On espère que le projet de loi sur les zones urbaines spéciales contribuera à l'essor du développement axé sur les transports en commun (TOD).

VTV.vn - Le matin du 27 mai, le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville a organisé un atelier pour recueillir les commentaires des entreprises et des associations sur le projet de loi relatif aux zones urbaines spéciales.

L'un des sujets qui a suscité l'intérêt de nombreuses entreprises et sur lequel elles ont formulé des commentaires concerne le développement des infrastructures selon le modèle TOD, notamment les mécanismes et les méthodes d'identification des éléments, des projets et des investissements.

La ville d' Hô-Chi-Minh- Ville a actuellement une formidable opportunité de transformer le modèle de développement axé sur les transports (TOD) en un nouveau moteur de croissance, car le projet de loi sur les villes spéciales ouvre pour la première fois un cadre juridique relativement complet pour le développement des systèmes de métro liés à l'exploitation des terres.

La ville d'Hô Chi Minh-Ville a organisé un atelier de consultation avec des entreprises et des associations sur le projet de loi relatif aux zones urbaines spéciales le matin du 27 mai.

Conformément à l'article 7 du projet de loi sur les zones urbaines spéciales, le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville est autorisé à créer une entreprise ferroviaire urbaine publique à 100 % de capital étatique, dont les fonctions comprennent la recherche et la planification, le développement du TOD (développement axé sur le transport en commun), le rôle d'investisseur pour les lignes de métro et l'exploitation des terrains, des espaces souterrains et des espaces aériens associés aux chemins de fer urbains.

L'article 11 renforce les pouvoirs de la ville en autorisant le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville à établir, évaluer, approuver et ajuster les plans des zones de développement axées sur les transports en commun (TOD) afin de déterminer l'emplacement, les limites et la superficie des terrains à acquérir. La ville est également habilitée à décider d'investissements combinés dans le logement, le commerce et les équipements publics aux abords des stations et dépôts de métro.

Le projet autorise également le Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville à réglementer des indicateurs de planification spécifiques pour les zones TOD, y compris des aspects non encore inclus dans les normes techniques nationales. La ville est également autorisée à concevoir des sources de revenus provenant de la plus-value foncière autour des stations de métro afin de les réinvestir dans les infrastructures de transport public.

De nombreux experts considèrent qu'il s'agit d'une étape cruciale, car le développement axé sur le transport en commun (TOD) ne peut fonctionner efficacement que si les administrations municipales disposent de l'autorité suffisante pour gérer simultanément la circulation, l'aménagement du territoire, le foncier et les finances urbaines.

M. Nguyen The Duy, vice-président du groupe Becamex, a suggéré que le TOD (développement axé sur le transport en commun) ne devrait pas se limiter aux stations de métro du centre-ville, mais devrait également s'étendre aux lignes ferroviaires nationales et aux corridors logistiques interrégionaux.

Les représentants du monde des affaires ont cité l'exemple de la ligne Bau Bang - Cai Mep, qui constituera à l'avenir l'épine dorsale du transport de marchandises pour toute la région du Sud-Est. Si le développement axé sur les transports en commun (TOD) se limite à un rayon de 800 à 1 000 mètres autour d'une station de métro, comme dans le modèle traditionnel, Hô Chi Minh-Ville manquera l'opportunité d'exploiter de vastes terrains à vocation industrielle, logistique et de services.

Cette initiative proposait également une série de nouveaux mécanismes, tels que la possibilité d'effectuer des ajustements locaux à la planification autour des stations de métro afin d'augmenter la hauteur et la densité des bâtiments sans attendre de modifications du plan directeur de la ville ; l'application d'un mécanisme de « droits de surface » permettant aux investisseurs d'exploiter l'espace commercial situé au-dessus des structures du métro ; et la conversion d'anciennes zones industrielles, de marchés traditionnels et de terrains excédentaires en nouveaux pôles de développement axé sur le transport en commun (TOD).

Une autre proposition de Becamex concerne un mécanisme de population flexible pour les zones TOD, ce qui signifie que la taille de la population serait déterminée par la capacité des infrastructures de transport public au lieu d'être rigidement basée sur la superficie naturelle.

Selon les entreprises, bien conçu, le TOD (développement axé sur le transport en commun) résout non seulement les problèmes de circulation, mais crée également des chaînes urbaines, industrielles et logistiques intégrées, réduisant les coûts logistiques et augmentant la compétitivité de l' économie .

Lors de l'atelier, un représentant du groupe Sun a indiqué que le plan TOD (Développement axé sur les transports en commun) était déjà détaillé dans le projet, mais a suggéré que son périmètre et ses cibles devaient être précisés. Mme Nguyen Thai Hoai Anh, directrice générale adjointe du groupe, a quant à elle affirmé que l'essence du TOD ne résidait pas dans la construction de nouveaux bâtiments autour des stations de métro, mais dans la création d'un nouveau mécanisme de financement urbain.

Selon cette entreprise, l'infrastructure du métro nécessite des investissements extrêmement importants, tandis que les recettes de la billetterie mettent longtemps à couvrir les frais d'exploitation. Par conséquent, la ville doit être autorisée à exploiter la plus-value foncière, commerciale et liée aux services situés à proximité des stations afin de la réinvestir dans le système de transport public.

Sun Group a également suggéré que la ville d'Hô Chi Minh-Ville bénéficie d'une plus grande autonomie pour ajuster sa planification locale, raccourcir les procédures et sélectionner les investisseurs ayant une capacité suffisante pour mettre en œuvre des projets TOD (développement axé sur le transport en commun) intégrés et de grande envergure.

« Si les entreprises continuent d'adopter une mentalité bureaucratique qui s'éternise, elles auront du mal à être compétitives », a-t-elle déclaré.

Parallèlement, l'Association immobilière de Hô Chi Minh-Ville (HoREA) s'attache à fournir des retours d'information sur les mécanismes d'investissement dans les stations de métro et les dépôts TOD.

L'association propose de modifier le point e, alinéa 2, de l'article 11 afin de permettre au Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville de décider de la sélection des investisseurs pour la mise en œuvre de projets à usage mixte dans les gares et dépôts ferroviaires urbains. Ces projets comprennent des infrastructures techniques, des infrastructures sociales associées à des logements, des services commerciaux, des travaux publics et des équipements de services publics.

Selon HoREA, définir clairement le type de « projet TOD à usage mixte » permettra de créer une base juridique pour la mise en œuvre d'un modèle de développement urbain intégré directement aux pôles métropolitains, au lieu de simplement investir dans les infrastructures de transport.

L'association a également proposé un mécanisme de « conversion équivalente des surfaces d'utilisation des sols », permettant aux investisseurs de participer à la construction d'infrastructures de transport et de travaux publics tout en exploitant la partie commerciale au sein d'un même projet de développement axé sur le transport en commun (TOD). « Cette approche permet à l'État d'éviter de devoir utiliser des terrains situés ailleurs, tout en générant des recettes budgétaires supplémentaires et en accélérant le développement du métro », a déclaré M. Le Hoang Chau, président de HoREA.

Le représentant de l'association a toutefois souligné que le développement axé sur le transport en commun (TOD) ne devait pas se transformer en une course à la densification des bâtiments autour des stations de métro. L'aménagement de ces complexes doit s'accompagner de critères relatifs aux infrastructures sociales, aux espaces publics, aux espaces verts et à la capacité d'accueil urbaine afin de garantir une qualité de vie durable.

On espère que cela dynamisera la nouvelle zone urbaine.

Quelle est la loi sur les villes spéciales ?

Le projet de loi sur les villes spéciales est en cours d'élaboration afin de créer un cadre juridique distinct pour Hô Chi Minh-Ville, la positionnant comme une mégapole et le centre économique, financier et d'innovation de tout le pays.

Le projet de loi, composé de 7 chapitres et de 51 articles, propose un mécanisme de décentralisation fort pour les villes dans les domaines de la planification, de l'investissement, des finances, de la gestion urbaine et de la structure organisationnelle, suivant le principe de « l'autonomisation associée à la responsabilité » ; il permet aux villes de tester divers mécanismes différents des lois actuelles pour répondre aux problèmes spécifiques d'une mégapole.

Le projet de loi intègre également de nombreux mécanismes novateurs concernant le logement social, le relogement, la logistique, l'économie nocturne, la transition écologique et la gouvernance urbaine numérique. Conformément aux orientations de Hô Chi Minh-Ville, la loi sur les zones urbaines spéciales devrait constituer le socle institutionnel permettant à la ville d'accélérer son développement et de renforcer sa compétitivité internationale dans cette nouvelle ère.

Le projet de loi sur l'aménagement urbain vise précisément à doter Hô Chi Minh-Ville d'un mécanisme novateur de décentralisation, de planification, d'investissement et de gouvernance urbaine. Il autorise également la ville à expérimenter de nombreux mécanismes inédits, différents de la législation actuelle, afin de favoriser le développement d'une mégapole de plus de 14 millions d'habitants.

S'exprimant lors de l'atelier, le président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, Nguyen Van Duoc, a souligné que le projet de loi sur les villes spéciales devait créer un cadre suffisamment large pour que la ville puisse « oser penser, oser agir et oser assumer ses responsabilités », tout en s'attaquant aux principaux obstacles auxquels sont actuellement confrontés les infrastructures, la planification et la mobilisation des ressources sociales.

M. Được a souligné que les contributions des entreprises et des associations doivent être audacieuses et précieuses, créant ainsi les conditions permettant à Hô Chi Minh-Ville de finaliser rapidement le projet, condition préalable à la réalisation d'une croissance à deux chiffres ainsi qu'une base juridique et politique pour le développement durable de la ville, notamment après la résolution 09 du Politburo sur la construction et le développement de Hô Chi Minh-Ville dans la nouvelle ère, publiée le 19 mai.

Source : https://vtv.vn/ky-vong-du-thao-luat-do-thi-dac-biet-giup-tod-cat-canh-100260527123228404.htm