Dans ce contexte, la Journée de la population du Vietnam (26 décembre) revêt cette année une importance particulière, car l'Assemblée nationale a récemment adopté la loi sur la population le 10 décembre, marquant une nouvelle phase du travail démographique caractérisée par des changements profonds, un mélange de réussites et de défis de plus en plus évidents.
Le tableau démographique : de nombreux changements s’opèrent plus rapidement que prévu.
Le rapport de synthèse sur la population de 2025 montre que les données démographiques évoluent à un rythme remarquable. L'une des tendances les plus marquantes est la baisse continue du taux de natalité, qui atteint des niveaux historiquement bas. L'indice synthétique de fécondité est passé de 2,01 enfants par femme (2022) à 1,96 (2023), puis à seulement 1,91 enfant par femme en 2024, soit le niveau le plus bas jamais enregistré au Vietnam.
Plus inquiétant encore, le taux de fécondité de remplacement de 2,1 n'est maintenu que dans 17 % des provinces et des villes, ce qui signifie que la plupart des localités connaissent une faible natalité. Une natalité faible et prolongée pourrait entraîner un déclin démographique à l'avenir, exerçant une pression considérable sur le marché du travail et le système de sécurité sociale.
Parallèlement, le sex-ratio à la naissance reste anormalement élevé : 111,4 garçons pour 100 filles en 2024, ce qui laisse présager un surplus potentiel de garçons à l'avenir, pouvant entraîner de nombreuses conséquences sociales telles que des difficultés conjugales, une instabilité de la structure familiale et d'autres problèmes sociaux potentiels si des solutions ne sont pas mises en œuvre à temps.
Le vieillissement de la population est une autre tendance qui s'accélère rapidement. Le Vietnam est officiellement entré dans cette phase en 2011 et devrait devenir un pays âgé après 2036. L'espérance de vie moyenne a atteint 74,7 ans en 2024, mais le nombre d'années vécues en bonne santé n'est que d'environ 65 ans, ce qui creuse un fossé important entre « vivre longtemps » et « vivre en bonne santé », entraînant un besoin croissant de soins de santé de longue durée.
Non seulement la taille et la structure de la population évoluent, mais sa qualité présente également de fortes disparités entre les régions. De nombreuses zones montagneuses et régions à forte concentration de minorités ethniques connaissent encore des mariages d'enfants, des mariages consanguins, des taux élevés de malnutrition infantile ou un accès limité aux services de santé et d'éducation . Ces facteurs influent directement sur la stature, la condition physique et la qualité de la future main-d'œuvre.
Selon Le Thanh Dung, directeur du Département de la population (ministère de la Santé), le Vietnam est confronté à quatre défis démographiques majeurs : un taux de natalité inférieur au seuil de renouvellement des générations, un sex-ratio à la naissance toujours élevé, un vieillissement rapide de la population et une qualité de vie limitée. Ces défis ont un impact direct sur le développement durable du pays et le bien-être de chaque famille.
Selon le directeur Le Thanh Dung, l'investissement dans la gestion de la population ne peut se limiter à un simple slogan ; il doit se concrétiser par des politiques assorties de ressources garanties et d'une efficacité opérationnelle. Il convient d'encourager les couples et les individus à avoir deux enfants, de prioriser les zones à faible natalité et les régions abritant des minorités ethniques, de maintenir le taux de remplacement des générations et de rétablir l'équilibre naturel du sex-ratio à la naissance. Parallèlement, l'élaboration et la mise en œuvre de politiques relatives aux soins de santé pour les personnes âgées, à l'adaptation au vieillissement de la population et à l'amélioration de la qualité de vie continueront d'être privilégiées.
Le travail de santé publique n'a de véritable sens que lorsqu'il touche chaque famille et chaque individu, grâce à des conseils en santé reproductive, la planification familiale, la mise à disposition de contraceptifs modernes et le soutien au dépistage prénatal et néonatal, afin de garantir la naissance d'enfants en meilleure santé et de réduire le fardeau des maladies sur les familles et la société. Dans l'optique de l'adaptation au vieillissement de la population, des initiatives telles que les clubs d'entraide intergénérationnels sont considérées comme des mesures importantes à la base, permettant aux personnes âgées de préserver leur santé tout en créant un espace de participation communautaire, a souligné le directeur Le Thanh Dung.
Un tournant juridique dans la politique démographique nationale.
La loi sur la population a été adoptée par l'Assemblée nationale le 10 décembre avec un taux d'approbation très élevé. Ce résultat démontre que la loi sur la population répond aux exigences pratiques, est conforme aux politiques et orientations du Parti et de l'État, et a bénéficié d'un large consensus au sein du corps législatif.
L'adoption de la loi sur la population marque un tournant important, car le travail relatif à la population passe de l'ordonnance de 2003 à une loi dotée d'une plus grande validité juridique, répondant ainsi au nouveau contexte de développement du pays.
La loi vise à réglementer les aspects fondamentaux de la gestion démographique actuelle, notamment le maintien des taux de fécondité de remplacement ; la réduction des déséquilibres entre les sexes à la naissance ; l’adaptation au vieillissement de la population et aux personnes âgées ; l’amélioration de la qualité de la population ; la promotion de la communication, du plaidoyer et de l’éducation sur les questions démographiques ; et la définition des conditions nécessaires à sa mise en œuvre concrète.
La loi sur la population accorde une place importante aux politiques d'adaptation au vieillissement démographique. Outre l'obligation pour les individus de se préparer à la vieillesse sur les plans de la santé, des finances et du bien-être psychologique, la loi encourage la participation à l'assurance sociale et à l'assurance maladie, ainsi que le maintien de la formation et de l'apprentissage afin de garantir le bien-être physique, mental et social. La loi encadre également le développement de diverses formes de prise en charge des personnes âgées à domicile et au sein de la communauté, et met l'accent sur la constitution d'une main-d'œuvre qualifiée dans ce domaine, répartie en deux groupes : formel et informel, avec un soutien à la formation aux compétences nécessaires.
Selon Le Thanh Dung, directeur du Département de la population, les principales mesures de la loi sur la population seront mises en œuvre de manière coordonnée. Améliorer la qualité de la population est un enjeu qui requiert la coordination de nombreux secteurs, et pas seulement du secteur de la santé. Ce travail commence avant le mariage, par le biais d'examens médicaux prénuptiaux ; il se poursuit pendant la grossesse avec le dépistage prénatal et néonatal afin de détecter précocement les maladies et les malformations congénitales. Après la naissance, le dépistage et l'intervention précoce doivent être maintenus pour garantir aux enfants un traitement rapide et leur offrir ainsi de meilleures conditions pour leur développement.
Le directeur Le Thanh Dung a également ajouté qu'il est essentiel de garantir une nutrition adéquate aux enfants dès leurs premiers jours, durant leur première année et tout au long de leur développement. Une fois adultes, ces enfants constitueront une main-d'œuvre qualifiée qui contribuera de manière significative au développement du pays. Concernant les personnes âgées, il est nécessaire de mettre en œuvre rapidement des politiques adaptées au vieillissement afin qu'elles puissent vivre une vie saine et épanouie.
Synchroniser les solutions
La loi sur la population instaure un système de politiques globales visant à garantir un taux de natalité raisonnable, à lutter contre le déséquilibre entre les sexes à la naissance, à s'adapter proactivement au vieillissement de la population et à améliorer la qualité du patrimoine génétique. Un des aspects clés de cette loi est de donner aux individus et aux couples les moyens de décider du nombre d'enfants, du moment des naissances et de l'espacement entre elles, tout en élaborant des politiques de soutien adaptées à chaque groupe de population et à chaque localité.
Pour faciliter la naissance et l'éducation des enfants, la loi prévoit que les travailleuses qui accouchent de leur deuxième enfant ont droit à sept mois de congé de maternité ; les travailleurs ont droit à dix jours de congé à la naissance de leur deuxième enfant. Certaines catégories de femmes, comme celles issues de minorités ethniques, celles qui accouchent dans des régions à faible taux de natalité ou celles qui ont deux enfants avant l'âge de 35 ans, peuvent bénéficier d'aides financières supplémentaires en fonction de leur situation particulière.
La loi prévoit notamment des mesures préférentielles pour les familles de deux enfants ou plus souhaitant accéder au logement social, notamment la priorité à l'achat, à la location-accession ou à la location de logements sociaux, conformément à la loi. Cette réglementation est perçue comme une solution à l'un des principaux obstacles à la parentalité aujourd'hui, en particulier dans les grandes villes où la pression sur le logement et le coût de la vie s'accentue.
La loi interdit formellement la diffusion d'informations fausses ou déformées sur les politiques et directives en matière de population, ainsi que l'obstruction à la communication, au conseil et à la prestation de services liés à la population et à la planification familiale.
Concernant le déséquilibre entre les sexes à la naissance, la loi prévoit des dispositions très strictes : toute forme de sélection du sexe du fœtus est formellement interdite ; la divulgation du sexe du fœtus à des fins d’avortement est également prohibée. Les professionnels de santé qui enfreignent ces dispositions s’exposent à une suspension de leur exercice, en fonction de la gravité de l’infraction. Il s’agit d’une mesure importante pour renforcer la gestion et lutter contre la principale cause de ce déséquilibre, qui persiste depuis de nombreuses années.
Selon le vice-ministre de la Santé, Do Xuan Tuyen, en se basant sur la loi sur la population et ses politiques et objectifs novateurs, chaque citoyen doit se préparer de manière proactive à l'avenir démographique de sa famille par des décisions et des actions spécifiques.
Cela comprend une gestion efficace des naissances, la sensibilisation et l'incitation des couples à décider proactivement du nombre d'enfants adapté à leur situation, en lien avec les politiques préférentielles établies visant à maintenir le taux de renouvellement des générations. Parallèlement, il est nécessaire de renforcer la communication avec les établissements de santé et les jeunes afin de garantir une information complète sur la préparation au mariage, de mettre en œuvre le dépistage prénatal et néonatal et d'assurer des naissances en bonne santé, contribuant ainsi à améliorer la qualité de la population à long terme.
On peut affirmer que la loi sur la population vise non seulement à répondre aux enjeux actuels, mais surtout à jeter les bases d'un développement durable pour le pays. À l'avenir, la qualité de chaque génération, des nouveau-nés à la population active, en passant par les personnes âgées bien prises en charge, continuera de jouer un rôle crucial, insufflant force et dynamisme au progrès constant du Vietnam au cours des prochaines décennies.
Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-dan-so-mo-duong-cho-phat-trien-ben-vung-20251225080405468.htm
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