Supprimer les goulots d'étranglement du mécanisme

S’appuyant sur l’expérience pratique et les enseignements tirés de la mise en œuvre de projets nationaux clés ces dernières années, de nombreux experts économiques partagent l’avis que des mécanismes et des politiques spécifiques constituent le « fondement » qui crée une « impulsion » décisive. Cela contribue à accélérer les progrès de la construction et à maximiser l’efficacité socio-économique, apportant d’immenses avantages au pays.

Le groupe Dinh An construit la section orientale de l'autoroute Nord-Sud, plus précisément la section de la route nationale 45-Nghi Son.

La plupart des grands projets d'investissement mis en œuvre ces dernières années, notamment dans le domaine des transports, se sont heurtés à des obstacles dus à une réglementation obsolète. Par conséquent, l'élaboration de mécanismes spécifiques est essentielle pour garantir le respect des délais.

Immédiatement après le lancement de la première phase (2017-2021) des projets d'infrastructure de l'autoroute Nord-Sud, une série d'obstacles, tels que le défrichement des terrains, la complexité des procédures d'obtention des permis d'exploitation minière et la flambée des prix des matériaux, ont constitué des freins importants, entraînant des retards considérables dans l'avancement de certains projets. Conformément à la loi sur les ressources minérales, la procédure d'octroi des permis d'exploitation de nouveaux matériaux comprend de nombreuses étapes : ajustement et complément des plans d'exploration et d'exploitation ; mise aux enchères des droits miniers ; élaboration des propositions d'exploration ; approbation des réserves ; développement des projets d'investissement ; et octroi des permis d'exploitation. Ce processus peut durer jusqu'à un an, ce qui rend très difficile le respect du calendrier de réalisation des projets.

Réduisez les délais, accélérez les progrès.

Sous la pression des délais impartis, l'Assemblée nationale et le gouvernement ont mis en place un mécanisme pilote spécial pour l'exploitation des ressources minérales destinées aux matériaux de construction courants, prévoyant un mécanisme de passation de marchés directe ; attribuant aux investisseurs le droit d'exploiter les mines ; décentralisant le pouvoir et allouant des capitaux aux autorités provinciales pour la mise en œuvre des projets..., contribuant ainsi à accélérer leur réalisation.

M. Cao Dang Hoat, président du conseil d'administration et directeur général du groupe Dinh An, maître d'œuvre de la première phase du projet d'autoroute Nord-Sud, et plus précisément du tronçon reliant la route nationale 45 à Nghi Son, a déclaré que pour fournir les remblais des lots XL01 et XL02, Dinh An a sollicité auprès du Comité populaire provincial de Thanh Hoa l'autorisation d'exploiter une carrière de terre dans le district de Nhu Thanh, dont les réserves s'élèvent à environ 5 millions de mètres cubes. Cette demande a été approuvée. Grâce à ces droits d'exploitation, le maître d'œuvre pourra gérer les quantités de terre extraites et s'assurer du respect du budget, ce qui facilitera le bon déroulement du projet.

Le projet d'autoroute Nord-Sud, phase II (2021-2025), est également autorisé à appliquer ce mécanisme immédiatement. Les entreprises doivent uniquement préparer les documents d'enregistrement précisant la superficie, la capacité, le volume, la méthode, l'équipement et le plan d'exploitation, et les soumettre au Comité populaire provincial du lieu d'implantation de la mine pour confirmation du volume d'exploitation enregistré et respect des engagements requis pour l'obtention de l'autorisation d'exploitation.

L’application de mécanismes appropriés et efficaces lors de la mise en œuvre du projet est un facteur essentiel pour rendre l’objectif d’achever 3 000 km d’autoroutes d’ici la fin de l’année plus réaliste que jamais.

L'application de mécanismes appropriés et efficaces lors de la mise en œuvre du projet est un facteur essentiel pour rendre plus réaliste que jamais l'objectif de construire 3 000 km d'autoroutes d'ici la fin de l'année. Les experts prévoient également que si l'Assemblée nationale et le gouvernement continuent d'accorder une attention particulière à ce sujet et d'adapter et de compléter les mécanismes en temps opportun, la modernisation du réseau routier s'accélérera encore, l'objectif prioritaire étant de disposer d'environ 5 000 km d'autoroutes à l'échelle nationale d'ici 2030.

Le professeur agrégé Tran Chung, président de l'Association vietnamienne des investisseurs en infrastructures de transport routier (VARSI), a constaté que depuis 2016, les investissements dans le secteur des transports via les partenariats public-privé (PPP) ont stagné. Lors de l'entrée en vigueur de la loi sur les PPP, le principal obstacle était l'article 69, qui stipule que la participation de l'État ne doit pas excéder 50 % de l'investissement total d'un projet, ce qui rend les projets de PPP moins attractifs financièrement. De ce fait, seuls quelques projets de PPP sont actuellement mis en œuvre et, en l'absence d'un engagement ferme des investisseurs, ces projets resteront certainement « faisables sur le papier ».

Lors de sa 6e session (28 novembre 2023), la 15e Assemblée nationale a adopté une résolution expérimentant un mécanisme spécial permettant d'augmenter le ratio de capital de l'État à 70 %, contribuant ainsi à « débloquer » les plans financiers, à créer la confiance des investisseurs et à encourager les entrepreneurs des deux projets d'autoroutes, Huu Nghi-Chi Lang et Dong Dang-Tra Linh, à accélérer les progrès et à mettre les projets en service d'ici la fin de cette année.

« VARSI recueille les avis des investisseurs afin de rédiger une proposition à soumettre au gouvernement et à l'Assemblée nationale pour examen, en vue d'ajuster davantage la loi sur les PPP pour remédier aux lacunes émergentes, et ainsi construire un cadre juridique flexible, cohérent avec la réalité et plus attractif, afin de maximiser la mobilisation des ressources privées et d'en faire un moteur essentiel du développement économique », a souligné le Dr Tran Chung.

L'efficacité du modèle d'entrepreneur général national.

Selon le Dr Nguyen Chi Sang, président de l'Association vietnamienne des entreprises d'ingénierie mécanique (VAMI), le mécanisme spécial précédemment appliqué avec succès dans de nombreux projets hydroélectriques a contribué à réduire le prix des équipements hydrauliques mécaniques de 3 500 USD/tonne de produit fini à près de la moitié, soit seulement 1 700 USD/tonne.

Cependant, le coût des équipements ne représente qu'une petite partie du problème ; l'autonomie est essentielle. L'exemple le plus éloquent est celui du projet hydroélectrique de Son La, où le modèle EPC (ingénierie, approvisionnement et construction), impliquant des entreprises telles que Song Da, Lilama, Licogi, Truong Son et l'investisseur, Vietnam Electricity Group (EVN), a permis de mener à bien le projet avec plus de deux ans d'avance. Ce modèle a été appliqué avec succès à la centrale hydroélectrique de Lai Chau, qui a ainsi devancé d'un an le calendrier fixé par l'Assemblée nationale. « La centrale hydroélectrique de Son La représente un investissement total d'environ 6 milliards de dollars. Grâce à l'autonomie acquise dans les aspects liés à l'ingénierie hydraulique, sa construction a plus de deux ans d'avance. Les calculs préliminaires, prenant en compte les intérêts bancaires et la valeur de l'électricité produite pendant cette période, ont permis de dégager des économies budgétaires d'environ 2,6 milliards de dollars », a déclaré le Dr Nguyen Chi Sang.

De même, les transformateurs produits par Dong Anh Electrical Equipment Corporation illustrent parfaitement l'autosuffisance. Auparavant, l'achat d'un transformateur de 250 MVA à l'étranger coûtait au minimum environ 3 millions de dollars américains. Or, grâce à la production locale de ce transformateur par Dong Anh Electrical Equipment Corporation, le prix a chuté à seulement 1,5 million de dollars américains.

Selon le journal Nhan Dan

Source : https://baohoabinh.com.vn/12/200342/Go-diem-nghen-co-che.htm