Le « filtre » après la fusion majeure
Suite à sa fusion administrative majeure, Ninh Binh entre dans une phase historique charnière, accédant à un nouveau statut de Ville du Patrimoine Millénaire. Face à la pression de la croissance liée à l'expansion de son territoire, qui allie la profondeur de ses forêts, l'étendue de ses plaines et l'immensité de sa mer, une question contemporaine essentielle se pose : comment se développer sans perdre son identité ? En réalité, même avant la fusion, Ninh Binh était un exemple brillant de réussite dans la transition d'un modèle de développement « brun » à un modèle « vert ». Aujourd'hui, forte de nouvelles perspectives de développement, cette conviction fondamentale est non seulement préservée, mais aussi rigoureusement défendue. La province reste inflexible : « Nous ne sacrifierons jamais l'environnement au profit du gain économique . »
Pour concrétiser cet engagement essentiel, le gouvernement provincial met en œuvre une stratégie distincte et constructive : faire du tourisme un « écosystème central ». Il ne s’agit pas simplement de privilégier un seul secteur économique clé et autosuffisant, mais plutôt de transformer le tourisme en un axe central qui harmonise, oriente et remodèle la mentalité de production des secteurs industriel et agricole , en les faisant évoluer vers une approche plus écologique.
Ninh Binh figure actuellement parmi les exemples les plus réussis de transition d'un modèle de développement « brun » à un modèle « vert ». Photo : Département du tourisme de Ninh Binh.
Face à la réalité, si l'expansion des frontières administratives offre de vastes opportunités de développement, elle soulève également un problème épineux de conflit d'intérêts entre développement économique et préservation du patrimoine. En réponse à cette question, M. Tran Song Tung, vice-président permanent du Comité populaire provincial de Ninh Binh, a réaffirmé la ferme détermination politique de la province : « La province est résolue à ne pas accueillir de projets utilisant des technologies rudimentaires et obsolètes, et présentant des risques d'émissions élevés. L'identité patrimoniale et les normes environnementales rigoureuses du secteur touristique ne constituent plus des obstacles au développement, mais sont devenues des critères naturels de sélection et d'attraction de capitaux d'investissement de qualité. »
Les dirigeants du Comité populaire provincial de Ninh Binh ont également déclaré que le nouvel espace touristique issu de la fusion n'est plus confiné ni ne pèse plus sur le cœur historique du patrimoine. Le secteur touristique repense activement l'aménagement du territoire, intégrant de nouvelles zones à la chaîne de valeur du tourisme haut de gamme et de bien-être afin d'allonger la durée des séjours, d'accroître les dépenses touristiques et, simultanément, de réduire la pression sur les espaces naturels protégés.
Vingt ans de mouvement constant et un nouvel axe spatial central orienté vers la mer.
Pour atteindre l'engagement écologique affirmé qu'elle possède aujourd'hui, Ninh Binh a entrepris un long cheminement de plus de vingt ans, jalonné de nombreuses étapes de transformation importantes. D'après des documents historiques et les déclarations du responsable du tourisme local, la transition de Ninh Binh d'un tourisme « brun » à un tourisme « vert » a débuté en 2002. À cette époque, la province a commencé à privilégier un tourisme lié à la préservation du patrimoine, à travers des projets à petite échelle de 30 à 50 hectares, tels que la zone écotouristique de Trang An, la zone de conservation des zones humides de Van Long et l'ancienne capitale de Hoa Lu.
Un tournant majeur a été marqué par la résolution 03 du Comité permanent du Comité provincial du Parti – la première résolution thématique consacrée au tourisme –, inaugurant un changement de mentalité fondamental : le passage d’une exploitation des matériaux de construction (pierre, chaux et ciment) à un tourisme vert et durable. En 2009, la résolution 15 a été promulguée comme pilier stratégique, encourageant la recherche scientifique et l’archéologie. Elle a permis l’inscription du complexe paysager de Trang An au patrimoine mondial et a simultanément façonné une série de mégaprojets tels que Bai Dinh, le lac Yen Thang et le golf de Trang An.
Les événements touristiques à Ninh Binh bénéficient de l'attention des autorités centrales et locales. Photo : Xuan Hao.
Face au scepticisme suggérant que la transition du tourisme traditionnel au tourisme durable se heurterait à des obstacles importants après la fusion, M. Bui Van Manh, directeur du département du tourisme de Ninh Binh, a affirmé : « Il ne s’agit pas d’une difficulté, mais plutôt d’un élargissement des perspectives et d’un avantage considérable. Forte de cette conviction, la province de Ninh Binh a adopté la résolution n° 07 relative au développement des industries culturelles et du tourisme pour la période 2026-2030, avec une vision à l’horizon 2045, affirmant que le tourisme et les industries culturelles sont deux entités indissociables, dont le développement contribue à la préservation du patrimoine et inversement. »
Le nouveau cœur spatial de Ninh Binh est désormais fortement tourné vers la mer, avec la zone balnéaire de Thinh Long (issue d'une fusion récente) comme point central. Cependant, le développement du tourisme balnéaire à Ninh Binh ne suit pas la voie classique de la « bétonnage » ou d'une intervention agressive, mais s'appuie entièrement sur la nature, en tirant parti de l'écosystème de mangrove existant du parc national de Xuan Thuy et des plaines alluviales côtières de Nghia Hung et Giao Thuy pour créer des produits d'écotourisme marin uniques et distinctifs.
L'agriculture s'adapte, l'industrie se transforme et les « liens informels » des villages artisanaux traditionnels émergent.
Au sein de cet écosystème central, le véritable « conflit » entre les secteurs économiques a engendré des changements profonds dans les mentalités et les pratiques de chaque acteur. Dans le secteur agricole, le passage de la « production agricole » à l’« économie agricole » n’a jamais été aussi marqué. Les rizières ne servent plus seulement à la récolte ; elles font désormais partie intégrante du paysage touristique. Les produits de spécialité, comme la viande de chèvre de montagne, les tisanes ou le riz bio, ne sont plus vendus crus ou à l’unité sur les marchés ruraux, mais directement aux restaurants et hôtels haut de gamme fréquentés par les touristes.
Les industries traditionnelles de Ninh Binh, comme le ciment et l'exploitation minière, sont confrontées au défi de la transition écologique. Photo : CTV.
L'écosystème touristique joue un rôle crucial en tant que base de consommateurs solide, assurant aux agriculteurs des revenus élevés et stables, les encourageant à persévérer dans leurs activités agricoles, à pratiquer une agriculture propre et à protéger les ressources en eau. À l'inverse, les industries traditionnelles de Ninh Binh, telles que la cimenterie et l'exploitation minière, subissent de fortes pressions. Alors que la province de Ninh Binh renforce la réglementation relative aux corridors écologiques et aux zones tampons patrimoniales, les entreprises qui n'investissent pas activement dans les technologies d'économie circulaire pour réduire la poussière et les émissions seront vouées à l'échec. En revanche, les entreprises de haute technologie, les usines d'assemblage automobile et les fabricants d'électronique innovent avec le modèle de « parc industriel », produisant des biens propres et à faibles émissions, et ouvrant même leurs portes aux touristes, en accord avec les objectifs de développement durable de la province.
Le tourisme sert de plateforme aux « liens informels » comme Sinh Duoc pour intégrer des éléments culturels à leurs produits. Photo : SD.
Pour mieux comprendre le fonctionnement d'une entité économique rurale au sein de cet écosystème, prenons l'exemple de la coopérative Sinh Duoc. Coopérative locale non agricole, Sinh Duoc perçoit la transition écologique de Ninh Binh comme une opportunité unique pour la coexistence de l'économie rurale, de l'artisanat traditionnel et de la culture. Selon un représentant de Sinh Duoc, la coopérative participe à cette chaîne de valeur de trois manières précises : en valorisant les produits agricoles locaux par le développement de soins corporels à base de plantes ; en transformant les espaces de production en sites touristiques pour la découverte de l'artisanat traditionnel ; et en maintenant des processus de production écologiques et contrôlés afin de protéger l'environnement. Le tourisme sert de tremplin à des acteurs comme Sinh Duoc pour intégrer des éléments culturels aux produits, créer des moyens de subsistance durables pour la population et enrichir l'écosystème rural de la province.
Créer un cadre juridique pour concrétiser le partenariat stratégique multisectoriel.
Bien que la direction stratégique soit clairement définie et que des initiatives prometteuses aient vu le jour, force est de constater que, pour l'instant, le lien entre tourisme, agriculture et industrie à Ninh Binh reflète encore largement le développement spontané d'entreprises individuelles, à l'image de petits ruisseaux cherchant leur cours. Pour que ces « liens informels », tels que les coopératives agricoles ou les villages d'artisans traditionnels, s'enracinent et prospèrent au sein de l'écosystème verdoyant de cette ville historique, l'ancienne capitale a besoin de toute urgence d'un cadre juridique global, d'un fil conducteur unificateur permettant de libérer le potentiel inexploité de ces ressources. Il ne s'agit pas de simples directives administratives, mais de créer un environnement symbiotique durable grâce à quatre piliers de politiques à la fois humanistes et pragmatiques.
Il s'agit avant tout de préserver et de normaliser ces espaces tangibles. Le gouvernement doit soutenir et autonomiser les villages artisanaux et les coopératives locales afin qu'ils se professionnalisent grâce à des directives clairement définies. De la maison d'accueil des visiteurs au petit chemin menant à l'atelier de production, jusqu'au sourire d'un agriculteur proposant ses services, tout requiert une attention particulière et un encadrement systématique. Même avec les vastes espaces ouverts de la mer nouvellement intégrée, la modernisation des infrastructures, la gestion des déchets et l'amélioration des capacités de sauvetage doivent se faire en harmonie avec la nature, en préservant absolument le corridor vert originel et en empêchant la vague de bétonnage de dégrader le littoral.
Le mécanisme de « cogestion du patrimoine » permettra de valoriser ce patrimoine et d’aider les communautés à le préserver avec confiance et fierté. Photo : Xuan Hao.
De plus, pour garantir que les recettes touristiques restent et profitent réellement au territoire, l'organisme de gestion doit jouer un rôle de médiateur, en nouant des partenariats durables entre les agences de voyages, les hôtels de luxe et les exploitations agricoles. Lorsque les produits de l'OCOP et les précieux remèdes à base de plantes locales seront intégrés avec respect dans une chaîne d'approvisionnement fermée, le mécanisme de « cogestion du patrimoine » pourra démontrer toute sa valeur, aidant ainsi la communauté à préserver avec confiance et fierté son patrimoine ancestral. Pour que cette dynamique se poursuive, la province doit lever les obstacles fonciers et financiers et fournir aux coopératives les outils technologiques nécessaires pour améliorer la production, la transformation et créer des produits de la plus haute qualité.
À l'ère du numérique, un bon produit qui ne se met pas en valeur restera confiné aux frontières de son village. Ninh Binh doit aider ses agriculteurs à apprendre à « raconter l'histoire de leur terre » grâce aux plateformes technologiques, en numérisant leur identité pour toucher le cœur des touristes du monde entier. Lorsque toutes les destinations agricoles, l'artisanat traditionnel et le tourisme côtier seront harmonieusement reliés sur une carte du patrimoine commun, nous n'assisterons plus à des développements fragmentés et spontanés.
Le final…
Transformer le tourisme en un « écosystème central » moteur de la transformation des autres secteurs économiques constitue une solution audacieuse et pertinente aux défis économiques et environnementaux auxquels Ninh Binh est confrontée après la fusion. L’engagement du gouvernement à mettre en place les mécanismes adéquats est essentiel pour transformer les conflits d’intérêts à court terme en relations symbiotiques durables. La nature, le patrimoine millénaire, ainsi que l’immensité de la mer et des îles de l’ancienne capitale ne représentent jamais un fardeau pour la conservation ; au contraire, ce sont des atouts inestimables qui génèrent des profits durables pour une ville prospère, riche de son patrimoine millénaire et en pleine évolution vers un avenir plus vert.
Source : https://nongnghiepmoitruong.vn/du-lich--he-sinh-thai-trung-tam-giu-xanh-cho-ninh-binh-d814843.html
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