Le 29 août, concernant les informations relatives à la rentrée scolaire, la vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Pham Ngoc Thuong, a déclaré qu'il manquait 51 955 enseignants en maternelle, 33 112 en primaire, 19 304 au collège et 13 882 au lycée. Par rapport à l'année scolaire 2021-2022, ce manque représente une augmentation de 11 308 enseignants.
Les postes de l'année dernière n'ont pas encore été pourvus.
Pour expliquer la pénurie d'enseignants en maternelle, M. Pham Ngoc Thuong a indiqué que, durant l'année scolaire 2022-2023, le nombre d'enfants scolarisés avait augmenté de 132 245 par rapport à l'année 2021-2022, ce qui représente un besoin d'environ 5 500 enseignants supplémentaires. Parallèlement, au niveau primaire, le pourcentage de classes à deux séances par jour a progressé de 4,6 % par rapport à l'année 2021-2022, soit 10 811 classes supplémentaires, nécessitant environ 3 000 enseignants de plus. Enfin, au niveau secondaire, environ 1 500 enseignants supplémentaires sont nécessaires.
Par ailleurs, l'année scolaire 2022-2023 a été marquée par un nombre important de départs à la retraite et de démissions d'enseignants à l'échelle nationale (10 094 départs à la retraite et 9 295 démissions). La majorité des enseignants démissionnaires étaient concentrés dans les régions socio -économiquement développées, où les perspectives de carrière et les revenus étaient plus élevés.
Selon le vice-ministre Pham Ngoc Thuong, d'autres raisons expliquent la pénurie d'enseignants : le manque de recrutement pour certaines matières spécialisées ; le faible attrait de la profession ; un recrutement insuffisant et des réductions d'effectifs dans certaines régions ; et, dans certaines localités, la mise en œuvre de réductions d'effectifs de manière uniforme, manquant de flexibilité et réduisant mécaniquement le nombre d'employés.
Au cours de l'année scolaire 2022-2023, le pays a recruté 17 208 nouveaux enseignants, soit seulement 61 % du quota de recrutement supplémentaire alloué. Par ailleurs, 74 172 postes d'enseignants, créés les années précédentes, restent vacants.
La vice-ministre Pham Ngoc Thuong a déclaré que, pour pallier la pénurie d'enseignants, le ministère de l'Éducation et de la Formation, en coordination avec le ministère de l'Intérieur, a proposé la création de postes d'enseignants supplémentaires. Sur la base de cette proposition, le Bureau politique a alloué 65 980 postes d'enseignants supplémentaires pour la période 2022-2026, dont 27 850 postes supplémentaires destinés spécifiquement aux enseignants du préscolaire et du primaire publics pour l'année scolaire 2022-2023.
La pénurie d'enseignants est une préoccupation majeure pour le secteur de l'éducation à l'approche de la rentrée scolaire. Photo : HOANG TRIEU
Améliorer et stabiliser la vie des enseignants.
Le ministère de l'Éducation et de la Formation a également proposé des solutions pour l'avenir afin de remédier à la pénurie d'enseignants, notamment en améliorant les conditions de travail et en stabilisant les conditions de vie des enseignants. En coordination avec le ministère de l'Intérieur, il a recommandé au gouvernement de publier la résolution n° 102/2020/NQ-CP relative aux solutions pour le recrutement dans les secteurs de l'éducation et de la santé. Cette résolution autorise les établissements d'enseignement à conclure des contrats de travail (de moins de 12 mois) pour les postes d'enseignants, dans la limite des effectifs alloués et conformément à la réglementation. L'objectif est de remplacer rapidement les enseignants en congé de maternité ou à la retraite, et d'assurer la présence d'enseignants pour la deuxième session de la journée (dans les établissements dispensant deux sessions par jour).
Par ailleurs, selon M. Pham Ngoc Thuong, le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié des directives relatives à la mise en œuvre de la réduction des effectifs dans le secteur de l'éducation. Le ministère a demandé aux établissements de formation des enseignants d'ouvrir de nouveaux programmes de formation, notamment des programmes interdisciplinaires. Il a également renforcé ses liens avec les organismes de gestion de l'éducation et les établissements scolaires locaux afin de déterminer les besoins spécifiques en enseignants par qualification, discipline et niveau d'enseignement. L'objectif est de planifier le recrutement, la formation et le perfectionnement professionnel des enseignants de manière appropriée, en garantissant la quantité, la qualité et l'organisation adéquates pour chaque discipline et chaque niveau d'enseignement.
M. Pham Ngoc Thuong a affirmé que le ministère de l'Éducation et de la Formation procédera à une révision de la gestion du personnel, du recrutement, de l'affectation, de l'évaluation et de la mise en œuvre des politiques et réglementations relatives aux enseignants et au personnel de direction de l'éducation au niveau local. Une base de données pour le secteur de l'éducation sera créée et mise en service dès 2019 afin d'orienter et de faciliter la gestion du secteur. Elle servira notamment à calculer les excédents et les pénuries d'enseignants dans les différentes localités du pays.
Dans les prochains mois, le ministère de l’Éducation et de la Formation poursuivra la mise en œuvre de solutions, notamment la modification et le complément de la réglementation relative aux ratios enseignants-classes ; l’expérimentation d’un mécanisme d’autonomie pour les établissements publics d’enseignement préscolaire et primaire ; la promotion de la socialisation de l’éducation ; la proposition aux autorités compétentes de politiques et de réglementations visant à attirer des enseignants talentueux, à garantir la sécurité de l’emploi et l’engagement des enseignants envers la profession, et à assurer la stabilité du personnel enseignant ; la poursuite de la révision et de la réorganisation du réseau scolaire ; et la mise en place de ressources suffisantes pour le recrutement des enseignants…
Remédier aux pénuries et aux excédents locaux
Pour les collectivités territoriales, le ministère de l'Éducation et de la Formation propose de renforcer le rôle de pilotage et d'orientation des comités et autorités du Parti afin de remédier aux excédents et aux pénuries d'enseignants. Il recommande également de promouvoir la restructuration et la réorganisation des établissements d'enseignement préscolaire et général, tout en améliorant la qualité de l'éducation ; et d'inviter les autorités compétentes à adopter des politiques et des réglementations adaptées aux réalités locales afin d'attirer et de soutenir les enseignants travaillant dans les zones défavorisées.
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