Ouvrir de nouvelles perspectives aux travailleurs.

La mise en œuvre de la résolution n° 18-NQ/TW relative à la restructuration et à la rationalisation de l’appareil d’État entraînera le départ d’un grand nombre d’employés du secteur public vers le secteur privé, conformément aux principes du marché. Ceux qui sont concernés par une réduction d’effectifs ou qui quittent volontairement leur emploi dans les organismes publics pour travailler dans le secteur privé pourront néanmoins faire leurs preuves dans leur nouvel environnement et contribuer à la société.

La politique du Parti visant à restructurer et à rationaliser l'appareil organisationnel du système politique a bénéficié d'un large soutien populaire, car elle constitue une révolution nécessaire au développement du pays et doit être mise en œuvre avec détermination et sans hésitation. Plusieurs fonctionnaires et agents de l'administration ont démissionné volontairement pour se consacrer à d'autres activités plus appropriées, contribuant ainsi à alléger la pression sur le processus de restructuration et de rationalisation.

Dans la province de Thanh Hoa , suite à la restructuration et à la rationalisation de l'appareil administratif, en 2025, plus de 300 fonctionnaires, agents de la fonction publique et employés se sont inscrits pour prendre une retraite anticipée volontaire afin de faciliter la restructuration et l'organisation de l'appareil administratif.

Mme Le Hai Hung, ancienne chef du département des affaires ethniques du comité populaire du district de Lang Chanh (province de Thanh Hoa), a volontairement demandé une retraite anticipée près de 10 ans à l'avance pour soutenir la restructuration et la rationalisation de l'appareil administratif.

Ayant volontairement remis sa lettre de démission avant la fin de son mandat, alors qu'il lui restait près de dix ans de service, Mme Le Hai Hung, ancienne responsable du Département des affaires ethniques du Comité populaire du district de Lang Chanh, estime que la résolution 18 est une politique juste du Parti et de l'État. Animée par l'esprit pionnier et exemplaire d'une militante du Parti, et considérant cela comme approprié, elle a rédigé sa lettre de démission afin de permettre aux jeunes générations de contribuer et d'apporter des avancées significatives au développement local.

« L’État n’est pas notre seul recours. En fonction de nos aptitudes, de nos compétences et de nos atouts, nous pouvons explorer d’autres voies et domaines, tels que le développement commercial et l’investissement, pour contribuer au développement du pays. Nous pouvons apporter notre contribution et faire la différence partout, sans nécessairement nous limiter au service de l’État. Toutefois, afin d’éviter la fuite des cerveaux, il est essentiel de sélectionner et d’évaluer soigneusement chaque candidat lors du processus de rationalisation et de restructuration », a expliqué Mme Le Hai Hung.

Dans la province de Nghệ An , lors du processus de rationalisation de l'appareil administratif, de nombreux dirigeants et fonctionnaires clés des organisations du Parti et des agences gouvernementales aux niveaux provincial, de district et communal ont volontairement demandé une retraite anticipée ; parmi eux, de nombreux dirigeants et gestionnaires avaient encore 8 à 9 ans de service à effectuer, soit suffisamment pour deux mandats, et de nombreuses possibilités d'avancement.

M. Ngo Quang Hung (né en 1972), chef adjoint du département de la propagande et de la mobilisation des masses du comité du Parti du district de Nam Dan (province de Nghệ An), a demandé à prendre sa retraite anticipée. M. Hung quittera ses fonctions le 1er avril 2025, soit neuf ans et neuf mois avant l'âge légal. Fort d'une carrière de plus de 34 ans au sein d'organisations de masse, du gouvernement et du Parti, où il a gravi les échelons, M. Hung est convaincu de pouvoir assumer avec succès ses nouvelles responsabilités. Il a toutefois décidé de prendre sa retraite afin de faciliter la rationalisation et la réorganisation de la structure organisationnelle suite à la fusion.

« Je considère ma retraite non comme un sacrifice, mais comme une responsabilité qui incombe à un membre du Parti et à un haut responsable. Me considérant compétent, j'ai volontairement mis ma carrière en retrait afin de permettre à des fonctionnaires plus jeunes, plus capables et plus qualifiés, de se développer et de contribuer plus efficacement. J'ai pleinement confiance que la personne à qui sera confiée cette nouvelle responsabilité, la jeune génération, saura insuffler un nouvel élan », a confié M. Ngo Quang Hung.

M. Ngo Quang Hung, chef adjoint du département de la propagande et de la mobilisation des masses du comité du Parti du district de Nam Dan (province de Nghe An), a demandé une retraite anticipée malgré le fait qu'il lui reste près de 9 ans de service.

Dans un premier temps, la province de Nghệ An a mis en œuvre avec succès des mesures de rationalisation et de réorganisation de son appareil administratif, conformément à la politique du gouvernement central qui consiste à « avancer en faisant la queue » et à « donner l’exemple au gouvernement central, que les collectivités locales suivent ; le gouvernement central n’attend pas la province, la province n’attend pas le district, et le district n’attend pas les autorités locales ». À ce jour, le département des Affaires intérieures de Nghệ An a reçu 380 demandes de départ anticipé à la retraite en vertu du décret 178, émanant de ministères, d’agences et de collectivités locales.

Concernant la restructuration et la rationalisation de l'appareil administratif, qui verront un grand nombre de travailleurs quitter le secteur public pour rejoindre le secteur privé, M. Le Dinh Ly, chef adjoint du département de l'organisation du comité provincial du Parti de Nghe An, a déclaré : Actuellement, le secteur non étatique est largement ouvert et les entreprises privées et les services économiques se développent fortement, créant des opportunités pour ceux qui prennent leur retraite volontairement de continuer à contribuer au développement de l'économie privée et domestique.

M. Lai The Nguyen, secrétaire adjoint permanent du comité provincial du Parti, président du Conseil populaire provincial et chef de la délégation provinciale de Thanh Hoa à l'Assemblée nationale.

Selon Lai The Nguyen, secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti de Thanh Hoa, dans le contexte actuel d'un marché du travail ouvert, travailler pour l'État n'est clairement pas la meilleure solution pour une vie stable. Travailler dans des entreprises non étatiques, des entreprises privées et des entreprises à capitaux étrangers offre actuellement des revenus très stables, voire très élevés, ainsi que de nombreux avantages sociaux intéressants.

Selon M. Le Van Cuong (député du quartier de Dong Cuong, ville de Thanh Hoa, province de Thanh Hoa, et ancien député de l'Assemblée nationale lors des 11e et 12e législatures), la démission de fonctionnaires et d'agents de la fonction publique, dans le cadre de la rationalisation de l'appareil administratif, est bénéfique à la fois pour l'État et répond aux besoins actuels de la société. Après cette rationalisation, les employés compétents resteront au sein des administrations et y seront plus performants, tandis que les personnes incompétentes seront écartées, ce qui permettra un fonctionnement plus efficace du système. La société bénéficie de la restructuration de la main-d'œuvre. Actuellement, de nombreuses entreprises ont besoin d'un grand nombre de techniciens qualifiés possédant une expérience en gestion. En particulier, dans une société multisectorielle et multiprofessionnelle, les perspectives d'emploi pour les intellectuels se multiplieront.

Les bénévoles prennent leur retraite anticipée :

Afin de faciliter la restructuration et la rationalisation de l'appareil administratif conformément à la résolution 18, la démission volontaire des fonctionnaires et agents de la fonction publique constitue une évolution positive. Toutefois, les autorités à tous les niveaux doivent examiner et évaluer attentivement leurs compétences spécifiques afin d'éviter la fuite des cerveaux – où les personnes talentueuses quittent le pays tandis que des personnes moins compétentes ou opportunistes cherchent à y rester.

Selon Lai The Nguyen, secrétaire général adjoint permanent du Comité provincial du Parti, président du Conseil populaire provincial et chef de la délégation de la province de Thanh Hoa à l'Assemblée nationale, la rationalisation de l'appareil administratif constitue une politique majeure du Parti et de l'État visant à instaurer un système allégé, efficace et performant. La province de Thanh Hoa bénéficie de nombreux atouts pour la mise en œuvre de cette réforme : un large consensus se dégage parmi les cadres, les fonctionnaires et les agents de l'État, dont beaucoup sont disposés à prendre leur retraite conformément à la politique de l'État afin de faciliter la restructuration.

M. Lai The Nguyen a affirmé : Le Comité permanent du Comité provincial du Parti a demandé aux chefs d’unité de diffuser et d’appliquer les directives, tout en restant à l’écoute des opinions et des aspirations des travailleurs. Chaque cas doit être examiné individuellement ; certaines demandes de retraite pourront être approuvées, d’autres non. Afin de prévenir la fuite des cerveaux, les personnes qui en ont encore la possibilité, en bonne santé, possédant l’expertise, les qualifications, les compétences et la moralité requises, doivent être maintenues en poste.

Selon M. Nguyen Viet Hung, directeur du département des Affaires intérieures de la province de Nghệ An, le décret 178, qui prévoit des mesures de soutien aux fonctionnaires demandant une retraite anticipée, constitue un appui important à la réforme visant à rationaliser et à réorganiser l'appareil administratif. Par conséquent, la province de Nghệ An élabore actuellement un projet de critères d'évaluation des fonctionnaires et agents publics, qui serviront de base à la sélection du personnel.

L’élaboration et la mise en œuvre de ces critères constituent une tâche complexe, car il est essentiel de garantir leur caractère à la fois pratique et équitable pour l’évaluation des fonctionnaires. Ces critères, conçus à des fins de sélection, visent à fidéliser les bons fonctionnaires et à se séparer des moins performants, dans un contexte de charges professionnelles toujours plus élevées.

Le secrétaire du comité provincial du Parti de Nghệ An, Nguyễn Duc Trung, a déclaré que pour que la révolution soit victorieuse et couronnée de succès, des sacrifices et des pertes sont inévitables ; c'est incontournable.

M. Le Dinh Ly, chef adjoint du département de l'organisation du Comité provincial du Parti de Nghệ An, a estimé que les politiques globales et rigoureuses mises en œuvre par le Parti et l'État ont incité les personnes éligibles à prendre une retraite anticipée volontaire. Le fait que les camarades demandent une retraite anticipée facilite non seulement le placement du personnel au sein de l'organisation, mais témoigne également du sens des responsabilités, de l'esprit pionnier et de la conduite exemplaire des membres du Parti, qui se conforment aux directives du Parti et aux politiques et lois de l'État relatives à la rationalisation actuelle de la structure organisationnelle.

Exprimant son opinion personnelle, M. Le Dinh Ly a suggéré que, pour éviter la « fuite des cerveaux », les agences et les organisations, lors de la restructuration et de la rationalisation de leur appareil, doivent sélectionner, encourager et motiver les personnes véritablement talentueuses et compétentes à rester et à continuer de contribuer à la construction d'agences et d'unités solides.

Soulignant que le processus de restructuration est une révolution, le secrétaire du Comité provincial du Parti de Nghệ An, Nguyễn Duc Trung, a déclaré que pour qu'une révolution réussisse, des sacrifices et des pertes sont inévitables. Concrètement, lors de la récente restructuration, certaines personnes ont été désavantagées, rétrogradées de dirigeants à adjoints, et de nombreux hauts responsables ont demandé une retraite anticipée.
Le secrétaire du Comité provincial du Parti de Nghệ An a également demandé que, lors de la consolidation de la structure organisationnelle, notamment en matière de personnel, la transparence, la démocratie et la responsabilité soient garanties dans la sélection des personnes à affecter. L'objectif est de conserver les cadres compétents et expérimentés, de prévenir la fuite des cerveaux et d'éviter les problèmes complexes susceptibles d'engendrer des dissensions internes et de nuire au fonctionnement général.

« Le processus de réorganisation de l'appareil administratif et d'affectation du personnel doit être juste et objectif, dans un esprit de "sélection des bonnes personnes", afin de prévenir la "fuite des cerveaux" et d'éviter l'apparition de problèmes internes complexes », a souligné Nguyen Duc Trung, secrétaire du Comité provincial du Parti de Nghe An.

Actuellement, l'État a promulgué des décrets définissant clairement les politiques de soutien aux fonctionnaires et employés souhaitant prendre une retraite anticipée. Toutefois, les autorités à tous les niveaux doivent apporter un soutien opportun, adapté et suffisant, ainsi que des mécanismes efficaces de transition professionnelle, afin de garantir à ces travailleurs un sentiment de sécurité et de stabilité dans leur vie et de les encourager à contribuer à la société.

D'après un rapport du ministère de l'Intérieur de la province de Ha Tinh, en 2025, des centaines de fonctionnaires et de membres du Parti ont demandé une retraite anticipée en raison de la restructuration et de la rationalisation des services et agences aux niveaux de district et provincial. À noter que, témoignant de leur rôle pionnier et exemplaire dans la facilitation de cette restructuration, le vice-président du Comité populaire de la province de Ha Tinh, Le Ngoc Chau, et le chef du département de l'organisation du Comité provincial du Parti, Vo Hong Hai, ont volontairement demandé une retraite anticipée dans le cadre de ce processus de rationalisation.

En janvier 2025, lors de la mise en œuvre de la politique de fusion des districts de Thach Ha et de Loc Ha (province de Ha Tinh), afin de faciliter les arrangements en matière de personnel, Mme Tran Thi Thu Hang, présidente de la Société de la Croix-Rouge du district de Thach Ha, a soumis une demande de retraite anticipée bien qu'elle ne soit pas admissible à cette politique en vertu du décret 178/2024/ND-CP (le décret 178/2024/ND-CP ne stipule pas pour les employés travaillant dans le cadre du quota de personnel et recevant des salaires du budget de l'État dans les associations chargées de tâches par le Parti et l'État).

Mme Hang a expliqué que, malgré l'accomplissement de ses tâches et responsabilités, elle et de nombreuses autres personnes dans une situation similaire ne bénéficiaient pas des avantages et des politiques auxquels elles avaient droit. Cependant, le gouvernement a publié le décret n° 67/2025/ND-CP du 15 mars 2025, modifiant et complétant plusieurs articles du décret n° 178/2024/ND-CP du 31 décembre 2024, ce qui a élargi le champ d'application de ces avantages. Elle fait partie des trois groupes éligibles, ce qui a considérablement apaisé ses inquiétudes et renforcé sa confiance et sa motivation à prendre une retraite anticipée, facilitant ainsi la gestion du personnel au sein de l'organisation.

Mme Tran Thi Thu Hang, ancienne présidente de la Société de la Croix-Rouge du district de Thach Ha (province de Ha Tinh), a volontairement demandé une retraite anticipée pour soutenir la restructuration et la rationalisation de l'organisation.

En repensant à ses 34 années de service, M. Ngo Quang Hung (né en 1972), ancien chef adjoint du département de la propagande et de la mobilisation des masses du comité du Parti du district de Nam Dan (province de Nghe An), est satisfait de ce qu'il a apporté à son travail, mais a aussi certains regrets et préoccupations.

« Le décret 178 prévoit des récompenses pour ceux qui ont contribué au développement de l'administration. Par conséquent, à mon avis, la province devrait envisager de décerner des certificats de mérite à ceux qui prennent leur retraite volontairement afin de faciliter la restructuration et la rationalisation de l'appareil administratif. Cela permettrait à la fois de reconnaître leur contribution et d'encourager ceux qui, à l'initiative de ce dernier, soutiennent volontairement la politique de rationalisation du Parti et de l'État », a déclaré M. Hung.

Créer des opportunités pour les jeunes talents :

Soutenant la politique de rationalisation de l'appareil administratif, Mme Le Hai Hung, membre du Comité du Parti de district et ancienne responsable du Département des affaires ethniques du Comité populaire du district de Lang Chanh (province de Thanh Hoa), a déposé une demande de retraite anticipée, approuvée par le président du Comité populaire du district de Lang Chanh, avec effet au 1er mars 2025. Actuellement, son dossier de retraite est en cours de traitement par l'organisme de sécurité sociale ; elle n'a donc pas encore perçu sa pension de mars ni les autres aides prévues par le décret n° 178. Mme Hung souhaite que l'État accélère le traitement des demandes de retraite anticipée afin de permettre aux personnes concernées de se reconvertir professionnellement.

Selon Lai The Nguyen, secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti de Thanh Hoa, le gouvernement a promulgué des décrets relatifs aux politiques et aux prestations sociales des travailleurs, dans un souci de transparence et d'ouverture. Leur mise en œuvre se déroulera donc également dans le plus grand respect de ces principes. Le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Thanh Hoa a enjoint le Comité populaire provincial, les Comités permanents des districts, les Comités populaires de district et les services compétents d'accélérer les procédures permettant aux travailleurs de prendre des congés selon leurs souhaits et d'appliquer en toute transparence les politiques et les prestations auxquelles ils ont droit. Les politiques nationales étant actuellement jugées satisfaisantes, la province de Thanh Hoa n'envisage pas, pour le moment, d'adopter ses propres politiques, mais se contentera d'appliquer rigoureusement celles de l'État afin de garantir les droits des travailleurs. M. Lai The Nguyen a suggéré que le gouvernement central alloue des fonds et des ressources aux collectivités locales pour faciliter le versement rapide des prestations sociales aux travailleurs.

M. Phan Xuan Dien (né en 1977), ancien chef adjoint du département de l'agriculture et du développement rural du district de Con Cuong, province de Nghe An, a été le premier à quitter son emploi dans une agence d'État pour se lancer dans la culture de plantes médicinales depuis 2017. M. Dien a poursuivi avec diligence sa passion pour le développement des plantes médicinales et la construction de la marque de son entreprise, obtenant un succès initial.

M. Phan Xuan Dien, ancien chef adjoint du département de l'agriculture et du développement rural du district de Con Cuong (province de Nghe An), a démissionné de son emploi au gouvernement pour se consacrer à l'agriculture, au développement de plantes médicinales et à la transformation de produits à base de plantes médicinales, obtenant un succès initial dans la voie qu'il a choisie.

Selon M. Phan Xuan Dien, une réforme en profondeur de la structure organisationnelle est indispensable pour impulser un développement national significatif. La réorganisation et la fusion des structures organisationnelles permettront de réduire le nombre d'unités et de procédures administratives, de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs, et ainsi de stimuler la croissance économique et de créer des emplois. Toutefois, afin de permettre aux fonctionnaires et agents du secteur public de créer leur propre entreprise et de participer à des activités économiques après leur départ de la fonction publique, le gouvernement devrait, outre les mesures de soutien générales, proposer des dispositifs de crédit à taux préférentiels aux personnes concernées par une restructuration.

« Offrir des conditions de prêt avantageuses, c’est comme leur fournir une canne à pêche pour qu’ils puissent participer à la dynamique du marché économique. De plus, les services et organismes locaux devraient proposer des formations pour les aider à acquérir des compétences et des technologies de vente modernes, en phase avec les tendances actuelles », a suggéré M. Dien.

M. Le The Phong, originaire du village de Trung Thanh, commune de Luong Son, district de Thuong Xuan (province de Thanh Hoa), a démissionné de son poste d'enseignant après 13 ans de service dans la fonction publique. En 2020, il a créé sa propre entreprise, une usine de broyage de bois d'eucalyptus, qui connaît un succès initial.

Après avoir enseigné au collège pendant 13 ans, Le The Phong, originaire de la commune de Luong Son, district de Thuong Xuan (province de Thanh Hoa), a décidé de quitter son poste et de créer sa propre entreprise, malgré l'absence d'aide gouvernementale. En 2020, il a lancé sa société, une usine de transformation de bois d'acacia, non sans difficultés initiales. Cependant, grâce à son travail acharné et à sa persévérance, son usine fonctionne aujourd'hui de manière stable, générant des revenus et créant des emplois pour la population locale.

Partageant le point de vue de M. Dien, M. Phong estime que, lors de la rationalisation de l'appareil administratif, l'État devrait se doter de politiques, de stratégies et de ressources pour soutenir les fonctionnaires et les employés du secteur public qui prennent une retraite anticipée, en leur fournissant les ressources nécessaires pour créer leur propre entreprise.

M. Nguyen Van Linh, chef du département du personnel et de l'organisation du ministère de l'Intérieur de la province de Thanh Hoa, estime que le passage des fonctionnaires et agents publics du secteur public au secteur privé est inévitable. Cependant, l'environnement de travail dans les administrations publiques diffère de celui du secteur privé. Par conséquent, les services de l'emploi peuvent anticiper les évolutions du marché du travail et, sur cette base, proposer des politiques visant à apporter un soutien opportun et à garantir le bien-être des travailleurs. Parallèlement, l'État devrait fournir un soutien et des incitations durant la période de transition initiale, notamment par le biais de programmes de formation professionnelle et en s'attaquant aux difficultés et aux obstacles rencontrés dans le secteur privé.

« Les politiques du gouvernement central concernant les personnes concernées par les réductions d'effectifs sont très humaines et opportunes. L'esprit du Comité directeur central est de minimiser l'impact de la restructuration et de la rationalisation de l'appareil sur les personnes concernées. Par conséquent, les mécanismes politiques relatifs aux cadres, aux fonctionnaires et aux agents du secteur public doivent être suffisamment robustes pour créer des conditions favorables permettant aux personnes concernées par ces réductions d'effectifs de trouver un nouvel emploi. Je pense que cette politique est tout à fait appropriée et opportune », a déclaré Nguyen Van Linh, chef du département de l'organisation et du personnel du département des affaires intérieures de la province de Thanh Hoa.

Les politiques de soutien doivent parvenir aux responsables locaux le plus rapidement possible :

Article rédigé par les journalistes de VNA
Photos, graphiques, vidéos : VNA - Éditions VNA
Rédactrice : Ha Phuong
Présenté par : Ha Nguyen

Source : https://baotintuc.vn/long-form/emagazine/mo-canh-cua-moi-cho-nguoi-lao-dong-20250328130900444.htm