La résolution n° 80 instaure une nouvelle approche du rôle et de la place de la culture : non seulement comme fondement spirituel, mais aussi comme ressource endogène, un véritable « système de régulation » du développement. Des années d’expérience ont montré que le fossé entre les politiques et leur mise en œuvre demeure important ; les politiques manquent de coordination ; les ressources sont fragmentées ; le marché culturel se développe lentement ; et de nombreux potentiels restent inexploités… Sans une avancée juridique majeure, les grandes orientations risquent de rester « justes, mais difficiles à traduire en actions concrètes ».
De nombreux aspects de la résolution n° 80 sont novateurs, voire inédits dans le système juridique actuel. Du développement de l’industrie culturelle comme secteur économique clé à la construction d’une culture et de ressources culturelles numériques liées à la garantie de la souveraineté dans le cyberespace, en passant par la promotion des partenariats public-privé, la mise en œuvre de modèles de leadership public et de gouvernance privée, ainsi que d’investissements publics et de gestion privée, tout cela exige un cadre juridique complet : à la fois suffisamment souple et novateur pour favoriser le développement et l’innovation, et suffisamment rigoureux pour garantir la discipline et une gouvernance efficace.
Pour l'avenir, et compte tenu du projet de résolution de l'Assemblée nationale , les experts estiment nécessaire de légaliser la réglementation allouant au moins 2 % du budget total de l'État à la culture, en augmentant progressivement ce pourcentage en fonction des besoins concrets. Cette mesure devrait être institutionnalisée comme principe d'allocation budgétaire et intégrée au plan d'investissement public à moyen terme, assortie d'un mécanisme de contrôle rigoureux. Parallèlement, il convient de mettre en place une réglementation relative à un mécanisme de financement spécifique pour les trois domaines prioritaires identifiés dans la résolution n° 80 : la formation des talents, la transformation numérique et la commande d'œuvres culturelles de qualité. Il ne s'agit pas d'une simple question de dépenses, mais d'un investissement ciblé et durable pour l'avenir.
Un autre obstacle réside dans le mécanisme de mobilisation des ressources sociales. L'Assemblée nationale doit lever les barrières juridiques actuelles, notamment en matière de partenariats public-privé (PPP) ; elle doit définir clairement quelles institutions culturelles peuvent appliquer de nouveaux modèles tels que « investissement public – gestion privée », « pilotage public – gouvernance privée », etc. Parallèlement, des politiques préférentielles exceptionnelles en matière de foncier, d'exonérations fiscales et de réductions d'impôt sur les sociétés doivent être mises en place pour les jeunes entreprises innovantes du secteur culturel afin d'inciter réellement le secteur privé à participer.
Un autre pilier essentiel est le développement du secteur culturel, associé à la garantie du droit de chacun à la culture. La résolution n° 80 fixe des objectifs précis quant à la contribution du secteur culturel au PIB, tout en soulignant la nécessité d’assurer un accès égal pour les groupes défavorisés. Pour ce faire, un indice culturel national devrait être établi afin de servir de base à l’évaluation de la responsabilité des collectivités territoriales. Un mécanisme de commande des services publics culturels, tels que les bibliothèques numériques, les musées numériques et les plateformes d’apprentissage artistique en ligne, devrait également être mis en place afin de garantir l’accès à ces ressources à tous les habitants des régions.
Bien entendu, pour disposer d'un système juridique harmonisé et unifié permettant la mise en œuvre effective des politiques et directives du Parti en matière de culture, il reste encore beaucoup à faire. L'Assemblée nationale devra s'attacher à élaborer des lois relatives aux activités artistiques et littéraires, au droit d'auteur et à l'industrie culturelle, de manière à favoriser et à mobiliser des ressources pour le développement culturel ; elle devra modifier, compléter et remplacer les textes de loi inadéquats et redondants ; lever les blocages et les obstacles institutionnels ; et enrichir le cadre juridique afin de prendre en compte les nouvelles problématiques issues de la pratique.
Mais pour l’heure, la publication immédiate d’une résolution de l’Assemblée nationale constituera une avancée majeure dans le cadre institutionnel du développement culturel, en fournissant une base juridique pour un changement fondamental dans la conception du développement : passer d’une vision de la culture comme un secteur « consommateur de budget » à une vision de la culture comme une ressource, une force motrice et le fondement du « soft power » national.
Dans un contexte de concurrence mondiale croissante liée à une concurrence sur les valeurs et l'identité, la préparation urgente de soumettre à l'Assemblée nationale, pour promulgation lors de la première session de la 16e Assemblée nationale, une résolution sur le développement culturel constitue une étape stratégique pour positionner la culture vietnamienne dans le nouvel espace de développement, tout en affirmant la détermination à véritablement imprégner, guider et promouvoir un développement national durable dans la nouvelle ère.
Source : https://daibieunhandan.vn/dot-pha-the-che-phat-trien-van-hoa-10410683.html
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