Réduction durable de la pauvreté : Changer les mentalités, changer des vies.

(NLĐO) - L'expérience des pays développés et émergents montre que, pour parvenir à une réduction durable de la pauvreté, les politiques doivent avoir un impact direct sur la sensibilisation et les comportements.

Dans un contexte d' économie mondiale instable, les modèles traditionnels de réduction de la pauvreté, fondés exclusivement sur l'aide financière, montrent progressivement leurs limites. La nouvelle tendance mondiale consiste à appliquer les principes de l'économie comportementale à la protection sociale.

Activez l'autonomie et la discipline.

Les leçons tirées de Singapour, de la Chine, du Royaume-Uni et des États-Unis montrent que, pour une réduction durable de la pauvreté, les politiques publiques doivent jouer le rôle d’« architecte », en repensant l’environnement afin que les pauvres puissent changer leur propre état d’esprit et leur propre comportement.

Singapour applique un modèle d'autonomisation des individus pour les responsabiliser. Singapour ne suit pas le modèle occidental de l'État-providence. Au lieu de cela, cette cité-État privilégie une stratégie d'« autonomisation » par le biais de comptes individuels.

Au lieu de proposer des formations professionnelles gratuites à grande échelle, où les apprenants s'inscrivent souvent puis abandonnent en raison de la gratuité, le gouvernement singapourien a lancé le programme SkillsFuture Credit. Dans le cadre de ce programme, tous les citoyens singapouriens âgés de 25 ans et plus reçoivent un crédit initial de 500 SGD (plus de 10 millions de VND) sur leur compte.

Selon Channel NewsAsia, les organismes de formation affirment que la demande a explosé, les apprenants se tournant massivement vers des cours allant de l'intelligence artificielle et la cybersécurité au pilotage de drones.

Les organismes de formation constatent une forte hausse de la demande, les apprenants se tournant massivement vers des cours allant de l'intelligence artificielle et la cybersécurité au pilotage de drones. Photo : CNA

Cet argent ne peut être converti en espèces et sert uniquement à payer des formations agréées. Les décideurs politiques singapouriens estiment que le fait de payer soi-même, même avec des fonds publics déposés sur son compte, renforce le sentiment d'appropriation.

Les changements de comportement sont manifestes : les employés n’attendent plus passivement que l’entreprise les envoie en formation. Ils recherchent activement des cours de compétences numériques, de langues étrangères ou de management, car ils veulent optimiser l’utilisation de leurs ressources financières. On passe ainsi d’une mentalité de bénéficiaire à une mentalité d’investisseur.

Pour les ménages à faibles revenus, Singapour met en œuvre le programme de complément de revenu par le travail (WIS). Ce programme prévoit que le gouvernement complète les allocations en espèces et l'épargne CPF (fonds de pension) des personnes démunies, à condition qu'elles occupent un emploi. Cette politique vise à lutter contre la mentalité consistant à rester chez soi en attendant de percevoir des allocations chômage. Elle affirme clairement que le travail est la seule voie d'accès à l'aide publique.

Parallèlement, la Chine a sorti 800 millions de personnes de la pauvreté au cours des 40 dernières années. La Banque mondiale considère qu'il s'agit d'une réduction de la pauvreté d'une ampleur sans précédent dans l'histoire. Un rapport intitulé « Quatre décennies de réduction de la pauvreté en Chine », publié conjointement par le ministère des Finances , le Centre de recherche sur le développement du Conseil des affaires d'État chinois et la Banque mondiale, identifie deux facteurs principaux contribuant à cet effort de réduction de la pauvreté.

Premièrement, la transformation économique généralisée a ouvert de nombreuses perspectives de développement aux populations pauvres et a permis d'accroître continuellement leurs revenus. Deuxièmement, les politiques gouvernementales ciblées visent à éradiquer la pauvreté persistante dans les zones où la situation géographique et d'autres facteurs constituent des obstacles.

Le rapport note également que cette stratégie ciblée de réduction de la pauvreté joue un rôle crucial dans l'éradication de la pauvreté absolue, selon le seuil de pauvreté absolue mondial de la Banque mondiale, fixé à 1,90 dollar par personne et par jour.

Manuela Ferro, vice-présidente de la Banque mondiale pour l'Asie de l'Est et le Pacifique, a déclaré que la réduction de la pauvreté en Chine s'inscrit également dans une perspective de croissance durable grâce à la transformation économique. À mesure que les réformes économiques chinoises s'approfondissent, les politiques sociales doivent être adaptées afin de mieux soutenir la mobilité de la main-d'œuvre, d'améliorer la qualité de celle-ci, de répondre aux exigences du marché et de protéger les populations vulnérables des conséquences de cette transformation.

En février 2021, la Chine a proclamé une victoire totale dans l'éradication de l'extrême pauvreté. Selon l'agence de presse Xinhua, le pays avait atteint l'objectif d'éradication de la pauvreté fixé par le Programme de développement durable à l'horizon 2030 des Nations Unies avec dix ans d'avance.

Concrètement, le gouvernement a cessé de verser des aides financières inconditionnelles. Il a plutôt fourni des semences, du bétail et envoyé des experts agricoles pour conseiller les agriculteurs. Ces derniers devaient cultiver leurs propres terres. S'ils négligeaient leurs récoltes et laissaient mourir leurs plants, ils ne recevraient plus d'aide. Cela a contraint les agriculteurs à abandonner leurs pratiques agricoles obsolètes et à adopter une meilleure discipline de travail.

La Chine a sorti 800 millions de personnes de la pauvreté au cours des 40 dernières années. Photo : VCG

Briser le « piège de la pauvreté » grâce à des mécanismes.

Contrairement à la discipline stricte qui prévaut en Asie, les pays occidentaux utilisent la psychologie pour encourager les gens à prendre les bonnes décisions.

Il a opté pour un modèle « par défaut » afin d'assurer son avenir. L'un des plus grands succès en matière de changement des comportements financiers au Royaume-Uni est le système de retraite automatique. Avant 2012, les travailleurs à faibles revenus épargnaient rarement car la procédure d'inscription à la retraite était complexe et inefficace. Le gouvernement britannique a inversé le processus, permettant l'inscription automatique des travailleurs à un fonds de pension. S'ils ne le souhaitaient pas, ils devaient en faire la demande. Du fait de cette inertie, la plupart des gens hésitaient à retirer leurs fonds et préféraient épargner. Le taux de participation à l'épargne-retraite a explosé, notamment parmi les ménages à faibles revenus, contribuant ainsi à leur éviter des difficultés financières à la retraite.

Par ailleurs, l'équipe britannique d'analyse comportementale (BIT) a démontré le pouvoir des mots. Dans les agences pour l'emploi, au lieu de demander aux demandeurs d'emploi « Où avez-vous échoué ? », elle leur a demandé « Quels sont vos projets pour la semaine prochaine ? ». Ce simple changement a favorisé une attitude plus proactive, augmentant considérablement le taux de placement.

Parallèlement, l'Allemagne applique le principe selon lequel l'État apporte un soutien mais exige en contrepartie des travailleurs qu'ils fassent des efforts pour trouver un emploi. Les chômeurs de longue durée doivent signer une « convention d'insertion ». S'ils refusent un emploi adapté ou une formation, leurs allocations seront partiellement ou totalement suspendues.

Cette politique a suscité la controverse sociale, mais d'un point de vue d'économie comportementale, elle a considérablement réduit le chômage de longue durée, obligeant ceux qui avaient une mentalité d'« attente des allocations » à entrer sur le marché du travail.

Aux États-Unis, le crédit d'impôt sur le revenu (EITC) permet de sortir du cercle vicieux de la pauvreté. Si des travailleurs perçoivent de faibles salaires, le gouvernement leur rembourse une partie de leurs impôts. Plus leurs revenus sont élevés (jusqu'à un certain seuil), plus le remboursement est important. Grâce à l'EITC, plus de 5 millions de personnes sortent de la pauvreté chaque année. Il est considéré comme l'outil le plus efficace pour lutter contre la pauvreté et favoriser l'emploi aux États-Unis.

Les États-Unis ont également mené une expérience sociale à grande échelle appelée « Moving to Opportunity ». Le gouvernement a octroyé des allocations logement à des familles pauvres, à condition qu'elles quittent les bidonvilles pour s'installer dans des quartiers où le taux de pauvreté était plus faible. Ce déménagement dans un environnement plus favorable les a incitées à modifier leur comportement pour s'intégrer. Une étude de l'Université Harvard a démontré que les enfants de ces familles relogées gagnaient 31 % de revenus supplémentaires et affichaient des taux d'admission à l'université nettement supérieurs à ceux des enfants restés dans les bidonvilles.

Des programmes de transferts conditionnels (PCT) comme Opportunity NYC ont également été mis en œuvre avec succès à New York, aux États-Unis. Dans le cadre de ce programme, les familles défavorisées reçoivent une aide financière si elles adoptent un comportement responsable, notamment en emmenant leurs enfants à des consultations médicales régulières, en veillant à ce qu'ils fréquentent l'école régulièrement et en participant aux réunions parents-professeurs.

Le programme vise à atténuer les difficultés immédiates liées au revenu des familles pauvres, à aider et encourager ces familles à renforcer ou à maintenir leurs efforts positifs pour améliorer leur avenir, et à les soutenir dans leurs investissements pour l'avenir de leurs enfants.

Source : https://nld.com.vn/giam-ngheo-ben-vung-thay-tu-duy-doi-cuoc-doi-19625122700211981.htm