Attentes concernant la loi sur les zones urbaines spéciales

Plusieurs générations de dirigeants du centre et de Hô Chi Minh-Ville ont apporté une contribution essentielle à la rédaction de la loi sur les zones urbaines spéciales.

L'après-midi du 28 mai, le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville a organisé un atelier pour recueillir les commentaires d'anciens dirigeants centraux et municipaux sur le projet de loi relatif aux zones urbaines spéciales.

Une étape importante

L'atelier était coprésidé par Nguyen Van Duoc, membre du Comité central du Parti communiste vietnamien, secrétaire adjoint du Comité du Parti de la ville et président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, et Nguyen Manh Cuong, membre suppléant du Comité central du Parti communiste vietnamien, membre du Comité permanent du Comité du Parti de la ville et vice-président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville.

Lors du séminaire, le vice-président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, Nguyen Manh Cuong, a souligné que Hô-Chi-Minh-Ville est une zone urbaine spéciale, le plus grand centre économique , culturel, scientifique et technologique du pays. Cependant, ces dernières années, Hô-Chi-Minh-Ville a rencontré de nombreux obstacles dans la mise en œuvre de ses objectifs de développement économique.

Cela tient notamment au fait que les institutions, les systèmes juridiques et les cadres juridiques ne répondent pas aux exigences et ne sont pas adaptés au statut particulier d'une grande ville. Cette situation a engendré, engendre et continuera d'engendrer des limitations et des contraintes dans le processus d'optimisation du potentiel, des atouts et des ressources internes nécessaires au développement de la ville.

Le Politburo a récemment adopté la résolution 09/2026 relative à la construction et au développement de Hô Chi Minh-Ville à l'ère nouvelle. Cette résolution constitue une étape importante, suscitant confiance et espoir au sein de la population, du monde des affaires et de la société dans son ensemble quant au développement de la ville.

Conformément aux directives du Comité central, aux conclusions du secrétaire général et président To Lam lors de la session de travail avec Hô Chi Minh-Ville et à la résolution 09, le Comité central a autorisé la ville à collaborer activement avec le ministère de la Justice à l'élaboration de la loi sur les zones urbaines spéciales. Cette loi constitue un enjeu stratégique majeur d'importance historique, permettant à Hô Chi Minh-Ville de se doter d'un cadre institutionnel optimal pour favoriser son développement.

Le projet de loi sur les zones urbaines spéciales comprend actuellement 9 chapitres et 45 articles couvrant de nombreux domaines. « L’objectif de la Ville d’Hô-Chi-Minh-Ville, lors de l’élaboration de cette loi, n’est pas seulement de lever les obstacles ou de demander des mécanismes supplémentaires, mais de créer un cadre institutionnel cohérent et unifié, doté de politiques véritablement uniques et performantes, qui permettra une avancée majeure pour le développement de la ville dans les années à venir », a souligné M. Nguyen Manh Cuong.

Le président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, Nguyen Van Duoc, prend la parole lors de l'atelier. Photo : THIEN AN

La décentralisation et la délégation de pouvoir doivent être suffisamment fortes.

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Nous ne sacrifierons pas la sécurité au travail pour la croissance économique.Chaque accident du travail met en lumière les lacunes de la gestion de la sécurité au travail. Bien que le nombre d'accidents du travail devrait diminuer en 2025, des centaines de personnes perdront encore la vie, soulignant l'urgence de créer un environnement de travail sûr, humain et durable.

Lors de l'atelier, Nguyen Thi Quyet Tam, ancienne secrétaire adjointe du Comité du Parti de la ville et ancienne présidente du Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville, a suggéré que la ville devait se voir octroyer des pouvoirs plus étendus que ceux prévus par le cadre juridique actuel. Elle doit démontrer qu'elle possède des atouts qui ne peuvent être exploités sans une autorité suffisante.

« La loi sur les zones urbaines spéciales non seulement décentralise et délègue pleinement le pouvoir, mais elle est également suffisamment solide compte tenu des capacités, du potentiel et des avantages concurrentiels de la ville », a observé Mme Nguyen Thi Quyet Tam.

Commentant la loi urbaine, notamment en ce qui concerne l'organisation gouvernementale, la réglementation de la fonction publique et la délivrance de documents juridiques, Mme Pham Phuong Thao, ancienne secrétaire adjointe du Comité du Parti de la ville et ancienne présidente du Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville, a suggéré que les services et agences municipaux ne devraient pas se contenter d'un rôle consultatif, mais devraient également gérer efficacement leurs secteurs et domaines respectifs.

Concernant le développement scientifique, technologique et l'innovation, selon Mme Pham Phuong Thao, le facteur le plus important pour attirer les experts est l'environnement de travail. Par conséquent, la loi sur le développement urbain spécial doit renforcer les capacités des experts, notamment en leur accordant le droit de mettre en œuvre leurs idées et leurs compétences, ainsi que le droit de mobiliser des experts, des étudiants, des laboratoires, etc.

« Au cours des 10 dernières années, Hô Chi Minh-Ville n'a attiré qu'une dizaine d'experts, même si la ville leur verse des salaires se chiffrant en centaines de millions de dongs », a cité Mme Pham Phuong Thao à titre d'exemple de ce goulot d'étranglement.

M. Nguyen Ngoc Tran, ancien président de la Commission des affaires étrangères de l'Assemblée nationale, a exposé les conditions de faisabilité de la loi sur les zones urbaines spéciales. Il est donc primordial de clarifier les limites entre cette loi et les autres lois pertinentes. Il a insisté sur la nécessité d'une clause de préemption, affirmant qu'en cas de divergence entre la loi sur les zones urbaines spéciales et d'autres lois portant sur le même sujet, ce sont les dispositions de la loi sur les zones urbaines spéciales qui prévalent.

Par ailleurs, l'ancien président de la commission des affaires étrangères de l'Assemblée nationale a fait valoir que la loi sur les zones urbaines spéciales doit prévoir un mécanisme d'exonération de responsabilité. L'application des mécanismes de bac à sable réglementaire et des nouveaux modèles de partenariat public-privé (PPP) comporte un certain niveau de risque. Il est donc nécessaire que la loi définisse clairement les mécanismes de protection des fonctionnaires qui osent innover et agir, et qu'elle établisse une frontière nette entre la prise de risques calculés dans la gouvernance et la recherche du profit à tout prix.

Hô Chi Minh-Ville a besoin d'un cadre institutionnel synchronisé et unifié pour créer les conditions propices à des avancées majeures en matière de développement. Photo : HOANG TRIEU

70 % de propositions héritées, 30 % de nouvelles propositions

S'exprimant lors de l'atelier, le président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, Nguyen Van Duoc, a déclaré que le gouvernement central, et en particulier le secrétaire général et le président, portaient un grand intérêt à Hô Chi Minh-Ville, avaient de grandes attentes à son égard et lui faisaient confiance.

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S'exprimant au nom des dirigeants de Hô Chi Minh-Ville, M. Nguyen Van Duoc a déclaré que la ville examinerait attentivement les questions et suggestions soulevées par les délégués lors de l'atelier.

La publication de la résolution 09 par le Politburo crée des conditions favorables au développement plus marqué de Hô Chi Minh-Ville dans la période à venir, notamment en aidant la ville à élaborer une loi sur les zones urbaines spéciales.

Selon M. Nguyen Van Duoc, la résolution 09 est un honneur, une source de fierté et une opportunité, mais aussi une source de grande pression pour le système politique de Hô Chi Minh-Ville. « L’adoption de la loi sur les zones urbaines spéciales est difficile, mais sa mise en œuvre effective est encore plus ardue », a-t-il souligné.

Le président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville a déclaré que l'élaboration de la loi sur les zones urbaines spéciales repose sur l'héritage des dispositions de la loi sur la capitale et le développement de nouveaux atouts. Concrètement, 70 % du contenu est repris de la loi existante, tandis que 30 % constituent des propositions nouvelles de Hô-Chi-Minh-Ville. Grâce à cette loi, Hô-Chi-Minh-Ville ambitionne de devenir une mégapole, en remédiant aux quatre lacunes et limitations identifiées par le secrétaire général et le président.

Source : https://nld.com.vn/ky-vong-vao-luat-do-thi-dac-biet-196260528215103181.htm