Débloquer le processus d'appel d'offres.

Le ministère des Finances élabore un décret modifiant et complétant plusieurs articles du décret n° 214/2025/ND-CP, qui détaille certaines dispositions et mesures d’application de la loi sur les appels d’offres concernant la sélection des contractants. Ce projet de décret propose notamment d’élargir les cas d’application de la passation de marchés de gré à gré et de relever le plafond d’application de certains lots.

Le recours à la passation de marchés de gré à gré est une forme particulière de sélection des entreprises, appliquée dans certains cas pour garantir l'avancement, l'urgence ou la spécificité d'un projet. Malgré ses avantages, ce processus présente également plusieurs limites. La réglementation relative aux cas d'application de la passation de marchés de gré à gré et aux plafonds de valeur des lots de projets est relativement restrictive et ne répond plus aux exigences pratiques actuelles, notamment pour les projets nécessitant une mise en œuvre rapide afin de répondre aux grandes orientations du Parti et de l'État, ainsi que pour les projets liés à la science et à la technologie, à l'innovation et à la transformation numérique. La pratique consistant à fractionner les lots de projets en sous-ensembles pour pouvoir bénéficier de la passation de marchés de gré à gré, et la sélection des entreprises sans mise en concurrence, si elles ne sont pas strictement encadrées, peuvent facilement entraîner des conséquences négatives, des conflits d'intérêts et des gaspillages, voire des détournements, de fonds publics.

Conformément à l'article 78 du décret n° 214/2025/ND-CP, les lots d'appels d'offres qui nécessitent une mise en œuvre immédiate et urgente, ou ceux nécessaires pour assurer la connectivité et la synchronisation entre les projets conformément aux résolutions de l'Assemblée nationale , aux résolutions du gouvernement, aux décisions, aux directives et aux avis officiels des dirigeants du gouvernement, peuvent être attribués par le biais d'un contrat direct.

Tel est le règlement, mais dans la pratique, le ministère des Finances estime que certains lots d'appels d'offres ont été mis en œuvre par le biais de résolutions, de conclusions et de directives du Comité central du Parti communiste, du Politburo, du Secrétariat, des principaux dirigeants du Parti et de l'État, ainsi que des comités provinciaux du Parti et des conseils populaires, mais que la méthode de passation de marchés directe n'a pas encore été appliquée.

Par ailleurs, la législation en vigueur stipule que : pour les marchés publics ne constituant pas un projet et dont la valeur n’excède pas 500 millions de VND ; pour les prestations de conseil au sein d’un projet dont la valeur n’excède pas 800 millions de VND ; et pour les prestations autres que de conseil, les biens, les travaux de construction ou les lots mixtes au sein d’un projet dont la valeur n’excède pas 2 milliards de VND, le recours à la passation de marchés de gré à gré est autorisé. De nombreux ministères, secteurs et collectivités locales estiment que cette limite n’est plus adaptée en pratique.

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Pour remédier à ce goulot d'étranglement, le projet de décret a été modifié afin d'inclure des cas supplémentaires de passation de marchés directe, tels que : les lots pour lesquels la passation de marchés directe est appliquée conformément aux résolutions, conclusions et documents d'orientation du Comité central du Parti, du Bureau politique, du Secrétariat, des principaux dirigeants du Parti et de l'État, du Comité du Parti et du Conseil populaire au niveau provincial ; les lots appartenant à des projets d'investissement public qui exigent une passation de marchés directe pour sélectionner un entrepreneur chargé de mettre en œuvre le lot, en respectant les exigences de progrès, de qualité et d'efficacité du lot et du projet ; et des modifications aux lots de construction, élargissant et mettant à jour les bases de données pour couvrir tous les lots (biens, services de conseil, lots mixtes, etc.) afin d'assurer leur adéquation aux caractéristiques spécifiques des domaines de la science et de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique.

Le projet de décret prévoit plusieurs cas où le recours à la sous-traitance directe est autorisé afin de répondre aux exigences en matière d'avancement, de qualité et d'efficacité des projets. Cette mesure est perçue comme une solution à l'un des principaux obstacles actuels : les retards dans l'avancement des projets et le décaissement des fonds publics d'investissement.

En outre, le projet de décret prévoit également de relever le plafond des marchés publics de gré à gré pour les lots ne constituant pas des projets, le faisant passer de 500 millions de VND à 1 milliard de VND, et celui des marchés publics liés à un projet (quel que soit leur type), le faisant passer de 2 milliards de VND à 3 milliards de VND. Cet ajustement est conforme à la réalité, compte tenu de l'évolution significative des prix, des coûts d'investissement et de l'ampleur des marchés publics.

La nouvelle réglementation contribue à supprimer les obstacles procéduraux et à créer un mécanisme flexible pour la mise en œuvre rapide des projets d'investissement public et de transformation numérique. Le relèvement des seuils ne signifie pas un relâchement de la gestion, mais plutôt une concentration des ressources de l'État sur des appels d'offres plus importants, plus complexes et plus risqués. Cette révision de la réglementation relative aux marchés publics témoigne d'une approche proactive, privilégiant l'efficacité de l'exécution.

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Source : https://daibieunhandan.vn/go-nut-that-chi-dinh-thau-10421043.html