Raisons pour lesquelles le ministère de la Construction a retardé l'avancement de plusieurs projets.

TPO - De nombreux projets d'infrastructure et de transport essentiels accusent des retards cette année en raison de problèmes d'autorisation foncière et de lacunes juridiques concernant le mécanisme d'intégration des fonds budgétaires. Le ministère de la Construction a été contraint de prolonger de plusieurs années le délai d'achèvement.

Récemment, le ministère de la Construction a publié la décision n° 1873, ajustant officiellement l'avancement du projet de modernisation de la voie navigable de la rivière Duong (pont ferroviaire de Duong), reportant la date d'achèvement à décembre 2026, au lieu de la fin de cette année.

Il s'agit d'un projet utilisant des capitaux d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025, mis en œuvre dans le quartier de Viet Hung (anciennement district de Long Bien) et la commune de Phu Dong (anciennement district de Gia Lam), dans la ville de Hanoï .

Malgré un investissement total d'environ 1 850 milliards de VND seulement, ce projet revêt une importance stratégique : il permet de séparer le pont routier du pont ferroviaire, de désengorger le trafic sur la rivière Duong, axe de communication essentiel au nord de la capitale, et d'améliorer simultanément la capacité de transport du corridor fluvial n° 1 reliant Quang Ninh et Hai Phong à Viet Tri (Phu Tho). Cependant, après près de 28 mois de travaux, l'avancement du projet demeure lent.

Le projet de pont ferroviaire de Duong a vu sa date d'achèvement reportée à décembre 2026, au lieu de la fin de cette année. Photo : Song Huu.

Selon le comité de gestion du projet ferroviaire, les travaux sous le fleuve et à l'intérieur de la digue sont globalement conformes au calendrier prévu, mais les travaux sur les berges, notamment les routes d'accès et les abords des ponts, sont quasiment à l'arrêt. La principale raison est le non-versement des terrains.

Conformément au plan, les comités populaires des districts de Long Bien et de Gia Lam devaient achever le défrichement des terrains au cours du quatrième trimestre 2024. Or, à ce jour, Long Bien n'a cédé que 0,3 hectare sur 3,33 hectares et Gia Lam seulement 0,2 hectare sur 1,63 hectare – principalement des terrains publics, des jardins et des espaces verts. Cette superficie réduite, comparable à une « étroite parcelle », empêche les entreprises de construction d'organiser efficacement les travaux, d'optimiser les coûts et de gagner du temps.

La situation n'est pas unique au pont ferroviaire de la rivière Duong ; le projet de rénovation et d'élargissement de la section de la route nationale (NH) 2 de Vinh Yen à Viet Tri (province de Vinh Phuc, qui fait maintenant partie de la province de Phu Tho) est également confronté à une situation similaire.

Ce projet, long de près de 12 km et représentant un investissement total de près de 1 260 milliards de VND, a débuté en février dernier. Cependant, à ce jour, seuls 2 % environ des travaux sont achevés. Le ministère de la Construction a été contraint de revoir son calendrier et de reporter la date d'achèvement à 2027, ce qui signifie que le projet sera financé en deux phases à moyen terme (2021-2025 et 2026-2030).

Route nationale 2, section Vinh Yen - Viet Tri. Photo : Sy Hao.

Il est important de noter que le retard du projet n'est pas dû à des problèmes techniques, mais plutôt à des lacunes juridiques dans le mécanisme de coordination des capitaux.

Selon la proposition initiale, le projet devait être mis en œuvre au moyen d'un budget mixte, comprenant près de 800 milliards de VND provenant du gouvernement central et près de 460 milliards de VND de la province de Vinh Phuc. Cependant, au moment de sa mise en œuvre, la loi ne prévoyait pas de dispositions claires concernant l'intégration, la répartition et le décaissement des fonds entre les deux niveaux de gouvernement.

La loi de finances de l'État de 2015 n'autorisait pas les budgets provinciaux à allouer des fonds aux projets approuvés par les agences centrales, et le décret 99/2021 n'a pas non plus abordé cette question. Ce n'est qu'avec l'entrée en vigueur, le 1er janvier de cette année, de la loi modifiant et complétant plusieurs articles de sept lois que l'allocation des fonds a acquis un cadre légal, entraînant un blocage prolongé du projet.

De plus, le processus de fusion des provinces et d'organisation d'un modèle gouvernemental à deux niveaux a également eu un impact significatif, provoquant de la confusion parmi les unités de défrichement, et de nombreuses localités manquent de personnel spécialisé, retardant encore davantage l'avancement des travaux de construction.

Construction du pont Vinh Tuy, dans le cadre du projet d'autoroute Ho Chi Minh, tronçon Rach Soi - Ben Nhut (Go Quao - Vinh Thuan). Photo : journal An Giang.

Selon le Département de la gestion des investissements de construction (ministère de la Construction), fin octobre de cette année, sur 54 projets et sous-projets en cours, 8 n'étaient pas en mesure de respecter l'échéance de 2025. Outre les deux projets mentionnés précédemment, plusieurs autres grands projets, tels que le tronçon de l'autoroute Hô Chi Minh entre Cho Chu et le carrefour de Trung Son, la route Rach Soi - Vinh Thuan, le pont ferroviaire de Cam Ly et la liaison entre l'autoroute Noi Bai - Lao Cai et l'autoroute Tuyen Quang - Phu Tho, accusent tous du retard.

Cette réalité démontre que, malgré l'allocation intégrale des fonds d'investissement publics, les obstacles inhérents à l'acquisition de terrains, aux mécanismes de financement et aux capacités de coordination locale demeurent des freins majeurs à la réalisation des projets d'infrastructure. Sans solutions globales, le risque d'un effet domino de retards dans les projets d'investissement public au cours de la période à venir est inévitable.

Source : https://tienphong.vn/ly-do-bo-xay-dung-gian-tien-do-loat-du-an-post1794327.tpo