Constantes et variables

L’affirmation des « constantes » parmi d’innombrables « variables » était au cœur du Sommet du Quad qui s’est tenu le 21 septembre à Wilmington, dans le Delaware (États-Unis). Commentaire du journal The World and Vietnam Newspaper.

Le président américain Joe Biden, le Premier ministre australien Anthony Albanese, le Premier ministre japonais Kishida Fumio et le Premier ministre indien Narendra Modi tiennent une réunion du Quad en marge du sommet du G7 à Hiroshima, au Japon, le 20 mai 2023. (Source : Reuters)

Depuis sa première réunion en 2021, le Sommet du Quad (qui réunit les États-Unis, l'Inde, le Japon et l'Australie) est un sujet brûlant.

D'innombrables variables

La première variable concerne la date et le lieu du sommet. Après deux sommets précédents au Japon, tous deux en mai, celui-ci se tiendra cette fois en septembre. Plus précisément, au lieu de l'Inde comme prévu, les parties ont convenu de le tenir à Wilmington, dans le Delaware, avant d'assister à l'Assemblée générale des Nations Unies à New York.

Ce choix n'est toutefois pas anodin, Wilmington étant la ville natale du président Joe Biden. Il n'est pas rare que de hauts dirigeants choisissent leur ville natale ou leur résidence privée pour recevoir des chefs d'État étrangers ou organiser des événements internationaux majeurs.

En 2017, l'ancien président Donald Trump a eu de nombreux échanges amicaux avec le défunt Premier ministre japonais Shinzo Abe sur le terrain de golf de la résidence familiale de Mar-a-Lago. Six ans plus tard, le Japon a accueilli le sommet du G7 à Hiroshima, ville natale de l'actuel Premier ministre Fumio Kishida. De son côté, la Maison Blanche a déclaré : « Ce choix témoigne des relations personnelles profondes que le président Joe Biden entretient avec chacun des dirigeants du Quad et de l'importance que ce groupe revêt pour nous tous. »

Deuxièmement, il s'agit également de la dernière conférence à laquelle participent MM. Joe Biden et Kishida Fumio. Le président américain sortant a cédé ses droits électoraux à sa colistière, Kamala Harris.

Pour sa part, le Premier ministre Kishida ne briguera pas la présidence du Parti libéral-démocrate (PLD), au pouvoir au Japon. L'avenir de ces deux postes et la politique étrangère des États-Unis et du Japon après 2024 restent des inconnues majeures. Même en cas de victoire de Mme Harris, rien ne garantit qu'elle poursuivra l'engagement de M. Joe Biden envers le Quad. Pour le Japon, la situation est d'autant plus incertaine que le PLD compte de nombreux candidats potentiels, aux visions très différentes en matière de politique étrangère.

Enfin, ce sommet du Quad se tient dans un contexte mondial et régional complexe et instable. Plus de deux ans et demi après son déclenchement, le conflit russo-ukrainien ne montre aucun signe d'apaisement, notamment avec la récente série d'affrontements à Koursk. La situation dans la bande de Gaza est compliquée : les relations entre les États-Unis et leur proche allié, Israël, présentent des signes de tension, tandis que la faction houthie au Yémen intensifie ses attaques contre les navires en mer Rouge.

Dans la région indo-pacifique, les relations sino-américaines restent marquées par la coopération lorsque cela est possible, la compétition lorsque cela s'avère pertinent et la confrontation lorsque nécessaire. La nomination de Lai Thanh Duc à la tête de Taïwan (Chine) n'a pas permis d'apaiser les tensions de part et d'autre du détroit. Les violents combats au Myanmar et les manifestations réclamant un changement de gouvernement au Bangladesh menacent de s'étendre. La Corée du Nord poursuit ses essais de missiles à un rythme soutenu ; la mer de Chine méridionale demeure un foyer de tensions potentielles. Cette situation exige des quatre pays qu'ils adaptent, élaborent et mettent en œuvre en permanence leurs politiques.

Le président Joe Biden tiendra des réunions bilatérales avec les dirigeants du Quad à son domicile de Wilmington, ainsi qu'un sommet informel et un dîner à l'Archmere Academy, un lycée catholique où il a étudié.

Les dirigeants participeront également à l'événement « Cancer Moonshot » organisé dans l'établissement, une initiative lancée par M. Biden visant à trouver une immunothérapie contre le cancer basée sur un vaccin.

Constantes et progrès

Dans ce contexte, l'affirmation des constantes au milieu de la myriade de variables sera au cœur des discussions du Quad le 21 septembre. Premièrement, les cinq sommets maintenus depuis 2021 sous différentes formes, ainsi que les huit réunions ministérielles des Affaires étrangères, affirment le ferme engagement des quatre pays envers la région.

En outre, le changement de lieu de dernière minute et le choix de la ville natale de Joe Biden comme lieu du sommet, des mois avant que le dirigeant ne quitte ses fonctions, reflètent le rôle central des États-Unis au sein du Quad, qui sera maintenu tant que le pays n’abandonnera pas son engagement, comme l’a fait l’ancien président Donald Trump lorsque les États-Unis se sont retirés du Partenariat transpacifique.

En définitive, la Maison Blanche a souligné que le sommet se concentrera sur « le renforcement des points communs stratégiques entre les pays, la promotion d'une vision partagée d'un Indo-Pacifique libre et ouvert, et l'obtention d'avantages substantiels pour les partenaires régionaux dans des domaines clés ». Lors des quatre sommets précédents, la sécurité régionale indo-pacifique, le changement climatique et le développement durable, la sécurité économique et la coopération technologique ont tous été abordés ; cette fois-ci ne fait pas exception.

En matière de sécurité, le Quad promouvrait un plan de coordination et de patrouilles conjointes dans l'Indo-Pacifique. Parallèlement, les parties examineront en détail la mise en place d'un réseau radio ouvert (Open RAN), une infrastructure de communication maritime qui minimise la dépendance à l'égard de certaines entreprises en cas de perturbation des chaînes d'approvisionnement.

Dans le secteur de la santé, le Quad peut lancer des initiatives conjointes de recherche et de coopération pour traiter certaines maladies incurables, en s'appuyant sur l'expérience acquise lors de la coopération dans la prévention de la pandémie de Covid-19. Sur le plan technologique, le Quad examinera la possibilité de mettre en œuvre des projets visant à aider les agriculteurs à améliorer leur productivité grâce à l'intelligence artificielle.

Il n'est pas impossible que les partis approuvent l'organisation de la première réunion des ministres du Commerce et de l'Industrie. Si cela se concrétise, ce sera un pas vers une institutionnalisation plus poussée du Quad, comme l'espérait l'administration du président Joe Biden.

Source : https://baoquocte.vn/thuong-dinh-bo-tu-hang-so-va-bien-so-286866.html