Des milliers de ménages de la région manquent encore d’eau pour leur usage quotidien pendant la saison sèche, tandis que les entreprises d’investissement sont au bord de la faillite. Derrière ce paradoxe se cache l’histoire d’un contrat de vente d’eau, devenu aujourd’hui le centre de controverses et de conséquences.
En 2017, le Comité populaire de la province de Dak Lak a publié la décision n° 491/QD-UBND, approuvant la politique de Buon Ma Thuot Water Supply Company Limited (en abrégé Buon Ma Thuot Water Supply Company) visant à investir dans le projet d'approvisionnement en eau intercommunal de Cu Kuin, combiné à l'ajout de sources d'eau domestiques pour la ville. Buon Ma Thuot Le projet est construit dans les communes d'Ea Bhok et de Dray Bhang (district de Cu Kuin) avec une capacité de 20 000 m³/jour et nuit. Le capital d'investissement total est de près de 320 milliards de VND, dont 220 milliards de VND sont empruntés à la banque.
Le 24 avril 2018, Buon Ma Thuot Water Supply Company a signé le contrat n° 12/HD-DAKWACO avec Dak Lak Water Supply and Construction Investment Company Limited (maintenant Dak Lak Water Supply Joint Stock Company - DAKWACO). En conséquence, DAKWACO s'engage à acheter un minimum de 15 000 m³ d'eau par jour et par nuit à un prix provisoire de 7 800 VND/m³, jusqu'en 2043. Le contrat stipule également clairement que toute modification du modèle commercial n'affectera pas la validité de l'engagement.
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| La compagnie d'approvisionnement en eau de Buon Ma Thuot est obligée d'exploiter l'usine à un faible niveau. |
Cependant, lorsque l'usine a été achevée et mise en service en 2019, après quelques mois d'achats d'eau expérimentaux, DAKWACO a soudainement réduit la production d'achat à seulement 3,2 % de la capacité contractuelle et s'est complètement arrêtée en 2025.
M. Le Quoc Nam, PDG de Buon Ma Thuot Water Supply Company, a déclaré : « Nous avons investi près de 320 milliards de VND, dont 80 % pour la construction d'une canalisation d'eau vers la ville de Buon Ma Thuot. Aujourd'hui, l'usine tourne au ralenti, distribuant environ 3 200 m³/jour dans le district de Cu Kuin (atteignant seulement 16 % de sa capacité nominale). Parallèlement, l'unité doit supporter chaque mois 2,5 milliards de VND d'intérêts bancaires et de frais d'exploitation. De 2019 à aujourd'hui, l'entreprise a accumulé des pertes de plus de 284 milliards de VND, a perdu tous ses capitaux propres et est au bord de la faillite. »
Selon M. Nam, la société a proposé à plusieurs reprises de revendre l’eau à DAKWACO à seulement 5 379 VND/m³ (moins d’un tiers du prix du marché), mais cette proposition n’a pas été approuvée. Les entreprises ont même demandé aux départements et aux succursales de conseiller le Comité populaire provincial sur la politique de zonage de l'approvisionnement en eau, afin que les entreprises puissent vendre de l'eau au détail dans certaines zones de la ville. Le projet Buon Ma Thuot, dont le prix était d'un peu plus de 10 000 VND/m3, a également été rejeté.
Du côté de DAKWACO, M. Nguyen Cong Dinh, directeur général adjoint, a déclaré que la non-poursuite du contrat n° 12/HD-DAKWACO est une conséquence du processus d'actionnarisation. Plus précisément, lors de la détermination de la valeur de l'actif à convertir en société par actions, le comité directeur pour l'actionnalisation de Dak Lak Water Supply and Construction Investment Company Limited n'a pas inclus ce contrat dans l'inventaire. Par conséquent, DAKWACO n’est pas lié par le contrat précédemment signé.
D'autre part, en 2017, le Comité populaire provincial s'est engagé auprès de la Banque asiatique de développement (BAD) à prêter à Dak Lak Water Supply and Construction Investment Company Limited 24 millions USD pour construire 4 projets d'approvisionnement en eau. Y compris le projet d'exploitation des eaux de surface de la rivière Serepok (situé dans la commune d'Ea Na, district de Krong Ana) avec une capacité conçue de 35 000 m3/jour et nuit pour alimenter la ville. Buon Ma Thuot Bien que seulement 50% de la capacité soit exploitée, cela suffit à répondre à la demande, pas besoin d'en acheter davantage à l'extérieur. Continuer à acheter à l’extérieur augmentera les coûts, affectant les objectifs d’équilibre financier de l’entreprise.
En discutant de cette question, l'avocat Le Xuan Anh Phu, du cabinet d'avocats Thanh Cong et associés (Barreau de la province de Dak Lak) a déclaré que si le contrat est signé avec l'autorité compétente, a une durée spécifique et ne contient aucune disposition invalide après l'actionnariat, alors en termes de principes juridiques, DAKWACO, même si elle a converti son modèle commercial, doit toujours hériter et exécuter pleinement ses obligations, à moins qu'il n'y ait un ajustement, une liquidation ou un accord pour résilier le contrat. La résiliation unilatérale d’un contrat sans le consentement ou le jugement d’une autorité compétente est le signe d’une violation grave.
Cependant, la question est de savoir pourquoi le Comité de pilotage de l’actionnarisation n’a pas entièrement traité les contrats valides avant de convertir le modèle d’entreprise ? Cette lacune non seulement entraîne les entreprises d’investissement dans une crise, mais a également des conséquences à long terme sur la confiance des autres investisseurs. Derrière cet incident se cache non seulement une entreprise au bord de la faillite, un projet d'un investissement de près de 320 milliards de VND risquant d'être « mis au placard », mais aussi une formidable leçon sur la manière de gérer, de superviser et de faire évoluer les projets de partenariat public-privé.
Pour sauver la situation, les autorités doivent intervenir rapidement et examiner tous les documents, contrats et responsabilités juridiques entre les parties. Une décision opportune et correcte permet non seulement de sauver une entreprise sur le point de « fermer », mais aussi de restaurer la réputation du gouvernement local, en affirmant son engagement à protéger les droits des véritables investisseurs.
Source : https://baodaklak.vn/kinh-te/202504/nha-may-nuoc-gan-320-ty-dong-khat-dau-ra-b251bf5/
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