M. Cao Thanh Thuong – Directeur du Département de l’ agriculture et de l’environnement. Photo : Fournie par la personne interviewée.
Pour mieux comprendre la mise en œuvre effective de ce décret, des journalistes du journal Gia Lai et de la radio-télévision ont interviewé M. Cao Thanh Thuong, directeur du département de l'agriculture et de l'environnement.
▪ Monsieur, quelle est l'importance du décret n° 189 pour le secteur de la pêche de la province ?
Le décret n° 189 constitue une avancée significative, témoignant d'une volonté de réforme forte de la gestion étatique. Il définit clairement les responsabilités et raccourcit les délais de traitement, notamment pour les infractions liées à la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). Cette mesure représente une avancée majeure qui contribue à accélérer la levée de l'avertissement de la Commission européenne et à favoriser une pêche durable pour le Vietnam.
Auparavant, le traitement des infractions dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement, notamment de la pêche, se heurtait à de nombreux obstacles en raison du manque de pouvoirs clairement définis pour le chef du sous-département, ce qui obligeait à transférer les dossiers aux autorités supérieures et engendrait des retards.
Le décret stipule clairement que le directeur du département de l'agriculture et de l'environnement, le chef du sous-département des pêches, les forces d'inspection des pêches, les garde-frontières, les garde-côtes et les comités populaires à tous les niveaux sont habilités à infliger des sanctions.
En conséquence, le chef du sous-département des pêches est habilité à infliger des amendes pouvant atteindre 500 millions de VND pour des infractions telles que : l'exploitation sans permis, la non-installation d'un système de surveillance des navires (VMS), la non-tenue d'un journal de bord de pêche, etc., sans qu'il soit nécessaire de transférer le dossier.
Cela permet d'assurer un traitement rapide, d'accroître l'action proactive au niveau local, de renforcer l'efficacité de la loi et son effet dissuasif, notamment dans le contexte des efforts déployés par le Vietnam pour lever le « carton jaune » de la CE à l'encontre de la pêche INN.
Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement renforcera ses actions de sensibilisation et sanctionnera sévèrement les infractions à la réglementation relative à la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). Photo : Agriculture
▪ Le décret est entré en vigueur le 1er juillet 2025. Comment sa mise en œuvre a-t-elle été réalisée dans la pratique, Monsieur ?
- Certains fonctionnaires n'ont pas reçu de formation approfondie sur la loi relative au traitement des infractions administratives, ce qui entraîne une réticence à rédiger des rapports ou un manque d'expérience dans le traitement des cas complexes.
Bien que les responsabilités aient été clairement définies, dans la pratique, la coordination inter-agences entre des forces telles que l'Inspection des pêches, les Gardes-frontières et les Comités populaires au niveau communal reste incohérente ; l'information n'est parfois pas partagée en temps opportun.
Par ailleurs, le manque d'équipements et de bases de données standardisés constitue un obstacle majeur. Dans certaines localités, la gestion des navires de pêche et le traitement des infractions restent essentiellement manuels, ce qui empêche d'exploiter pleinement les avantages des technologies de l'information.
Les inspecteurs des pêches du Sous-département des pêches (Département de l'agriculture et de l'environnement) intensifient leurs patrouilles nocturnes afin d'empêcher que des individus ne profitent de l'obscurité pour commettre des infractions. Photo : NN
▪ Compte tenu des exigences croissantes en matière de lutte contre la pêche INN, quelles solutions le Département mettra-t-il en œuvre pour appliquer efficacement le décret n° 189, Monsieur ?
- Nous nous concentrons sur quatre grands groupes de solutions, notamment :
Il est primordial, en premier lieu, de renforcer la communication et de sensibiliser les pêcheurs. C'est une solution fondamentale. Le ministère se coordonnera avec les collectivités locales, notamment les comités populaires des communes et quartiers côtiers, afin d'organiser une large diffusion du contenu du décret n° 189, en insistant sur les actes interdits, les sanctions et les obligations réglementaires telles que : l'installation de systèmes de surveillance des navires (VMS), la tenue de journaux de pêche, la déclaration des prises… Ces séances d'information se tiendront directement sur les ports et les quais de pêche afin d'en faciliter l'accès aux pêcheurs.
Deuxièmement, nous renforcerons la formation professionnelle des agents chargés de l'application de la réglementation maritime. Le Département coordonnera avec les unités spécialisées l'organisation de formations destinées aux agents du secteur, aux forces d'inspection des pêches, etc., sur la rédaction de rapports, les procédures d'imposition de sanctions et le traitement des cas d'infraction. Parallèlement, nous élaborerons un manuel pratique à l'intention des agents locaux, afin de faciliter leur consultation et leur application.
Troisièmement, il convient d'améliorer le mécanisme de coordination interministérielle. Le Département conseillera au Comité populaire provincial d'édicter des règlements relatifs à la coordination entre les ministères, les agences, les collectivités locales et les unités compétentes en matière d'inspection et de sanction des infractions ; en veillant à la clarté des responsabilités, des tâches et de l'obligation de rendre des comptes, en évitant les chevauchements et les omissions, et en prévenant les doubles traitements.
Enfin, le ministère encourage l'utilisation des technologies de l'information dans la gestion et le contrôle. Il coordonne la mise en place d'un système numérique de gestion des infractions administratives, intégrant les données du système de surveillance des navires (VMS) pour suivre les mouvements des navires de pêche, détecter automatiquement les infractions et faciliter la consultation rapide des dossiers. Parallèlement, il sollicite des fonds pour investir dans du matériel et des logiciels afin de traiter les infractions.
En outre, nous proposons que le Comité populaire provincial continue de mettre en œuvre des politiques visant à aider les pêcheurs à se conformer à la loi, notamment en soutenant l'installation de systèmes VMS et en aidant à la reconversion professionnelle.
La mise en œuvre du décret n° 189 est une tâche à la fois urgente et de longue haleine, qui nécessite les efforts coordonnés de l'ensemble du système politique , de tous les niveaux de gouvernement et de la communauté des pêcheurs.
Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement estime qu'avec une volonté politique et des solutions appropriées, la province améliorera progressivement l'efficacité de la gestion étatique du secteur de la pêche, en vue de supprimer le « carton jaune » et de développer une pêche durable.
Merci , monsieur !
Source : https://baogialai.com.vn/nang-cao-hieu-luc-xu-phat-de-chong-khai-thac-iuu-post563783.html
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