« Tous les terrains ne sont pas adaptés à la construction d'une maison. »

Le secrétaire général To Lam s'est réjoui que Hanoï compte de nombreux parcs verdoyants, en plein centre-ville, dans le vieux quartier et juste à côté du lac Ho Guom.

« Il est inacceptable que chaque parcelle de terrain soit utilisée pour la construction de maisons. Les gens n'ont plus d'espace pour se promener, pour jouer, pour la verdure, ni pour respirer de l'air pur. Nous devons agir », a souligné le secrétaire général To Lam lors de la rencontre entre les électeurs et les candidats à la 16e Assemblée nationale dans la circonscription n° 1 de Hanoï , le 26 février.

Ce message ne s'adresse pas seulement à Hanoï. C'est un rappel brutal de l'importance de la discipline en matière d'aménagement du territoire et d'une vision de développement à long terme. Plus fondamentalement, il soulève une question essentielle : à qui ces plans sont-ils censés profiter ?

Alors que les collectivités locales révisent leurs plans d'aménagement provinciaux conformément à la loi sur l'aménagement du territoire, le moment est venu de repenser les fondements de la réflexion sur le développement. Si la planification se concentre uniquement sur les objectifs des projets, les surfaces constructibles ou le rythme d'urbanisation, sans accorder suffisamment d'attention aux espaces publics et au cadre de vie, ce sont les citoyens qui en pâtiront, faute de transports, d'aires de jeux, d'espaces verts et même d'air pur.

Vue panoramique sur le lac Ho Guom. Photo de : Hoang Ha

Trois piliers d'une planification saine.

En premier lieu, l'humain est au cœur du développement. Pendant longtemps, le développement urbain a souvent été mesuré par le nombre de bâtiments, la surface habitable ou la taille des nouveaux quartiers. Or, l'expérience internationale montre que les lieux les plus agréables à vivre sont ceux qui offrent un espace suffisant pour la vie communautaire.

Le Programme des Nations Unies pour les établissements humains (ONU-Habitat) a élaboré des lignes directrices pour l'évaluation et la planification stratégique des espaces publics à l'échelle de la ville. Cette approche considère les parcs, les places, les allées piétonnes, les berges, etc., comme des composantes essentielles de l'infrastructure urbaine, nécessitant une cartographie, une mesure et des investissements prioritaires en tant que système interconnecté, et non comme des terrains résiduels après le développement commercial.

Un exemple fréquemment cité dans les milieux de l'urbanisme est le projet de restauration du ruisseau Cheonggyecheon à Séoul. La ville a démantelé une autoroute surélevée, rétablissant ainsi le cours naturel du ruisseau et créant un corridor d'espace public traversant le centre-ville. Une fois les travaux terminés, le site est devenu un véritable lieu de rencontre pour la communauté, attirant les touristes et reconnu pour sa contribution à l'amélioration du microclimat environnant. Ce cas est souvent cité dans la littérature spécialisée comme preuve de l'efficacité d'une approche qui place l'espace public au cœur de la structure urbaine.

Ces modèles ont en commun le fait qu'avant d'accorder des permis de construire pour des constructions denses, ils définissent clairement le réseau d'espaces publics nécessitant une protection à long terme, et ne prennent en compte les aménagements environnants qu'ensuite.

Deuxièmement, les espaces verts constituent une infrastructure de santé. Ils sont de plus en plus considérés sous l'angle de la santé publique. L'Organisation mondiale de la Santé (OMS), dans ses rapports exhaustifs sur les espaces verts urbains, a souligné le lien entre l'accès aux parcs et l'activité physique, la santé mentale et la réduction du stress. L'OMS recommande également aux villes de privilégier l'accessibilité réelle pour leurs habitants, plutôt que de se concentrer uniquement sur la superficie d'espaces verts par habitant.

Dans cette optique, certaines villes ont mis en œuvre le modèle de la « ville du quart d'heure », selon lequel tous les services essentiels et les espaces communautaires de base sont accessibles en moins de 15 minutes à pied ou à vélo. Paris est l'une de ces villes où ce concept a été intégré au plan d'action de la municipalité ces dernières années, avec pour objectif de rapprocher les équipements et les espaces publics du quotidien de ses habitants.

Comparativement à la situation en milieu domestique, de nombreuses zones urbaines manquent d'aires de jeux pour enfants, de voies piétonnes continues et d'espaces ombragés. Si l'aménagement urbain ne fait pas de la santé publique une priorité, les conséquences sociales qui en découleront – des soins de santé à l'environnement – ​​seront inévitables.

Troisièmement, l’adaptation au changement climatique par des solutions fondées sur la nature. Le changement climatique oblige de nombreuses villes à repenser leur organisation spatiale. Le rapport d’évaluation du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) souligne le rôle des solutions fondées sur la nature – c’est-à-dire l’utilisation d’arbres, de plans d’eau et de zones d’infiltration naturelles – pour réduire les inondations, atténuer l’effet d’îlot de chaleur urbain et accroître la résilience.

À Rotterdam, les « places de rétention d'eau » sont conçues pour servir de lieux de rassemblement communautaires pendant les périodes de sécheresse et pour stocker temporairement l'eau lors de fortes pluies, réduisant ainsi la pression sur le réseau d'assainissement. Cet exemple est fréquemment cité dans les travaux sur l'adaptation urbaine au changement climatique.

À Singapour, la stratégie de développement s'articule autour du concept de « ville-jardin », privilégiant les corridors verts, les parcs riverains et les espaces ouverts interconnectés. Cette approche est reconnue pour sa contribution à l'amélioration du cadre de vie et au renforcement de la résilience face aux phénomènes météorologiques extrêmes.

Ces expériences montrent que si les espaces verts et les plans d'eau ne sont pas considérés comme des infrastructures essentielles dans la planification urbaine, les villes en paieront le prix avec des pertes de plus en plus importantes dues aux inondations et aux vagues de chaleur.

Révision du plan : il doit être concrétisé en critères clairs.

S’appuyant sur ces trois piliers, la révision de la planification ne peut se limiter à de simples ajustements techniques. Elle doit être décomposée en groupes de tâches spécifiques.

Il convient tout d'abord de réexaminer la philosophie d'aménagement. Le plan répond-il clairement aux questions suivantes : où les gens circulent-ils, où les enfants jouent-ils et où les personnes âgées se reposent-elles ? Si ces questions ne trouvent pas de réponse concrète en termes d'espaces dédiés, le plan reste dépourvu de fondements pour la vie quotidienne.

Deuxièmement, établir un réseau d’espaces publics – espaces verts – et de plans d’eau comme un système interconnecté, plutôt que comme des fragments déconnectés.

Troisièmement, établir des normes d'accessibilité mesurables : le pourcentage de la population accédant au parc dans un délai de marche défini ; la superficie moyenne d'espaces verts par habitant ; et le niveau d'utilisation réel.

Quatrièmement, intégrer les exigences d’adaptation au changement climatique dans les structures spatiales : évaluer les zones sujettes aux inondations et aux fortes chaleurs ; identifier le rôle des espaces verts et des plans d’eau dans la réduction des risques.

Cinquièmement, choisissez un modèle de développement axé sur les axes d’infrastructure clés, limitant le développement dispersé, afin d’éviter la pression de « construire partout où il y a du terrain disponible ».

Sixièmement, il convient d'instaurer une discipline rigoureuse concernant les espaces verts et les plans d'eau. Ces zones doivent être strictement protégées et leur conversion à des fins commerciales doit être réduite au minimum ; toute modification doit être transparente et soumise à un contrôle.

Mesuré par la qualité de vie

L'expérience internationale montre que les villes sont très appréciées non pas parce qu'elles possèdent le plus grand nombre de bâtiments, mais parce que leurs habitants ont de l'espace pour se promener, socialiser, se détendre et profiter de la nature.

Lorsque le Secrétaire général a souligné que « tout terrain ne doit pas être destiné à la construction de logements », il a rappelé l'importance de la responsabilité à long terme en matière d'aménagement du territoire. Revoir la planification aujourd'hui, ce n'est pas seulement répondre aux besoins immédiats, mais aussi façonner le cadre de développement pour les décennies à venir.

La question n'est plus de savoir combien de terrains restent constructibles. La question est de savoir combien d'espace reste pour que les gens puissent mener une vie digne, avec des lieux où se déplacer, jouer et respirer de l'air pur. Et c'est là la véritable mesure d'un urbanisme visionnaire.

Vietnamnet.vn

Source : https://vietnamnet.vn/khong-phai-cho-nao-co-dat-cung-xay-nha-2493132.html