De nombreux projets sont lents à se développer faute de terrains.

Les ouvriers de la société de construction et de commerce n° 6 construisent le projet de route dynamique.

Le projet de voies de circulation reliant les zones économiques clés de la zone économique dynamique le long des routes nationales 279 et 12 (ci-après dénommé « Projet de routes dynamiques ») est financé par le Conseil provincial de gestion des projets de travaux routiers ; sa mise en œuvre s'étend de 2021 à 2024. Ce projet concerne la ville et le district de Dien Bien Phu et implique la récupération, l'indemnisation et le déblaiement des terrains de plus de 1 600 ménages (principalement dans le district de Dien Bien). Le projet est divisé en 11 lots de construction. Près de deux ans après le début des travaux (janvier 2022), de nombreux lots n'ont pas pu être réalisés faute de terrains disponibles. Le projet devait initialement être achevé en un peu plus d'un an, mais les travaux progressent lentement. De juin 2023 à aujourd'hui, la quasi-totalité des lots attribués sont à l'arrêt, toujours faute de terrains disponibles.

Par conséquent, les lots 4, 5 et 6 (routes NT2, NT3, NT4 et NT5 dans la zone administrative politique centrale de la province et route NT6 Pom La) ne disposent actuellement d'aucun chantier (le lot 6, à lui seul, ne couvre qu'environ 10 % du site, mais les travaux sont interrompus et non synchronisés, ce qui empêche l'acheminement des engins et du matériel). Les entreprises de construction ont quasiment achevé la production des éléments préfabriqués en béton, tels que les bordures, les bases de ponceaux, les canalisations, les tranchées de coffrage et les tranchées techniques, mais la construction est impossible car le site n'a pas encore été remis. Pour les lots 7 à 10, une partie du site a été déblayée, mais les travaux sont interrompus et de faible ampleur, empêchant ainsi le début des travaux.

Il existe de nombreuses raisons, mais la principale réside dans la difficulté de vérifier l'origine des terres, compte tenu de l'historique de leur gestion. Déterminer l'origine de l'usage des terres est très complexe : utilisateurs, type de terrain, limites d'utilisation, forme des parcelles par rapport au certificat (certificat erroné, inscription incorrecte au registre foncier nécessitant une rectification), litiges fonciers. Par conséquent, la mise à jour des registres fonciers et leur mise en œuvre conformément à la réglementation se heurtent à de nombreuses difficultés et prennent beaucoup de temps. La charge de travail transférée aux comités populaires de quartier et de commune est considérable, tandis que le personnel du cadastre est peu nombreux ou récemment affecté et a besoin de temps pour prendre ses fonctions, ce qui ralentit considérablement la planification. De plus, certains ménages refusent de coopérer, d'autres sont retournés dans leur ville natale, ce qui complique la consolidation des données légales. Nombreux sont ceux qui ont refusé le plan d'indemnisation lors de la récupération de leurs terres.

Le manque de terrains est également la principale raison pour laquelle le projet de nouvelle zone urbaine et de services commerciaux de Nam Thanh B n'a pas encore pu démarrer, malgré l'ajustement du plan détaillé à l'échelle 1/500 pour la zone située le long de la rue Vo Nguyen Giap jusqu'à la rivière Nam Rom dans le quartier de Nam Thanh, à Dien Bien Phu, et la zone à l'ouest de la rivière Nam Rom dans la commune de Thanh Hung, district de Dien Bien. Les travaux d'indemnisation et de déblaiement de ce projet sont conformes au plan détaillé approuvé par la province dans la décision n° 3394/QD-UBND du 31 décembre 2021 (qui prévoit une indemnisation, un soutien et un relogement sur une superficie de plus de 4,88 hectares dans le quartier de Nam Thanh, à Dien Bien Phu, pour un investissement total de plus de 30,8 milliards de VND, avec des progrès d'exécution prévus en 2022).

Afin d'accélérer le processus d'acquisition foncière, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a mandaté le Centre de gestion foncière de la ville de Dien Bien Phu pour la mise en œuvre des indemnisations et le suivi régulier des acquisitions. À ce jour (début septembre 2023), le plan d'indemnisation, d'aide et de relogement de 57 ménages et 66 personnes, portant sur une superficie de 4,26 ha pour 57 ménages et de 4,88 ha pour 66 personnes, d'une valeur de 18,6 milliards de VND, a été approuvé. Le versement des indemnisations et des aides, d'un montant de 6,39 milliards de VND pour 57 ménages et de 9,35 milliards de VND pour 66 personnes, a déjà été coordonné. Les 9 ménages restants, dont la superficie dépasse 0,32 ha, finalisent actuellement leur projet de plan et sollicitent l'avis des services compétents de la ville de Dien Bien Phu.

La raison est que l'origine de l'utilisation des terres et la date de création des propriétés (logements) ne correspondent pas à la carte des propriétés au fil des périodes. Quarante et un ménages n'ont pas reçu d'indemnisation ni restitué leurs terres. Pour les quinze ménages ayant récupéré plus de 1 000 m² de terrain et qui pratiquent directement l'agriculture (culture, utilisation et principal revenu tiré des terres récupérées), il est proposé que l'État attribue une parcelle de terrain de relogement afin de stabiliser leurs conditions de vie. Parallèlement, il est proposé d'augmenter le montant de l'indemnisation ; de recalculer l'indemnisation pour les biens affectés (hors périmètre de référence), les terrains rénovés et nivelés ; et les biens (logements, ouvrages architecturaux) partiellement récupérés dans le cadre du projet routier A1-C4, ainsi que la partie restante construite et rénovée par les habitants. Une indemnisation est également proposée pour ces derniers. Afin d'accélérer le déblaiement du site pour ce projet, le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement s'est concerté avec le Département de la Construction, le Comité Populaire de la Ville de Dien Bien Phu et le quartier de Nam Thanh pour organiser une réunion visant à résoudre les difficultés et les problèmes rencontrés et à trouver une solution commune. Parallèlement, il est recommandé d'ajuster le plan détaillé du nouveau quartier résidentiel et commercial Nam Thanh B conformément à la réglementation et de revoir le budget foncier du projet afin de créer une zone de relogement pour les ménages situés le long de la route de 15 m entre les ponts A1 et C4, et d'attribuer des terrains, moyennant une indemnisation, à certains ménages du projet Nam Thanh B.

Outre les deux projets mentionnés ci-dessus, de nombreux autres projets dans la province accusent actuellement du retard ou n'ont pas pu être mis en œuvre en raison de problèmes de défrichement.

Le retard dans l'avancement des projets engendre un gaspillage de budget, notamment pour ceux financés par des capitaux à long terme. Un retard dans leur mise en œuvre peut en effet entraîner un risque de remboursement du capital. Par ailleurs, la lenteur des projets a des répercussions importantes sur le développement socio-économique, les ressources foncières et les conditions de vie des populations riveraines, en particulier pour les projets concernant de nombreux ménages et individus dont les terres ont été récupérées.

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