La centralité de l'ASEAN dans la région indo-pacifique : de la vision à l'action

Dans une analyse récente publiée sur le site web d'Eurasia Review, Simon Hutagalung, expert en politique internationale et diplomate indonésien chevronné, a évalué le rôle central de l'ASEAN dans la région Asie-Pacifique. TG&VN a traduit cette analyse.

Sommet de l'Asie de l'Est dans le cadre du 47e Sommet de l'ASEAN en Malaisie en octobre 2025. (Source : VNA)

L’ASEAN continue de jouer un rôle important dans la région indo- pacifique en contribuant à créer les meilleures bases pour l’établissement d’un ordre régional ouvert et fondé sur des règles, dans un contexte de concurrence croissante entre grandes puissances.

La vision de l’ASEAN sur l’Indo- Pacifique (AOIP) n’est pas qu’une simple déclaration diplomatique ; son succès dépend de décisions économiques concrètes, ainsi que de progrès dans les chaînes d’approvisionnement et la connectivité des infrastructures – des facteurs qui détermineront si l’ASEAN conserve sa centralité ou se fragmente.

La région indo-pacifique est à la fois un espace politique et un réseau économique ; l’ASEAN doit donc renforcer sa capacité à traduire les principes en projets concrets afin de relier ces deux piliers.

Valeurs stratégiques fondamentales

La valeur stratégique de l’ASEAN repose sur sa position géoéconomique à la croisée de voies maritimes et de réseaux de production mondiaux essentiels. Les économies de l’ASEAN continueront de jouer un rôle central en reliant le secteur manufacturier de haute technologie de l’Asie du Nord-Est aux marchés d’Asie du Sud et aux ressources énergétiques du Pacifique.

Le rôle économique central de l’ASEAN sera renforcé non par des discours, mais par des investissements concrets et des ajustements des chaînes d’approvisionnement. Le rapport « Investissements de l’ASEAN 2025 » montre que les flux d’investissements directs étrangers (IDE) évoluent en raison de la diversification des chaînes d’approvisionnement, de la relocalisation de la production régionale et de l’intégration de la fabrication de pointe, des services numériques et de la logistique dans les réseaux de production de l’ASEAN.

La région n'est pas seulement une destination pour les capitaux d'investissement, mais aussi un lieu de transformation des systèmes de production pour développer les véhicules électriques, les semi-conducteurs et les usines vertes, réduisant ainsi la dépendance à l'égard de certains sites.

Les données relatives au commerce et aux investissements montrent que les États membres de l'ASEAN demeurent des économies ouvertes, mais ont besoin d'un cadre juridique plus stable. L'ouverture des économies de l'ASEAN continue de s'accroître, portée par le commerce des services via les plateformes numériques, la logistique, l'externalisation des processus métiers (BPO) et les investissements directs étrangers (IDE) dans le secteur manufacturier liés aux chaînes de valeur régionales.

Cependant, la centralité de l'ASEAN est confrontée à d'importants défis. La rivalité sino-américaine exerce une pression croissante pour que l'ASEAN prenne parti sur des questions telles que les normes technologiques et les minéraux stratégiques. Renforcer la centralité de l'ASEAN exige des efforts pour s'attaquer aux problèmes de fond, notamment la simplification des règles d'origine, l'élaboration d'un cadre de transfert de données et l'amélioration de la connaissance du domaine maritime.

Les dirigeants participant au 47e sommet de l'ASEAN et aux sommets connexes en Malaisie en octobre 2025. (Source : VNA)

De la politique à l'action concrète

Pour remédier à ces problèmes, l'ASEAN doit mettre en œuvre des mesures spécifiques et mesurables. Celles-ci comprennent :

Chaîne d'approvisionnement : Mettre en place des systèmes de secours avec de nouveaux ports, moderniser les voies ferrées, agrandir les entrepôts frigorifiques, moderniser les douanes unifiées afin de raccourcir les délais de dédouanement.

Transformation numérique : appliquer des normes de sécurité des données compatibles, renforcer la cybersécurité et former les ressources humaines numériques, afin d’aider les petites et moyennes entreprises (PME) à participer au commerce électronique au lieu d’en être exclues.

Transition énergétique : Élaborer des orientations spécifiques et des cadres financiers pour le développement du réseau, les systèmes de stockage d’énergie, encourager l’investissement privé dans les énergies renouvelables et réduire les émissions industrielles conformément à la taxonomie du partenariat.

Ces mesures contribuent à concrétiser les engagements de l'AOIP par des résultats quantifiables, tels que la rapidité de déploiement, la capacité de transport d'électricité et la sécurité de l'information. Le rapport sur les investissements de l'ASEAN recommande de privilégier les corridors industriels, car l'harmonisation réglementaire optimisera le développement des chaînes d'approvisionnement, avec trois domaines prioritaires : la fabrication de véhicules électriques entre l'Indonésie, la Thaïlande et le Vietnam ; l'assemblage et les tests de semi-conducteurs entre la Malaisie et les Philippines ; et l'extension de l'infrastructure de données en nuage de Singapour aux villes secondaires.

La plateforme de données de l'ASEAN aide les entreprises à accéder à des informations plus claires sur le commerce et les IDE, permettant ainsi d'élaborer des politiques fondées sur des données probantes, d'identifier les obstacles au commerce et d'améliorer les programmes d'incitation à l'investissement, évitant ainsi la concurrence déloyale.

Du dialogue au mécanisme de fonctionnement réel

L’influence diplomatique de l’ASEAN auprès des parties prenantes doit se traduire par des cadres opérationnels concrets. Le Sommet de l’Asie de l’Est (EAS), le Forum régional de l’ASEAN (ARF) et la Réunion des ministres de la Défense de l’ASEAN élargie (ADMM+) devraient élaborer des procédures de prévention des incidents en mer, établir des normes opérationnelles pour les garde-côtes et mettre en œuvre des programmes visant à améliorer la connaissance de la situation maritime.

Lier le portefeuille de projets aux priorités de l'AOIP, telles que les corridors verts, l'infrastructure numérique et la modernisation des ports, favorise non seulement le dialogue sur la sécurité, mais apporte également des avantages concrets, contribuant à limiter la tendance des pays à établir des accords « mini-latéraux » en dehors du cadre de l'ASEAN.

Pour conserver son rôle central, l'ASEAN doit faire preuve de souplesse. Elle doit développer ses partenariats à plusieurs niveaux tout en gardant l'initiative dans la construction de l'architecture régionale. Sa politique industrielle devrait s'appuyer sur les chaînes de valeur existantes, plutôt que de chercher à contrôler l'ensemble du marché.

Un ordre régional fondé sur des règles continuera de prospérer lorsqu'il sera clairement perçu par tous les participants.

La sécurité, la paix et la stabilité de la région indo-pacifique dépendent du rôle central de l'ASEAN, car l'organisation élabore des normes et des processus d'infrastructure pour réduire les risques commerciaux, protéger les données et prévenir les incidents en mer.

L’ASEAN peut relever les défis régionaux grâce à sa capacité à connecter et à rassembler les parties prenantes, à développer les capacités de mise en œuvre, à transformer le dialogue en résultats mesurables et la coopération en projets concrets, impliquant ainsi les parties prenantes dans une architecture régionale efficace.

Source : https://baoquocte.vn/vai-tro-trung-tam-cua-asean-tai-khu-vuc-an-do-duong-thai-binh-duong-tu-tam-nhin-den-hanh-dong-333500.html