Rapprocher les services intégrés des citoyens.
D’ici juillet 2025, date à laquelle l’administration au niveau du district cessera ses activités, les services publics de proximité seront fragmentés.
Plus précisément, le secteur agricole est géré par 8 stations régionales de vulgarisation agricole. Parallèlement, le secteur régional de la culture, de l'information, du tourisme et des sports est géré par 18 centres communaux, désignés sous les appellations de Centre régional de la culture, de l'information et du tourisme et de Centre régional de la culture, de la communication et des sports.
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| La mise en place et le fonctionnement des centres de services publics contribuent à garantir que les activités au niveau local se déroulent sans heurts et sans interruption (Sur la photo : une maquette d'aquaculture dans la commune de Na Hang). |
L'existence d'unités de service public distinctes a créé un fossé entre les prestataires de services et la population – les bénéficiaires – car les ressources sont fragmentées et les gens doivent solliciter de l'aide auprès de sources multiples.
Face à cette situation, le Comité populaire provincial a publié, le 4 novembre 2025, un plan visant à créer et à réorganiser des unités de service public fournissant des services publics multisectoriels de base et essentiels, placées sous la tutelle du Comité populaire communal. Le nouveau modèle mis en œuvre est un modèle véritablement intégré « deux en un ». Chaque Centre de services intégrés communal est une unité de service public dotée de la personnalité juridique, de son propre sceau et de ses propres comptes, et relève directement du Comité populaire communal.
Ces centres assurent simultanément deux grands ensembles de missions : les services publics agricoles, tels que la vulgarisation agricole et forestière, et la prévention et la lutte contre les maladies des cultures et du bétail ; et les missions liées à la culture, aux sports , au tourisme, à l’information et à la communication au niveau local. La province exige des collectivités locales qu’elles achèvent la création et la réorganisation de ces unités avant le 10 novembre 2025.
Selon le chef du ministère de l'Intérieur, l'affectation du personnel ne se résume pas à un simple ajout mécanique, mais doit garantir que les qualifications professionnelles correspondent aux postes occupés, qu'il existe un équilibre harmonieux entre les différentes spécialités, et surtout qu'il existe un équilibre entre les zones favorisées et défavorisées, afin qu'aucune zone ne manque de personnel pour assurer les services publics essentiels à la population.
Il s'agit d'une étape stratégique qui met fin à la fragmentation et aux chevauchements, rapproche les services publics essentiels des citoyens et améliore la capacité et l'efficacité de la gestion étatique au niveau local, conformément à l'esprit de la réforme administrative : être proche du peuple, servir le peuple.
Trouvez rapidement le rythme.
À la mi-décembre, la province avait mis en place 124 centres de services publics au niveau communal et de quartier. Des services tels que le conseil technique en agriculture, les services vétérinaires et les activités culturelles et artistiques étaient proposés directement au niveau communal. De nombreuses unités ont rapidement affecté du personnel de la province vers les collectivités locales ; par exemple, le ministère de l’Agriculture et de l’Environnement a affecté 142 agents de vulgarisation agricole aux communes et aux quartiers.
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| Les responsables du Centre de services publics de la commune de Hong Thai se sont rapidement mis au travail. |
Au début de l'activité, la réalité sur le terrain montrait des changements positifs mêlés à des difficultés objectives.
Le Centre de services publics de la commune de Son Duong est l'une des premières unités créées dans la province. Dès sa création et son fonctionnement avec 8 postes (5 employés permanents et 3 contractuels), les services ont rapidement commencé à s'acquitter de leurs missions professionnelles.
La camarade Duong Thi Son, directrice du Centre, a déclaré : « Les activités d’information et de propagande sont menées sans interruption. Sur la page d’information générale de la commune, le Centre propose des sections sur la préparation du Congrès du Parti à tous les niveaux, les documents et politiques, l’étude et l’application de la pensée, de l’éthique et du style de Hô Chi Minh , ainsi que sur la transformation numérique. Une nouvelle section consacrée aux élections des représentants à l’Assemblée nationale et au Conseil populaire pour le mandat 2026-2031 a également été ajoutée. Par ailleurs, des articles reflétant le climat du travail et de la production au niveau local, ainsi que les avantages et les difficultés liés au fonctionnement de l’administration locale à deux niveaux, sont régulièrement mis à jour, afin de garantir que l’information la plus complète et la plus précise parvienne à la population. »
Depuis fin novembre, le Centre de services publics de Son Duong a recruté deux agents supplémentaires pour son service de vulgarisation agricole. Ce service a également rapidement mis en place des plans et des formations pour les agriculteurs des villages. En coordination avec les unités compétentes, il a identifié des sites et créé des modèles de démonstration de nouvelles variétés de riz dans plusieurs villages, tels que Tram, Mang Ngot et Lang Ca. Le camarade Pham Cao Tuan, agent de vulgarisation agricole de la commune de Son Duong et ancien directeur adjoint de la Station de vulgarisation agricole de la région I, a déclaré : « Compte tenu de l’étendue du territoire et du nombre de villages, et du fait que nous ne disposons que de deux personnes pour assurer cette mission, nous avons créé un groupe Zalo afin de diffuser les connaissances en matière de vulgarisation agricole et ainsi garantir une circulation fluide de l’information. Par ailleurs, nous demandons aux villages d’informer immédiatement les agents de vulgarisation agricole en cas de ravageurs, de maladies ou d’anomalies dans la production agricole, afin que des mesures de contrôle efficaces puissent être prises rapidement. »
Le Centre de services publics de la commune de Vi Xuyen, initialement composé de 17 employés, a ouvert ses portes fin novembre. Contrairement aux autres centres de services publics communaux, celui de Vi Xuyen a bénéficié du renfort de personnel du Conseil de gestion du cimetière des martyrs de Vi Xuyen pour assurer la gestion de son secteur. Selon M. Nguyen Tien Hung, président du Comité populaire de la commune de Vi Xuyen, le centre s'est adapté très rapidement à la situation actuelle. Pour pourvoir les postes vacants, le Comité populaire travaille à un plan de recrutement de personnel contractuel à temps partiel afin de garantir la continuité des services publics.
Cependant, toutes les unités ne se sont pas immédiatement adaptées au nouveau mécanisme. Par exemple, dans la commune de Hoa An, le Centre de services publics nouvellement créé ne compte que quatre employés. Étant donné sa création récente et l'absence de directeur officiellement nommé, toutes les activités du Centre sont encore assez lentes et peu rodées. Le conseiller agricole est actuellement détaché auprès du service économique communal pour prêter main-forte à ce service, qui manque encore de fonctionnaires qualifiés dans ce domaine.
Le problème des ressources humaines et de la structure organisationnelle
Actuellement, les centres de services publics communaux disposent de 644 employés et de 13 contractuels assurant des services de soutien conformément au décret n° 111/2022/ND-CP. Or, il manque environ 1 200 personnes pour garantir un effectif de 15 employés par centre.
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| Des agents de vulgarisation agricole lors d'une session de formation sur le terrain dans la commune de Thai Hoa. |
Selon le camarade Do Anh Tuan, directeur du Département des affaires intérieures : actuellement, le Département des affaires intérieures accompagne les collectivités locales dans la consolidation de leurs effectifs restants selon trois options : l’application de la résolution du Comité permanent provincial du Parti relative au transfert de 81 fonctionnaires d’autres ministères et agences ; le recrutement d’une équipe de fonctionnaires semi-professionnels ; et l’organisation de concours pour pourvoir les postes vacants. Le Département continue de superviser, d’orienter et de conseiller les comités populaires au niveau communal afin de finaliser les procédures restantes concernant la structure organisationnelle et la réglementation des postes des centres, garantissant ainsi la stabilité organisationnelle et la fourniture en temps voulu des services publics essentiels à la population, notamment dans les communes isolées et défavorisées ; l’amélioration progressive de la qualité des services est assurée, en se basant sur la satisfaction des usagers. Parallèlement, des inspections et des évaluations de l’efficacité opérationnelle des centres seront menées, en particulier concernant les difficultés et les obstacles rencontrés, afin de proposer rapidement des solutions et des ajustements, le cas échéant.
Conformément au plan, une fois les centres pleinement opérationnels, la province procédera à une évaluation afin d'ajuster les effectifs en fonction des réalités locales durant la période 2026-2030. Les zones bénéficiant actuellement d'effectifs supérieurs à la limite prescrite (en raison de facteurs historiques) verront leurs effectifs progressivement réduits selon le plan de rationalisation.
La réalité est que les stations régionales de vulgarisation agricole ont été dissoutes, les agents de vulgarisation étant transférés pour travailler directement dans les centres de services publics, tandis que les stations régionales vétérinaires et phytosanitaires restent opérationnelles.
Le camarade Pham Cao Tuan, agent du poste de vulgarisation agricole de la commune de Son Duong, estime qu'à terme, sans ajustements ni changements, les activités de vulgarisation agricole, vétérinaire et phytosanitaire au niveau local seront affectées. Actuellement, après avoir évalué la situation sur le terrain et constaté les problèmes liés aux maladies du bétail ou à la protection des végétaux, les agents de vulgarisation agricole communaux font rapport au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement. Ce dernier charge ensuite les postes régionaux de traiter le problème. Cette procédure crée involontairement une étape intermédiaire supplémentaire, ce qui entrave la gestion des problèmes au niveau local.
Pour remédier à ce problème, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement travaille actuellement avec les autorités locales à l'élaboration de réglementations de coordination spécifiques, afin de garantir que le travail soit effectué de manière fluide et efficace.
Dans les faits, le lancement des Centres de services publics au niveau communal et de quartier s'est heurté à des difficultés et des obstacles, tant au niveau des infrastructures que des procédures opérationnelles. Toutefois, grâce à une direction souple et au sens des responsabilités du personnel, ce modèle promet de jeter les bases d'une administration au service des citoyens : moderne, efficace et véritablement proche d'eux.
Lien de transmission
Source : https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202512/moi-xa-mot-trung-tam-dich-vu-cong-a506750/
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