La poursuite de la réorganisation des unités administratives communales constitue un volet important de la révolution de rationalisation organisationnelle, apportant de nombreux avantages indéniables. Il s'agit d'une tâche incontournable pour promouvoir le développement local.
Rationaliser l'appareil
La commune de Tan Huong (Ninh Giang) a fusionné avec la commune de Tan Huong et la commune de Ninh Thanh le 1er décembre 2019. Avant cette fusion, les deux anciennes communes comptaient 42 fonctionnaires. À sa création, la commune de Tan Huong comptait 26 fonctionnaires, soit une diminution de 16 personnes. Aujourd'hui, elle compte 21 fonctionnaires, ce qui garantit la bonne administration.
Selon Mme Dao Thi Yen, présidente du Comité populaire de la commune de Tan Huong, la pratique locale montre que la fusion des communes a considérablement réduit le nombre de cadres, de fonctionnaires et d'ouvriers non qualifiés sans affecter la qualité du travail. « En matière de gestion du personnel, le Comité du Parti et le Comité populaire de la commune définissent clairement les responsabilités et les tâches de chaque poste au sein de l'appareil opérationnel afin de sélectionner les cadres appropriés. Le travail du personnel est effectué publiquement, objectivement et impartialement, garantissant l'unité et la solidarité internes. Jusqu'à présent, toutes les activités locales se déroulent sans heurts, répondant aux exigences et servant efficacement la population et les entreprises. »
La situation dans la commune de Tan Huong est similaire à celle des unités administratives communales de Hai Duong . Après la mise en œuvre de la réforme des unités administratives communales entre 2019 et 2021, la plupart des localités n'ont plus de cadres ni de fonctionnaires licenciés. Dans les localités qui viennent de la mettre en œuvre entre 2023 et 2025, le nombre de cadres et de fonctionnaires licenciés n'est pas trop élevé.
Avant la mise en œuvre de la résolution n° 18-NQ/TW du 25 octobre 2017 du 12e Comité central du Parti communiste chinois (PCC) sur un certain nombre de questions relatives à la poursuite de l'innovation et de la réorganisation du système politique pour le rationaliser et le rendre plus efficace et efficient, la province de Hai Duong comptait 265 unités administratives de niveau communal. Actuellement, la province en compte 207, soit une diminution de 58 unités, dont 30 unités seront supprimées au cours de la période 2019-2021 ; 28 unités administratives seront supprimées au cours de la période 2023-2025. Parallèlement, la province a réduit 323 cadres et 513 fonctionnaires de niveau communal.
Dans les temps à venir, avec la mise en œuvre d’une réduction supplémentaire d’environ 100 unités administratives au niveau des communes ainsi que de meilleurs mécanismes et politiques pour les cadres et les fonctionnaires affectés par la réorganisation, le nombre de cadres et de fonctionnaires au niveau des communes continuera certainement à être davantage rationalisé.
Mieux servir les gens
Par rapport aux deux phases précédentes, la mise en œuvre actuelle de l'organisation des unités administratives de niveau communal est plus vaste. Il s'agit d'une véritable révolution dans la rationalisation de l'appareil, car cette organisation est menée simultanément avec la politique de suppression des activités de niveau district et de fusion des provinces et des villes.
Entre 2023 et 2025, Gia Loc est la localité qui fusionnera le plus d'unités administratives de niveau communal dans la province de Hai Duong, avec 8 communes fusionnant en 4 communes. Il s'agit de la commune de Gia Tien (fusion de 2 communes Tan Tien et Gia Luong) ; Gia Phuc (fusion de 2 communes Gia Tan et Gia Khanh) ; Nhat Quang (fusion de 2 communes Nhat Tan et Dong Quang) et la commune de Quang Duc (fusion de 2 communes Quang Minh et Duc Xuong).
Après quatre mois de fonctionnement, les nouvelles communes ont progressivement fonctionné de manière stable et efficace. Le camarade Dang Xuan Thuong, membre du Comité provincial du Parti, secrétaire du Comité du Parti du district et président du Conseil populaire du district de Gia Loc, a déclaré que la politique de réorganisation des unités administratives de niveau communal à plus grande échelle et de suppression du niveau de district était tout à fait judicieuse et apportait assurément de nombreux avantages et une efficacité accrue. Il s'agit de rationaliser l'appareil, de réduire les dépenses courantes, d'offrir des commodités aux habitants et aux entreprises, et d'accroître l'espace et les ressources nécessaires au développement des localités. « Lorsque l'appareil est rationalisé, les exigences de travail plus élevées nécessitent d'améliorer la qualité des cadres, ce qui permet d'éliminer les cadres faibles de l'organisation et de l'appareil », a commenté le camarade Dang Xuan Thuong.
Partageant ce point de vue, M. Luong Anh Te, ancien président du Comité du Front de la Patrie du Vietnam de la province de Hai Duong et président de l'Association provinciale des personnes âgées, a déclaré que la suppression du niveau de district était tout à fait judicieuse. Selon M. Te, par le passé, le modèle du niveau de district était adapté. Mais aujourd'hui, grâce aux technologies très avancées, la plupart des procédures administratives peuvent être traitées en ligne par les particuliers et les entreprises. Le niveau de district devient un niveau intermédiaire, ce qui peut ralentir la mise en œuvre et l'exécution des tâches et du travail ; il est donc judicieux d'y mettre fin. « Avec la suppression du niveau de district, l'élargissement de la gestion et de la résolution des problèmes par les communes est inévitable. Il s'agit d'une véritable révolution adaptée à l'époque actuelle, qui exige une adaptation du gouvernement, des cadres et de la population », a commenté M. Te.
Créer une dynamique de développement
Parallèlement à la rationalisation et à l’amélioration de l’efficacité et de l’efficience de l’appareil organisationnel au niveau local, la mise en œuvre de l’aménagement des unités administratives au niveau des communes élargira l’espace et intégrera les avantages des localités pour promouvoir le développement socio -économique.
La ville de Cam Giang (Cam Giang) a fusionné à deux reprises. En 2019, elle a fusionné avec la commune de Kim Giang pour former la ville de Cam Giang. En 2024, elle a poursuivi sa fusion avec la commune de Thach Loi. Fondée en 1958 avec un espace de développement limité, Cam Giang a vu sa superficie passer de 0,47 km² à 10,5 km² après deux fusions. Sa population est également passée de 2 400 à près de 14 000 habitants.
Selon le camarade Pham Thanh Tung, secrétaire du comité du Parti de la ville de Cam Giang, cette vaste zone facilite la planification globale et contribue à élargir et à pérenniser la vision du développement local. Les communes fusionnées ne se limitent plus au développement agricole, mais s'orientent vers le développement des services et d'autres industries. « Selon le plan général de la ville agrandie, la localité sera dotée d'une nouvelle zone résidentielle avec travaux publics d'une superficie totale de 45 hectares. Une fois mise en œuvre, cette zone constituera un nouveau moteur pour le développement socio-économique de la localité et des zones environnantes », a ajouté le secrétaire du comité du Parti de la ville de Cam Giang.
La politique de fusion des unités administratives communales, qui présente de nombreux avantages, a bénéficié d'un large consensus parmi les cadres, les membres du Parti et la population de la province de Hai Duong. Cependant, sa mise en œuvre efficace nécessite de nombreuses solutions proactives.
Selon les normes proposées par le gouvernement central pour l'organisation des unités administratives de niveau communal, les 207 communes, quartiers et bourgs de Hai Duong ne répondent ni aux normes de superficie naturelle ni à celles de population. La province ne compte que cinq quartiers répondant aux normes de superficie naturelle et 13 communes répondant aux normes de population.
Source : https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-1-tat-yeu-de-phat-trien-408871.html
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