Auparavant, les buffles, vaches et chèvres fournis dans le cadre des programmes et projets étaient principalement achetés et collectés directement auprès des populations locales de la province par des entreprises . Ils étaient ensuite vaccinés et élevés selon les procédures habituelles avant d'être mis à la disposition de la population . Cependant, les articles 18, 22 et 24 de la loi sur l'élevage de 2018 stipulent : « Les organismes et les particuliers produisant des reproducteurs doivent appliquer des systèmes de gestion de la qualité appropriés et publier les normes applicables ; les organismes et les particuliers achetant et vendant des reproducteurs doivent publier une déclaration relative aux normes applicables de leur établissement de production. » En conséquence, les organismes et les particuliers produisant des reproducteurs sont tenus de respecter certaines conditions, notamment : les installations de conservation des reproducteurs d'origine, de création de lignées et d'élevage doivent disposer d'un personnel technique titulaire d'un diplôme universitaire ou supérieur dans l'une des spécialités suivantes : zootechnie, médecine vétérinaire ou biologie. Les installations d'élevage de reproducteurs porcins et avicoles, ainsi que les installations de production de reproducteurs d'élevage, doivent disposer de personnel technique formé dans l'une des spécialités suivantes : zootechnie, médecine vétérinaire ou biologie. Par ailleurs, la réglementation du ministère des Sciences et des Technologies relative à la publication des normes de base rend difficile pour les petits éleveurs de satisfaire aux exigences de publication de ces normes. De ce fait, l'utilisation de reproducteurs d'élevage produits et fournis par des particuliers dans le cadre de programmes et de projets n'est pas conforme à la réglementation.
À l'instar de nombreuses autres localités, Nam Po rencontre des difficultés et des obstacles dans la mise en œuvre de projets de soutien à la production agricole destinés à la population locale. C'est pourquoi le district a sollicité l'avis d'organismes spécialisés afin qu'ils examinent et formulent des recommandations précises concernant le contenu du soutien à l'élevage, permettant ainsi aux localités de l'appliquer. M. Lo Van Thanh, chef adjoint du Département de l'agriculture et du développement rural du district de Nam Po, a déclaré : « Le Comité populaire du district a adressé un document au Département de l'agriculture et du développement rural afin d'obtenir des directives et une réglementation spécifiques relatives à l'organisation des appels d'offres pour l'achat et la vente de reproducteurs dans le cadre des programmes de soutien au développement de la production, conformément au Programme national ciblé destiné aux organismes et aux particuliers fournissant des reproducteurs. » Le 15 août, le Département de l'élevage (ministère de l'Agriculture et du Développement rural) a publié un document répondant à cette demande et donnant son accord de principe quant à l'utilisation de reproducteurs dans la localité. Toutefois, la fourniture et l'utilisation de bétail dans la localité doivent impérativement respecter la réglementation en vigueur relative à la gestion des races animales, telle que stipulée dans la loi sur l'élevage. Par conséquent, pour mettre cela en œuvre, le Comité populaire du district exige seulement des unités, agences et communes concernées qu'elles se conforment à la loi sur l'élevage et aux documents juridiques connexes… sans fournir de solutions spécifiques pour lever les obstacles.
Dans le district de Muong Cha, afin de garantir que le soutien à la population soit mis en œuvre conformément à la loi sur l'élevage et aux textes connexes, les organismes spécialisés du district s'efforcent de résoudre le problème en fournissant des reproducteurs de cerfs plutôt que des buffles et des vaches, afin que les éleveurs puissent les élever en groupe. M. Bui Tuan Thanh, chef adjoint du département de l'agriculture et du développement rural du district de Muong Cha, a déclaré : « Soutenir les populations en leur fournissant des buffles et des vaches est également très bénéfique pour le développement de l'élevage, mais la plupart des organisations et des particuliers qui achètent et vendent des reproducteurs de buffles et de vaches dans la province ne respectent pas les conditions et les exigences de la loi sur l'élevage et des textes connexes, ce qui complique la mise en œuvre. Par conséquent, notre service a conseillé au comité populaire du district de privilégier le soutien aux populations en leur fournissant des reproducteurs de cerfs pour développer l'élevage… Afin d'apprendre et d'acquérir plus d'expérience dans la mise en œuvre du modèle d'élevage de cerfs répandu et d'accompagner la population, le district de Muong Cha prévoit d'organiser une mission de travail dans la province de Ha Tinh pour se familiariser avec les connaissances et les techniques de l'élevage de cerfs. »
Actuellement, l'élevage dans la province se développe principalement à petite échelle, les exploitations familiales représentant plus de 95 % des exploitations ; les exploitations de plus grande envergure restent quant à elles peu nombreuses. Selon les statistiques des services de l'agriculture et du développement rural des districts, la province compte actuellement plus de 300 exploitations (grandes, moyennes et petites). Pour les élevages de buffles, de bovins et de chèvres, 100 % sont de petite et moyenne taille, appartenant à des ménages et concentrées principalement dans les districts de Dien Bien, Nam Po, Muong Nha, Muong Cha et Dien Bien Dong. La province dispose également d'un centre d'élevage ; de cinq entreprises fournissant différents types de reproducteurs pour soutenir les programmes et projets de développement de l'élevage ; et de deux coopératives offrant des services de reproduction aux éleveurs de la province et des environs. Concernant la fourniture de reproducteurs aux éleveurs, le service de l'élevage partage l'avis selon lequel il convient d'utiliser des races animales locales afin de garantir l'adaptation des animaux au climat et aux sols, ainsi que leur bonne croissance et leur développement. Toutefois, l’approvisionnement en reproducteurs doit être conforme à la réglementation en vigueur sur la gestion des races animales, telle que stipulée dans la Loi sur l’élevage de 2018 et autres documents d’orientation connexes, et la plupart des organisations et des particuliers de la province ne répondent pas à ces exigences.
M. Do Thai My, chef du sous-département de l'élevage, des services vétérinaires et de la pêche (ministère de l'Agriculture et du Développement rural de la province), a déclaré : « Suite à la réponse du Département de l'élevage et à la réglementation en vigueur, et afin d'assurer l'uniformité de la mise en œuvre des programmes et projets d'élevage dans la province, le Département de l'Agriculture et du Développement rural a publié le document n° 1957/SNN-CNTYTS du 23 août 2023, répondant aux demandes et aux difficultés rencontrées dans l'approvisionnement en reproducteurs dans le cadre de ces programmes et projets. Ce document est adressé aux comités populaires des districts, des villes et des municipalités. Afin d'assurer la gestion des conditions de production et de commercialisation des reproducteurs conformément à la réglementation, et de contribuer à l'amélioration de leur qualité pour répondre aux besoins de l'élevage provincial, le Département a publié le 19 septembre la directive n° 2196/HD-SNN. Cette directive précise certains aspects relatifs aux conditions de production et de commercialisation des reproducteurs. Elle inclut des indications sur les procédures de publication des normes de base pour l'élevage, conformément à la loi sur l'élevage. » Il comprend également plusieurs exemples de normes de base auxquelles peuvent se référer les organisations et les particuliers produisant du bétail reproducteur.
Face à cette situation, les organismes spécialisés et les collectivités locales recherchent également des solutions pour surmonter les difficultés. S'appuyant sur le document d'orientation du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, certains élevages étudient et élaborent des procédures et des processus pour mettre en œuvre la déclaration des normes de qualité des races d'animaux d'élevage, conformément à la réglementation. Cette démarche est essentielle car, à terme, les établissements, unités, organisations ou particuliers souhaitant fournir des animaux d'élevage devront eux aussi élaborer et déclarer leurs propres normes de qualité. Ce n'est qu'à cette condition qu'ils se conformeront à la loi sur l'élevage et garantiront les conditions d'approvisionnement des participants aux futurs programmes et projets.
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