Certains matins, avant que la ville ne soit complètement réveillée, des gens patientent en silence devant un bureau administratif. Ils tiennent entre leurs mains des piles de documents fonciers, des titres de propriété, des cartes d'identité, des certificats de propriété – des papiers liés à leurs économies de toute une vie, à la construction de maisons, au lotissement de terrains, aux emprunts, aux transferts de propriété et à leur installation.
Certaines personnes arrivent à l'aube pour obtenir un ticket. D'autres prennent un jour de congé, craignant que leur retard ne compromette l'acceptation de leur demande. Derrière ces scènes en apparence banales se cache bien plus qu'une simple procédure, un guichet d'accueil, un logiciel ou des numéros de file d'attente. Il s'agit d'un problème plus vaste : la qualité du fonctionnement du système, le décalage entre les promesses de réforme et la réalité vécue par les citoyens, et une question simple, mais cruciale : au final, qu'est-ce que les citoyens y gagnent réellement après chaque discours sur la réforme ?
Heureusement, dans certains endroits, la mise en place de files d'attente en ligne, la simplification des procédures et la gestion documentaire ont permis de réduire les longues files d'attente. Mais cela révèle aussi une autre réalité : nombre de problèmes ne sont pas insurmontables ; tout dépend de leur identification, de leur prise en compte en cas d'urgence et de la responsabilité qui en découle.
Une initiative modeste, si elle naît des difficultés rencontrées par la population, peut alléger considérablement son fardeau. Une réforme bien menée peut lui rendre son temps, sa confiance et son respect.
Ce récit nous permet de comprendre encore plus profondément le message du secrétaire général et président To Lam lors de la première réunion du Comité directeur central sur le perfectionnement des institutions et l'application des lois : « N'assignez pas de tâches avec des slogans. »
Cette déclaration est brève, mais elle revêt une importance capitale. Elle ne s'adresse pas seulement à une réunion, un programme de travail ou un groupe de travail spécifique. C'est un appel à transformer la manière dont le leadership, la gestion et la mise en œuvre sont exercés à l'ère nouvelle : les paroles doivent être en accord avec les actes, les missions doivent être liées aux résultats, la responsabilité doit être liée aux résultats obtenus et les réformes doivent se concrétiser.
Les slogans percutants ne manquent pas. Nous avons beaucoup parlé d'administration axée sur le service, de gouvernance proactive, de transformation numérique, de réforme des procédures administratives et de la nécessité de placer les citoyens et les entreprises au cœur du système. Ces slogans sont justes, séduisants et indispensables. Mais si les citoyens doivent encore faire la queue dès l'aube, si les entreprises doivent encore surmonter de multiples obstacles bureaucratiques, si les mêmes réglementations sont interprétées différemment selon les endroits, ou si la publication des documents d'orientation tarde à se faire, empêchant ainsi la mise en œuvre de politiques efficaces, alors même les plus beaux slogans perdent leur sens. La réforme reste alors lettre morte, et la vie continue d'attendre.
« Ne confiez pas de tâches en fonction d'un slogan » est donc avant tout un rappel de l'importance de l'honnêteté en action.
Soyons honnêtes envers la population, les entreprises, la réalité et les objectifs que nous nous sommes fixés. Nous ne pouvons pas parler d’« accélération des réformes » sans préciser quelles procédures sont simplifiées. Nous ne pouvons pas parler de « suppression des obstacles » sans identifier ceux qui ont été levés. Nous ne pouvons pas parler de « renforcement de la responsabilisation » sans savoir qui en est responsable. Nous ne pouvons pas continuer à annoncer des projets « en cours d’étude », « en cours de mise en œuvre » ou « en cours d’achèvement » alors que les perspectives de développement pour la population, les entreprises et le pays ne peuvent pas attendre indéfiniment.
Dans la gouvernance nationale moderne, le temps est une ressource précieuse. Un jour de retard dans le traitement des documents peut bouleverser les projets d'une famille. Un mois de retard dans la publication des directives peut bloquer une politique. Un an de retard dans le règlement des litiges peut immobiliser des milliards de dongs de ressources sociales. Ces retards ne sont pas toujours bruyants ni immédiatement visibles, mais ils érodent silencieusement la confiance, réduisent la motivation à contribuer, dissuadent les entreprises d'investir, rendent les responsables politiques réticents à assumer leurs responsabilités et épuisent la population.
Par conséquent, la réforme institutionnelle ne saurait se mesurer au nombre de conférences organisées, de rapports soumis ou de documents rédigés. Elle doit se mesurer aux progrès concrets accomplis : les procédures sont-elles simplifiées, les délais de traitement raccourcis, les coûts réduits, la situation est-elle plus favorable aux citoyens, les entreprises plus confiantes et les pouvoirs et responsabilités des fonctionnaires mieux définis ?
Une administration axée sur le service ne se définit pas par des slogans affichés devant les bureaux, mais par le soulagement des citoyens lorsque leurs demandes sont traitées à temps, par la confiance des entreprises lorsque les procédures sont transparentes et par la confiance des fonctionnaires lorsqu'ils osent faire ce qui est juste pour le bien commun.
Intégrer la réforme des procédures administratives dans le cadre global de la réforme institutionnelle.
Le message du secrétaire général et président To Lam est également significatif en ce qu'il inscrit la réforme des procédures administratives dans le cadre global de la réforme institutionnelle. C'est un point essentiel.
Car les procédures administratives ne se résument pas à quelques formulaires, quelques tampons ou quelques étapes. Elles reflètent la conception que l'État se fait de sa relation avec les citoyens et les entreprises. Si ces procédures sont conçues dans un esprit de suspicion, avec des pré-approbations excessives et des niveaux de contrôle qui se chevauchent, les citoyens et les entreprises seront toujours contraints de demander de l'aide. En revanche, si elles sont conçues dans une optique de service, avec une validation a posteriori fondée sur la gestion des risques, des données interconnectées et une responsabilisation claire, alors les citoyens et les entreprises deviendront des acteurs de leur propre développement.
Plus fondamentalement, « ne pas confier de tâches avec des slogans » est un appel à lutter contre le formalisme excessif dans la mise en œuvre. Le formalisme ne se limite pas à de longs rapports vides de sens. Il s'agit aussi d'agir principalement pour prouver que l'on a accompli une tâche, de confier des tâches sans que personne n'en assume pleinement la responsabilité. Le formalisme, c'est lorsque les résultats sont décrits en termes vagues et que le public ne perçoit aucun changement. Le formalisme, c'est lorsque les réformes se limitent à changer les noms, les organigrammes et les interfaces logicielles, tandis que les anciens processus, les anciennes façons de penser et les anciennes méthodes demeurent inchangés.
Le pays entre dans une nouvelle phase de développement, marquée par d'immenses besoins en matière de croissance, de transformation numérique et écologique, de rationalisation de l'appareil administratif, de décentralisation et de délégation des pouvoirs, de mise en place d'une administration locale à deux niveaux et de mobilisation des ressources sociales. Dans ce contexte, nous ne pouvons absolument pas nous permettre de laisser les slogans primer sur la réalité. Car l'aspiration à la puissance nationale ne saurait se fonder sur de vaines paroles ; elle exige des voies claires, des procédures simplifiées, des lois applicables, des politiques opportunes, des responsables politiques courageux et un système administratif dont l'efficacité se mesure à la satisfaction des citoyens.
Je crois que les gens n'attendent pas de grandes promesses. Souvent, ils souhaitent simplement que leurs demandes soient traitées rapidement, que leurs appels soient pris en charge, que le portail des services publics fonctionne correctement, que les fonctionnaires fournissent des explications claires, que la réglementation ne les oblige pas à soumettre à nouveau des documents que l'État possède déjà, et que les politiques soient publiées avec des directives opportunes afin que personne n'ait à attendre dans la confusion. Ces éléments peuvent paraître insignifiants, mais ils contribuent à la qualité de l'institution. Et en fin de compte, la qualité de l'institution est la qualité de la confiance.
Un pays qui aspire à un progrès rapide se doit d'avoir un système ouvert et transparent. Pour aller loin, il lui faut un système durable. Pour avancer avec le peuple, il lui faut un système humain, axé sur le service et à l'écoute de ses citoyens. Mais pour que tout cela devienne réalité, il faut commencer par une discipline fondamentale : chaque tâche doit avoir une personne pour l'accomplir, une échéance, un produit, une mesure de sa performance et une obligation de rendre des comptes jusqu'au bout.
« Ne confiez pas de tâches en vous contentant de slogans » est donc bien plus qu'une simple directive administrative. C'est une affirmation de la culture de l'action. C'est un rappel que tout document juridique doit viser à ouvrir la voie au développement ; toute procédure simplifiée doit alléger le fardeau des citoyens et des entreprises ; chaque tâche confiée doit engendrer un changement concret ; et chaque dirigeant doit être en mesure de répondre à la question : après son action, en quoi la vie sera-t-elle meilleure ?
Des images de personnes faisant la queue dès l'aube au message diffusé lors d'une réunion cruciale du Comité central, le lien est très clair : la réforme ne commence pas par des choses lointaines, mais par les luttes concrètes du peuple.
Lorsque les procédures se simplifient, que les files d'attente se raccourcissent, que les démarches administratives deviennent moins complexes et que les politiques sont mises en œuvre plus rapidement, les institutions cessent d'être de simples concepts sur le papier. Elles deviennent le souffle de la vie, la conviction du peuple et le moteur du développement du pays.
Et peut-être, en cette nouvelle ère, la mesure la plus convaincante de toute réforme n'est-elle pas ce que nous avons dit, mais ce dont le peuple a bénéficié ; non pas le nombre de tâches que nous avons assignées, mais le nombre de tâches qui ont été accomplies ; non pas la force avec laquelle les slogans résonnent, mais le progrès concret dans la vie quotidienne.
Source : https://vietnamnet.vn/khong-giao-viec-bang-khau-hieu-2528703.html
