Vers un développement durable

Une révision de la loi sur les produits chimiques est nécessaire pour institutionnaliser rapidement les nouvelles directives et politiques du Parti et pour remédier à certaines lacunes de la loi actuelle.

Développement durable de l'industrie chimique

Conformément à l'ordre du jour prévu pour la 42e session, le Comité permanent de l'Assemblée nationale donnera son avis sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur les produits chimiques (modifié) le matin du 7 février 2025.

Le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a prononcé un discours expliquant et clarifiant la loi modifiée sur les produits chimiques lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale.

La loi sur les produits chimiques, promulguée en 2007, constitue une avancée majeure dans la gestion étatique des produits chimiques au Vietnam. À ce jour, l'industrie chimique joue un rôle crucial dans de nombreux secteurs, notamment l'agriculture , l'agroalimentaire, l'industrie pharmaceutique et la fabrication de biens de consommation.

Cependant, face au développement rapide de l'industrie chimique, la loi actuelle sur les produits chimiques présente de nombreuses lacunes et ne permet plus de relever les nouveaux défis en matière de sécurité, de protection de l'environnement et d'intégration internationale. Il est donc nécessaire de réviser et de modifier cette loi afin d'améliorer l'efficacité de la gestion et de promouvoir le développement durable de l'industrie chimique.

Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, plus de seize ans après l'application de la loi de 2007 sur les produits chimiques, plusieurs lacunes et limites sont apparues. La réglementation des projets chimiques privilégie la sécurité chimique et la protection de l'environnement, négligeant les exigences liées à la technologie, au développement industriel, à la qualité des produits, à la chimie verte et au développement durable. On constate également un manque de mécanismes et de politiques incitatifs attractifs et stables pour encourager les investissements dans les activités chimiques.

La réglementation relative à la gestion des produits chimiques porte principalement sur leur production, leur commercialisation et leur importation, tandis que celle concernant leur utilisation reste insuffisante. La réglementation relative au transport et à l'élimination des produits chimiques demeure générale et insuffisamment prise en compte, ce qui engendre des lacunes dans la gestion de leur cycle de vie.

De nombreux produits de consommation contiennent des substances chimiques dangereuses qui peuvent affecter directement les personnes ou avoir des effets à long terme sur l'environnement lorsqu'ils sont éliminés ; cependant, la législation actuelle ne prévoit aucune réglementation pour remédier à cette situation.

L'application des réglementations relatives à la gestion des produits chimiques est parfois laxiste. De nombreux produits chimiques dangereux sont mal utilisés, ce qui engendre de nombreuses difficultés pour les organismes de réglementation et les entreprises. Nombre d'entités ignorent les réglementations en matière de sécurité chimique, ne les appliquant pas ou seulement superficiellement, négligeant ainsi la prévention et la gestion efficaces des incidents chimiques. On constate également un manque de coordination et de mécanismes de partage d'informations entre les organismes de réglementation concernant la gestion des produits chimiques.

Lors de la présentation du projet de loi sur les produits chimiques (modifié) à la 8e session de la 15e Assemblée nationale, le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a déclaré que la loi sur les produits chimiques avait été adoptée par l'Assemblée nationale le 21 novembre 2007. Seize ans après sa mise en œuvre, le gouvernement reconnaît que, par rapport à la date de son adoption, le système juridique actuel a subi de nombreuses modifications ; le Parti et l'État ont publié de nombreuses politiques et directives importantes relatives au secteur chimique ; et de nombreuses nouvelles lois connexes ont également été promulguées, modifiées et complétées par l'Assemblée nationale.

Par ailleurs, le Vietnam a adhéré à de nombreux accords de libre-échange ainsi qu'à plusieurs conventions et traités internationaux récents relatifs à la gestion des produits chimiques. Cependant, la mise en œuvre concrète de la loi a révélé que certaines dispositions de la loi actuelle sur les produits chimiques sont devenues inadéquates, problématiques et inadaptées à la situation actuelle.

Par conséquent, une modification de la loi sur les produits chimiques est nécessaire pour institutionnaliser rapidement les nouvelles directives et politiques du Parti dans le domaine des produits chimiques, surmonter certains obstacles et lacunes de la loi actuelle, assurer la synchronisation et l'uniformité du système juridique et se conformer au contexte national et international actuel ainsi qu'aux engagements internationaux auxquels le Vietnam a participé.

L’objectif et la perspective de la rédaction de la loi modifiée sur les produits chimiques sont d’institutionnaliser rapidement et de manière exhaustive les directives et les politiques du Parti en matière de développement de l’industrie chimique.

Parallèlement, une révision globale et synchronisée de la réglementation de la loi sur les produits chimiques devrait être entreprise afin d'assurer la transmission des réglementations « mûres, claires, largement acceptées et éprouvées dans la pratique » ; l'abolition des réglementations qui ne sont plus appropriées, qui causent des difficultés ou des obstacles ; et l'ajout et le développement de réglementations fondamentales et de principe adaptées à la nouvelle situation, couplés à la promotion de la décentralisation, de la délégation de pouvoirs, de la réforme des procédures administratives et à l'adoption sélective de l'expérience internationale.

Le projet de loi sur les produits chimiques (modifié) respecte scrupuleusement les quatre grandes orientations convenues par le gouvernement et soumises à l'approbation de l'Assemblée nationale, à savoir : le développement durable de l'industrie chimique en une industrie fondamentale et moderne ; la gestion intégrée des produits chimiques tout au long de leur cycle de vie ; la gestion des produits chimiques dangereux dans les produits ; et une efficacité accrue en matière de sécurité chimique.

Il est nécessaire d'élaborer des politiques appropriées, coordonnées et réalisables.

S'exprimant devant la 8e session de la 15e Assemblée nationale, le 23 novembre après-midi, afin de clarifier le projet de loi sur les produits chimiques (modifié), le ministre de l'Industrie et du Commerce a indiqué que, tout au long du processus d'élaboration, l'organisme chargé de la rédaction s'était toujours conformé aux principes directeurs des dirigeants actuels du Parti et de l'État : « Élaborer des lois constructives qui garantissent à la fois le respect des exigences de la gestion étatique et encouragent l'innovation, libérant ainsi tout le potentiel de production », « Renoncer résolument à la mentalité consistant à interdire ce qui ne peut être géré » ; « La loi ne doit énoncer que les questions de cadre et les questions de principe, sans être excessivement longue. »

L'industrie chimique est l'une des industries fondamentales - Illustration.

Dans le même temps, l'organisme de rédaction a systématiquement mis en œuvre le point de vue du gouvernement présenté à l'Assemblée nationale : réduire et simplifier les procédures administratives et maximiser l'application des technologies de l'information afin de réduire les ressources de gestion et de faciliter les démarches des entreprises et des citoyens ; sans affecter l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État et en assurant la cohérence et l'uniformité du système juridique.

Les politiques relatives au secteur chimique figurant dans le projet de loi ont institutionnalisé les orientations et les politiques du Parti en matière de développement de l'industrie chimique (telles qu'énoncées dans la stratégie décennale de développement socio-économique 2021-2030 et la résolution du 6e plénum du 13e Comité central ; la conclusion n° 36-KL/TW et la conclusion n° 81-KL/TW du Politburo sur la promotion de la mise en œuvre de la transition écologique, de l'économie circulaire et d'une transition énergétique juste).

Selon le ministre, afin d'institutionnaliser les orientations et les politiques du Parti en matière de développement de plusieurs industries fondamentales (dont l'industrie chimique), il est nécessaire de mettre en place des mécanismes et des politiques appropriés, synchronisés et réalisables pour promouvoir le développement de l'industrie chimique, car les produits chimiques affirment de plus en plus leur rôle extrêmement important dans toute économie, contribuant à l'objectif d'une économie indépendante et autosuffisante.

En conséquence, le projet de loi conserve les formes d'incitations à l'investissement telles que stipulées dans la loi sur l'investissement, en ajustant seulement les réglementations relatives aux sujets ayant droit à des incitations spéciales à l'investissement et à un soutien aux projets du secteur clé de l'industrie chimique, et en chargeant le gouvernement d'établir des réglementations détaillées afin d'assurer la flexibilité de la gestion et l'adéquation à la mise en œuvre pratique des investissements dans le secteur chimique.

Par rapport à la loi actuelle sur les produits chimiques, la loi modifiée sur les produits chimiques a également harmonisé les réglementations afin de renforcer la gestion des activités chimiques tout au long de leur cycle de vie, en particulier pour les produits chimiques nécessitant un contrôle spécial ; et a renforcé la décentralisation, la délégation de pouvoirs et le partage des données afin d'améliorer l'efficacité de la gestion aux niveaux central et local.

Lors des discussions sur le projet de loi sur les produits chimiques (modifié), les députés de l'Assemblée nationale ont exprimé leur accord sur la nécessité de modifier en profondeur la loi afin de concrétiser la politique du Parti en matière de développement de l'industrie chimique et de gestion des produits chimiques, et de remédier aux lacunes et aux limites constatées après 17 ans d'application de la loi.

La députée Nguyen Thi Kim Anh de la province de Bac Ninh a affirmé qu'il est nécessaire de promulguer une loi pour institutionnaliser les directives et politiques du Parti identifiant l'industrie chimique comme l'une des industries fondamentales, et de créer des mécanismes et des politiques solides pour promouvoir le développement de l'industrie chimique.

Les délégués se sont également accordés sur la nécessité de gérer le système chimique tout au long de son cycle de vie, de la production au transport, en passant par l'exportation, l'importation et l'élimination ; de gérer strictement les produits chimiques dangereux ; et d'améliorer l'efficacité de la prévention et de la réponse aux incidents chimiques.

Le député Pham Van Hoa, de la province de Dong Thap, a souligné l'importance cruciale de l'adoption de la loi amendée sur les produits chimiques. Au fil des ans, ces produits ont servi l'intérêt national, contribué au développement économique et joué un rôle essentiel dans la médecine, la recherche et les progrès scientifiques et technologiques dans tous les domaines.

Cependant, les produits chimiques présentent également un risque pour la santé des consommateurs. Si nous ne les gérons pas correctement et que le public ignore leurs dangers, des individus sans scrupules ou des entreprises à but lucratif peuvent exploiter ces substances toxiques en les incorporant dans des produits et des aliments, ce qui est extrêmement dangereux.

« Par conséquent, j’estime qu’il est absolument nécessaire d’adopter une loi sur les produits chimiques afin de limiter et de corriger ces lacunes, et de promouvoir la valeur des produits chimiques pour le développement socio-économique ainsi que pour la défense et la sécurité nationales », a souligné le représentant.

La majorité des délégués de l'Assemblée nationale s'est accordée sur la nécessité d'élaborer une loi amendée sur les produits chimiques, considérant ce secteur comme fondamental pour toute nation et toute économie. Les produits chimiques sont omniprésents et nous servent au quotidien ; l'adoption d'une loi amendée sur les produits chimiques est donc essentielle. Les délégués ont également salué la qualité de la documentation relative au projet de loi.

Source : https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html