivités locales des zones d'extraction d'argile. Afin de garantir la socialisation du remembrement et de l'échange fonciers, la province de Quang Ngai exige des collectivités locales qu'elles élaborent des plans définissant clairement le volume et les coûts. Ce plan de socialisation doit bénéficier de la participation et du contrôle des autorités locales à tous les niveaux et mobiliser l'adhésion et la participation de la population. La province prévoit de mettre en œuvre le remembrement et l'échange fonciers sur 11 parcelles, couvrant une superficie de plus de 260 hectares, pour un coût total d'environ 42 milliards de VND. En 2023, la province a procédé au remembrement de sept parcelles, sans recourir aux fonds publics, sur une superficie de près de 180 hectares, pour un coût supérieur à 27 milliards de VND. M. Ha Thanh Vuong, directeur de Vuong Thang Construction Co., Ltd., a déclaré : « Notre entreprise a remembrementé 12,5 hectares de terrain dans la commune de Binh Chuong, district de Binh Son. Après avoir extrait plus de 10 000 mètres cubes d'argile, d'une valeur d'environ 1,5 milliard de VND, la société a achevé la construction, la rénovation et l'aménagement des parcelles et finalisé les démarches juridiques auprès des riverains. » Grâce à cela, l'entreprise a pu acquérir les réserves d'argile comme matière première pour la fabrication de briques et de tuiles. Selon Do Ngoc Hoi, chef du village de Ngoc Tri, commune de Binh Chuong, district de Binh Son : « La socialisation a rendu le remembrement et l'échange de terres plus efficaces, bénéficiant d'un large consensus populaire car le processus est plus rapide et l'entreprise agit conformément aux souhaits des agriculteurs. Dans les zones rurales où la main-d'œuvre jeune est rare, l'embellissement mécanisé des champs est d'une grande aide pour les agriculteurs. » Nguyen Quang Trung, directeur adjoint du Département de l'agriculture et du développement rural de la province de Quang Ngai , a affirmé que la socialisation du remembrement et de l'échange de terres est plus rapide, permet de réaliser des économies pour l'État, de réduire les coûts de production pour les agriculteurs, d'accroître les rendements agricoles et d'améliorer l'efficacité économique. Les recettes issues des terres ont atteint 104 millions de VND/hectare, soit une augmentation de plus de 20 % par rapport à la période précédant le remembrement et l'échange. Après le remembrement, les terres gérées par le Comité populaire communal sont regroupées en un seul lieu, créant ainsi un fonds foncier pour la commune. Ce fonds permettra d'attirer les investissements et de construire des infrastructures et des équipements collectifs au service de la population. Selon Tran Phuoc Hien, vice-président du Comité populaire provincial de Quang Ngai : la socialisation du remembrement foncier garantit le respect des réglementations légales, est systématique et transparente, bénéficie du consensus et de la participation de la population, et résout le problème actuel de financement. Actuellement, les localités atteignent avec succès les objectifs du remembrement foncier, ce qui profite aux agriculteurs. À terme, la province disposera de terres pour créer des exploitations pilotes à grande échelle afin de développer une agriculture professionnelle.

DONG HUYEN

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