Optimiser l'efficacité
Le Bureau d'enregistrement foncier de Quang Nam a été créé conformément à la décision n° 3515 du 30 septembre 2015 et réorganisé conformément à la décision n° 3568 du 3 décembre 2021 du Comité populaire provincial de Quang Nam.
Le Bureau d'enregistrement foncier et ses 18 succursales comptent actuellement 357 fonctionnaires et employés, dont 100 fonctionnaires (dont 40 occupent des postes de direction) et 257 travailleurs contractuels.
Actuellement, le Bureau d'enregistrement foncier et 7 de ses antennes disposent de leur propre siège, tandis que les 11 antennes restantes sont situées dans le centre administratif du district ou partagent des locaux avec le Département des ressources naturelles et de l'environnement.
En ce qui concerne le logiciel de guichet unique électronique de l'unité, pour le sous-système de gestion des transactions foncières (iLIS), les procédures administratives et les processus électroniques ont été configurés étape par étape pour le traitement des terrains comme prescrit ; interconnectés via des bordereaux de transfert électroniques ; liés aux statuts de traitement : en pause, demande d'informations supplémentaires et livraison des résultats ; codes de prix des terrains et des maisons mis à jour comme prescrit ; et liés au transfert électronique des informations fiscales.
Au cours de la période 2020-2023, le Bureau provincial d’enregistrement foncier a reçu 415 130 demandes, en a traité 404 657 admissibles, dont 27 821 étaient en retard, ce qui représente 6,9 %.
Selon l'évaluation du Comité populaire provincial, le modèle organisationnel du Bureau d'enregistrement foncier et de ses succursales s'est avéré efficace et positif en matière de direction, de gestion et d'exploitation centralisées, assurant la mise en œuvre des procédures administratives liées au foncier de manière unifiée, synchronisée et de plus en plus professionnelle.
Les registres fonciers de la province sont désormais traités de manière uniforme, ce qui réduit considérablement les situations où chaque localité avait des interprétations et des applications différentes ; le taux de dossiers en retard a progressivement diminué au fil des ans...
Des difficultés qui doivent être résolues rapidement.
Malgré ces progrès, le Bureau d'enregistrement foncier et ses antennes ont récemment connu des retards dans le traitement des procédures administratives liées au foncier, en raison d'un certain nombre de raisons objectives et subjectives.
Selon Pham Cong Chung, directeur du Bureau provincial d'enregistrement foncier, en raison de facteurs historiques et de l'évolution de la réglementation foncière au fil du temps, l'établissement et la gestion des registres fonciers dans de nombreuses localités se heurtent à des insuffisances et des difficultés pour déterminer l'origine de l'utilisation des terres, ainsi que pour redéfinir et reconnaître la superficie des terrains résidentiels dans les cas où le certificat de droit d'utilisation des terres indique que la destination de l'utilisation est « terrain résidentiel », symbolisé par la lettre « T », ou « terrain résidentiel + jardin ».
Le processus de résolution des dossiers cadastraux fonciers établis en vertu de la directive 299 du Premier ministre datée du 10 novembre 1980, mais qui n'ont pas encore été approuvés, et des cas sans dossiers fonciers établis en vertu de la directive 299, prend beaucoup de temps.
Le personnel du Département des ressources naturelles et de l'environnement n'a pas été recruté au complet conformément aux quotas d'effectifs prévus, ses qualifications professionnelles sont inégales et le personnel chargé des travaux publics et de la construction au niveau communal est insuffisant (certaines localités ne comptent qu'un seul agent) alors que la charge de travail est importante...
En particulier, la situation où certains documents juridiques se chevauchent et manquent de directives spécifiques conduit à une application incohérente entre les différents secteurs et services du Bureau d'enregistrement foncier.
Par conséquent, dans certains cas, il y a un transfert de responsabilité entre le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et ses directions concernant l'autorité de traiter certaines procédures foncières, notamment : la délivrance des certificats fonciers initiaux, la requalification des zones résidentielles, la confirmation de la planification avant le lotissement, etc.
Selon le directeur du Bureau provincial d'enregistrement foncier, des difficultés et des obstacles sont apparus récemment concernant le personnel et les finances du Bureau d'enregistrement foncier et de ses antennes, qui doivent être résolus rapidement par les niveaux et secteurs concernés.
En matière de personnel, la nomination et le renouvellement des mandats des chefs de service se heurtent parfois à des obstacles, car le personnel en place ne répond pas aux critères requis (n'ayant pas encore été nommé géomètre-expert de niveau III). Avec l'effectif actuel, chaque service compte en moyenne 3 à 4 personnes (cadres compris), ce qui est largement insuffisant.
Selon le plan de postes approuvé en 2023, le nombre cible de fonctionnaires pour le Bureau d'enregistrement foncier est de 186. Cependant, le nombre actuel de fonctionnaires est de 100, dont 40 postes de direction et 60 membres du personnel.
Pour répondre aux exigences de la tâche, le Bureau d'enregistrement foncier a signé des contrats à durée indéterminée avec des travailleurs qualifiés et intègres afin de pourvoir les 86 postes qui manquaient encore par rapport au plan…
La restructuration du personnel sera achevée en 2024.
Lors d'une séance de travail tenue le week-end dernier pour remédier aux difficultés et améliorer les capacités et l'efficacité du Bureau d'enregistrement foncier de Quang Nam et de ses antennes dans les prochains mois, le membre suppléant du Comité central du Parti communiste vietnamien et secrétaire du Comité provincial du Parti, Luong Nguyen Minh Triet, a demandé au Comité populaire provincial et aux départements concernés de se concentrer sur la consolidation, la réorganisation et le renforcement du système des Bureaux d'enregistrement foncier et de leurs antennes, de finaliser le recrutement des fonctionnaires d'ici le troisième trimestre 2024 et de consolider et renforcer les postes de direction des antennes d'ici la fin de 2024.
Le secrétaire provincial du Parti a demandé au Comité populaire provincial d'ordonner d'urgence une révision et une modification des règles de coordination entre le Bureau d'enregistrement foncier et les services, organismes et collectivités territoriales concernés par les procédures administratives foncières. Ces règles doivent définir clairement les pouvoirs et les responsabilités de chaque organisme, service et collectivité territoriale en matière de réception, de traitement et de résolution des demandes, afin d'éviter tout déni de responsabilité.
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