Selon un rapport du ministère des Transports , sur 53 projets BOT gérés par le ministère, en octobre 2023, 4 projets avaient des recettes supérieures à leur plan financier, 26 projets avaient atteint 70 à 100 %, 19 projets avaient atteint 30 à 70 % et 4 projets avaient des recettes inférieures à 30 %.
Les projets n'ont pas atteint leurs objectifs financiers en raison d'une croissance économique plus faible que prévu, notamment à cause de l'impact de la pandémie de Covid-19. Pendant de nombreuses années, le gouvernement n'a pas autorisé ces projets à augmenter les péages, malgré des contrats prévoyant une hausse sur trois ans. Certains projets ont même enregistré une baisse de leurs recettes, les automobilistes empruntant des itinéraires alternatifs pour éviter les péages.
Quatre projets dont les recettes sont inférieures à 30 % comprennent : la construction de la route Thai Nguyen - Cho Moi et la modernisation de la route nationale 3, où la perception du péage n'est autorisée qu'à l'un des deux postes de péage ; le projet de contournement de la route nationale 1 à Cai Lay, dans la province de Tien Giang, pour lequel la perception du péage est suspendue depuis 5 ans ; le projet du pont de Thai Ha, où les véhicules sont déviés vers la route parallèle ; et le projet de contournement de la route nationale 10 autour de la ville de Dong Hung, pour lequel la perception du péage a dû être suspendue et le poste de péage déplacé vers le contournement de la ville de Dong Hung (Thai Binh).
Suite à l'augmentation des tarifs fin décembre 2023, combinée à une hausse du trafic pendant la période précédant le Nouvel An lunaire 2024, le revenu moyen des projets en janvier a augmenté d'environ 17 % par rapport à décembre 2023.
Les projets gérés localement ont également enregistré des baisses de revenus par rapport aux prévisions contractuelles, notamment la construction du pont de Bach Dang et de l'autoroute Ha Long - Van Don dans la province de Quang Ninh ; l'investissement dans la construction du tronçon prolongé de la route 319 et de l'échangeur avec l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Long Thanh - Dau Giay ; l'autoroute Bac Giang - Lang Son ; la modernisation du tronçon de la route nationale 18 entre Ha Long et Mong Duong (province de Quang Ninh) ; et le projet de route côtière BOT à Thai Binh…
Plusieurs projets ont subi une baisse de leurs recettes, impactant les entreprises et les établissements de crédit. Incapables de couvrir les coûts d'exploitation et d'entretien des routes, les entreprises ont vu leur état se détériorer rapidement, entraînant un défaut de paiement des intérêts sur les emprunts. De ce fait, les prêts se sont transformés en créances irrécouvrables, affectant le fonctionnement des banques.
Le ministère des Transports a estimé que tous les projets d'investissement en partenariat public-privé (PPP) susmentionnés avaient été mis en œuvre avant 2020, alors que la loi sur les PPP n'avait pas encore été promulguée, que le système juridique était encore inadéquat, que la réglementation des gares de péage et les politiques tarifaires n'étaient pas strictes et qu'il n'existait aucune politique de partage des risques entre l'État et les entreprises investisseuses.
Les projets BOT (construction-exploitation-transfert) de rénovation et de modernisation des routes existantes prévoient souvent des péages par trajet, ce qui complique l'équité entre les usagers. Les riverains des gares de péage qui n'empruntent qu'une courte portion de route doivent payer les mêmes tarifs que les véhicules qui parcourent l'intégralité du tronçon.
Ces projets impliquent généralement des investissements totaux importants et s'étendent sur plus de 20 ans. De plus, la planification antérieure à 2020 manquait d'une vision à long terme et les objectifs et les orientations de développement socio-économique changeaient fréquemment, entraînant de fréquents écarts entre les investissements dans les infrastructures et les plans initiaux.
Pour remédier à ces lacunes, le ministère des Transports a proposé au gouvernement un plan visant à gérer huit projets de transport BOT (construction-exploitation-transfert) confrontés à d'importantes difficultés indépendantes de la volonté des investisseurs. Parmi ceux-ci figurent le projet de pont Thai Ha, enjambant le fleuve Rouge et reliant les provinces de Thai Binh et Ha Nam, dont les recettes n'ont atteint que 15 à 19 % du montant du contrat pendant trois années consécutives, et le projet de pont Viet Tri - Ba Vi, dont les recettes n'ont atteint qu'environ 30 % au cours des trois dernières années.
Auparavant, l'État avait autorisé l'autoroute La Son - Tuy Loan à percevoir des péages au lieu de subventions publiques pour le projet de tunnel sous le col de Deo Ca, mais l'investisseur s'en est vu interdire par la suite. Deux projets achevés, pour lesquels la perception de péages a été interdite, sont le pont ferroviaire de Binh Loi, le projet d'amélioration de la voie navigable de la rivière Saigon et le périphérique ouest de la ville de Thanh Hoa. Le projet de modernisation et d'élargissement de la section de l'autoroute Hô Chi Minh traversant la province de Dak Lak a subi une baisse de recettes, à 36-43 % du montant contractuel, en raison des investissements des autorités locales dans la déviation de la ville de Buon Ho.
Pour les autres projets, le ministère des Transports propose que les parties négocient conjointement des modifications contractuelles (notamment une participation supplémentaire de l'État ou d'autres solutions de soutien appropriées) afin d'en garantir la viabilité financière. Si un apport de capitaux publics est prévu, le niveau minimal de soutien devra couvrir les coûts d'exploitation, de maintenance et de gestion du projet, ainsi que les intérêts des emprunts conformément à l'accord de crédit. Cet apport de capitaux publics ne pourra excéder 70 % du capital d'investissement total du projet BOT, tel que déterminé par sa valeur définitive ou auditée.
TH (selon VnExpress)Source
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