La capacité d'inspection des véhicules ne répond qu'à la moitié de la demande.
Dans ses observations sur le projet de décision du Premier ministre stipulant la feuille de route pour l'application de la norme technique vietnamienne (QCVN) relative aux émissions d'échappement des motocyclettes et cyclomoteurs circulant au Vietnam, que le ministère de la Construction a récemment transmis au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, figure une proposition notable visant à prolonger le calendrier des tests d'émissions d'échappement des motocyclettes.
La feuille de route proposée pour le contrôle des émissions des motos et des scooters est reportée au 1er juillet 2027, au lieu du 1er janvier 2027.
PHOTO : Ngoc Thang
Selon le projet, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement prévoit de mettre en place le contrôle technique des motos à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville à compter du 1er janvier 2027. À partir du 1er janvier 2028, ce contrôle sera étendu aux motos de quatre villes relevant de l'administration centrale : Hai Phong, Da Nang, Can Tho et Hué. Le contrôle technique s'appliquera aux motos déjà en circulation dans les autres provinces et villes à partir du 1er janvier 2030. En fonction de l'évolution de la situation, ces provinces et villes pourraient appliquer la réglementation plus tôt.
Compte tenu de la difficulté de mise en œuvre de cette feuille de route, le ministère de la Construction a proposé de reporter de six mois, au 1er juillet 2027, l'application officielle des normes d'émissions pour les motocyclettes à Hô-Chi-Minh-Ville et à Hanoï. Parallèlement, au lieu d'appliquer immédiatement ces normes à tous les véhicules, leur mise en œuvre débuterait avec les motocyclettes fabriquées avant 2008 (norme d'émissions de niveau 1). Deux ans plus tard (le 1er juillet 2029), les normes s'appliqueraient aux motocyclettes fabriquées avant 2016 (niveau 2), puis, à compter du 1er janvier 2032, à celles fabriquées avant 2026 (niveau 3). Les autres villes relevant de l'administration centrale (Haïphong, Da Nang, Hué et Can Tho ) appliqueraient des normes similaires à celles de Hanoï et d'Hô-Chi-Minh-Ville, mais avec un an de décalage. D'autres localités mettront en œuvre un contrôle technique des motos de niveau 1 à compter du 1er janvier 2029 pour les véhicules fabriqués en 2008 ou avant, et de niveau 2 à compter du 1er janvier 2031 pour les véhicules fabriqués à partir de 2009.
Expliquant en détail le caractère irréalisable du projet de feuille de route, le directeur du Département des immatriculations du Vietnam a analysé : pour répondre à la demande de contrôle technique des motos et cyclomoteurs, les calculs indiquent que, outre les centres de contrôle technique existants, Hanoï devra créer, d'ici le 1er janvier 2027, 340 nouveaux centres, dotés de 340 contrôleurs de niveau 3 ou supérieur et de 340 analyseurs de gaz d'échappement (essence). De même, Hô Chi Minh-Ville devra ouvrir 400 nouveaux centres, avec 400 contrôleurs de niveau 3 ou supérieur et 400 analyseurs de gaz d'échappement (essence). D'ici le 1er janvier 2028, le pays aura besoin de 1 005 (1 345) centres de contrôle technique, correspondant à 1 005 (1 345) contrôleurs de niveau 3 ou supérieur et 1 005 (1 345) analyseurs de gaz d'échappement (essence). D’ici au 1er janvier 2030, le nombre d’installations d’inspection et d’essais à l’échelle nationale, ainsi que le nombre d’inspecteurs et d’équipements, doivent atteindre 4 332.
Actuellement, outre les centres de contrôle technique existants, aucun autre organisme n'est habilité à effectuer le contrôle technique des motos et scooters. Selon les statistiques du service d'immatriculation des véhicules, 2 768 centres de garantie et d'entretien, gérés par les constructeurs et importateurs de motos et scooters, sont en mesure de participer à ce contrôle, sous réserve de l'accord des constructeurs et importateurs. Toutefois, ces centres ne disposent pas encore d'équipements d'analyse des gaz d'échappement (essence) ni de personnel qualifié pour réaliser les contrôles.
Par ailleurs, pour qu'un centre de contrôle technique puisse ouvrir ses portes, il doit, outre les infrastructures techniques et le personnel nécessaires, obtenir un certificat d'agrément délivré par le ministère de la Construction. De plus, les appareils d'analyse des gaz d'échappement (essence) doivent être étalonnés annuellement conformément à la réglementation en vigueur. Compte tenu du nombre important de centres de contrôle technique nécessaires, il est prévu que la délivrance des certificats à tous les centres d'entretien et de réparation de motos et de scooters à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville ne puisse être achevée avant le 1er juillet 2027. En outre, le déploiement du logiciel de gestion des contrôles techniques dans ces centres nécessitera entre 12 et 18 mois.
Le directeur du service d'immatriculation des véhicules craint donc que le contrôle simultané de toutes les motos et scooters, conformément au projet de plan, n'entraîne chaos et embouteillages, rendant sa mise en œuvre impossible. De plus, selon ce projet, la réglementation prévoyant une augmentation progressive des niveaux d'émission en fonction de l'année de fabrication pourrait soumettre les véhicules récents à des normes d'émission plus strictes, susceptibles de ne pas être conformes et d'être mis au rebut, tandis que des véhicules construits il y a plusieurs décennies, soumis à des normes d'émission moins strictes, pourraient encore circuler et émettre beaucoup plus de polluants que ceux soumis aux normes les plus élevées.
Les autorités locales continuent de « tâtonner dans le noir ».
La proposition du ministère de la Construction d'étendre le délai d'inspection des motos est assez surprenante, car depuis 2024, le ministère a publié des documents sur les procédures d'inspection et de certification d'éligibilité pour les activités d'inspection des motos et des cyclomoteurs, dans le but de bien préparer et d'assurer la mise en œuvre la plus pratique pour le public lors de son application officielle conformément à la feuille de route de la loi sur la protection de l'environnement.
Graphisme : Tuan Anh
Parallèlement, le ministère s'est coordonné avec l'Association vietnamienne des constructeurs et importateurs de motos (VAMM) afin d'évaluer et de proposer l'utilisation des services de garantie et d'entretien des motos et scooters proposés par les concessionnaires affiliés à la VAMM et les centres de contrôle technique agréés. Le service d'immatriculation des véhicules a également rassuré le public quant à l'absence d'encombrement grâce à la disponibilité d'environ 3 000 centres agréés. De plus, la circulaire n° 47 stipulait que pour les motos et scooters de moins de 5 ans, le service d'immatriculation des véhicules délivrerait les certificats de contrôle technique via le logiciel de gestion des contrôles ; les propriétaires de véhicules n'avaient donc plus à fournir de documents de contrôle technique ni à se déplacer physiquement dans les centres de contrôle. Cette mesure a contribué à réduire le nombre de véhicules et l'encombrement dans les centres de contrôle technique lors de la phase initiale de mise en œuvre.
En réalité, la réduction des émissions des motos fait l'objet de discussions depuis de nombreuses années et a été expérimentée à Hanoï, Hô Chi Minh-Ville et Da Nang. Elle constitue également une étape essentielle pour permettre aux collectivités locales de collecter des données, de préparer les infrastructures et les équipements, d'élaborer des plans et d'en évaluer les coûts.
Le ministère de la Construction et des représentants du département de la Construction de Hô-Chi-Minh-Ville ont indiqué au journal Thanh Nien que la ville n'est toujours pas en mesure d'évaluer la faisabilité du plan proposé, faute de normes concernant les limites d'émissions, les infrastructures de contrôle technique et les compétences techniques des inspecteurs. Suite à un projet pilote de contrôle des émissions des motos mené en 2020, le département de la Construction a constaté que chaque atelier de réparation et d'entretien ne pouvait contrôler que 200 véhicules par jour à pleine capacité, pour un investissement d'environ 500 millions de dongs par atelier. Avec un parc automobile d'environ 12 millions de motos et scooters après la fusion, la situation risque de devenir très tendue. Par ailleurs, bien que le gouvernement envisage un plan pour encourager la participation du secteur privé, les modalités et le pourcentage des recettes qui lui seront redistribuées restent flous.
« Le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville demande au Département de la construction d'étudier la possibilité de mettre en place des zones à faibles émissions dans certains quartiers présentant des conditions favorables, tels que Can Gio et Con Dao, ce qui impliquerait la conversion de tous les véhicules à l'électrique. Parallèlement, il étudie une feuille de route visant à interdire la circulation des voitures particulières dans le centre-ville, à l'instar de Hanoï. Ces mesures constitueront les étapes préalables à la mise en œuvre du plan de réduction des émissions une fois que le gouvernement aura publié sa réglementation », a ajouté un représentant du Département de la construction de Hô Chi Minh-Ville.
Outre l'allongement du délai de mise en œuvre, le dernier projet du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement prévoit qu'après 18 mois, les autorités procéderont à des inspections, à un suivi et à la sanction des infractions conformément à la réglementation. Le ministère propose de ne pas appliquer de sanctions pendant cette période car il s'agit d'une nouvelle réglementation et le nombre de motos et de scooters en circulation dans le pays est très important (plus de 75 millions), ce qui rend impossible leur inspection complète du jour au lendemain ; un délai de grâce est nécessaire pour permettre à la population de se familiariser avec la nouvelle réglementation.
Source : https://thanhnien.vn/lo-vo-tran-dang-kiem-xe-may-185250613193809509.htm
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