Ninh Binh prend des mesures drastiques pour retirer le « carton jaune » de la CE

Le maintien par la Commission européenne (CE) de l'avertissement « carton jaune » concernant les produits de la mer exploités au Vietnam affecte non seulement le chiffre d'affaires à l'exportation, mais aussi directement la réputation du pays sur la scène internationale. Alors que la CE s'apprête à mener sa cinquième inspection, la province de Ninh Binh – une localité dotée d'une industrie de pêche traditionnelle et d'une importante flotte hauturière – s'attache à mettre en œuvre des solutions drastiques pour surmonter les problèmes existants et renforcer les bases d'une gestion durable des pêches, l'objectif étant de lever le « carton jaune » au plus vite.

Aire de mouillage des bateaux à l'écluse Quan Vinh 1, commune de Rang Dong. Photo de : Ngoc Anh

Renforcer la gestion, sensibiliser la communauté des pêcheurs

En application stricte de la Directive n° 32-CT/TW du Secrétariat et des directives du Gouvernement et du Premier ministre, le Comité populaire provincial de Ninh Binh a publié une série de documents ordonnant aux départements, sections et localités côtières d'assumer la responsabilité des responsables des comités et autorités du Parti en cas de violation de la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). Le Comité directeur provincial de lutte contre la pêche INN a été créé par la Décision n° 300/QD-UBND du 28 juillet 2025, jouant un rôle central dans la coordination, l'inspection et le traitement des violations.

Immédiatement après la fusion, la province a révisé le quota de permis de pêche hauturière, qui s'élevait à 630. L'achèvement de cette révision et la définition claire du quota de permis de pêche hauturière sont essentiels à la gestion de l'État. Il s'agit du fondement juridique et pratique permettant à la province d'organiser un système de délivrance de permis transparent, de contrôler strictement les activités de pêche hauturière conformément aux dispositions de la Loi sur la pêche, et de contribuer simultanément à la protection des ressources aquatiques et à la prévention de la surexploitation.

Le Comité populaire provincial a également chargé le Département de l'Agriculture et de l'Environnement d'examiner et d'élaborer un plan visant à annoncer les quotas de pêche dans les zones côtières et hauturières, selon les unités administratives après la fusion, afin de garantir leur cohérence avec la production réelle des pêcheurs et l'orientation du développement durable de l'aquaculture locale. Un travail de propagande et de mobilisation a été largement déployé, visant à sensibiliser les pêcheurs.

De plus, au cours des 7 premiers mois de 2025, la province a organisé 8 cours de formation pour 1 227 fonctionnaires et pêcheurs, a distribué des documents juridiques et des réglementations anti-INN à chaque armateur et capitaine. 100 % des armateurs ont signé un engagement à ne pas violer, notamment à ne pas exploiter illégalement dans les eaux étrangères, ce qui est un facteur clé pour surmonter les recommandations de la CE.

La gestion des navires de pêche est rigoureuse : les 1 370 navires de 6 mètres ou plus sont enregistrés et mis à jour avec les données nationales sur la pêche (Vnfishbase) ; 97,96 % d'entre eux ont obtenu des licences de pêche ; 99,33 % des navires de 15 mètres ou plus sont équipés d'un système de surveillance des voyages (SSN). Les navires ne respectant pas les conditions d'exploitation sont regroupés dans une zone de mouillage centralisée, répertoriés dans la communauté et étroitement surveillés afin de prévenir les départs illégaux.

Les inspections et le traitement des infractions sont effectués régulièrement et avec sérieux. Du 1er octobre 2023 au 31 juillet 2025, 462 infractions ont été traitées dans toute la province, avec des amendes de plus de 8,12 milliards de VND. La perte de connexion VMS pendant plus de 6 heures a été sévèrement sanctionnée, créant un effet dissuasif clair et contribuant à réduire le taux de récidive. Le contrôle de la production portuaire a également progressé : au cours des 7 premiers mois de 2025, 3 023 navires ont été inspectés et 7 400 tonnes de produits de la mer ont été contrôlées. Le système de traçabilité électronique (eCDT) a été mis en place, permettant un contrôle strict depuis l'accostage du navire, le déchargement des marchandises jusqu'à la consommation, créant ainsi une plateforme de transparence de l'information, une exigence clé de la CE.

Les bateaux de pêche accostent dans la commune de Rang Dong. Photo de : Ngoc Anh

Surmonter les lacunes

Malgré des progrès positifs, la lutte contre la pêche INN à Ninh Binh reste confrontée à des limitations structurelles et infrastructurelles. La situation des navires déconnectés du système de surveillance des navires (VMS) pendant plus de six heures en mer n'a pas été complètement gérée ; le suivi des sorties des ports de pêche privés et traditionnels n'est pas encore synchronisé ; certains navires n'ont pas encore accosté aux ports désignés, et les journaux et rapports de pêche font toujours défaut, ne reflétant pas pleinement et précisément les opérations réelles. La cause sous-jacente réside dans le fait que la province ne compte actuellement que deux ports de pêche dont l'ouverture est annoncée, tandis que le réseau de ports de pêche est restreint et dispersé sur toute la zone côtière, ce qui rend difficile un contrôle centralisé. De plus, les forces d'inspection et de contrôle sont encore limitées, et les équipements de contrôle de la pêche sont vétustes et ne fonctionnent pas régulièrement, ce qui réduit la capacité de patrouiller en mer et de contrôler rigoureusement les activités de pêche hauturière.

Afin de pallier ces lacunes et de se préparer au mieux à la cinquième inspection de la Commission européenne, Ninh Binh a élaboré un plan d'action systématique, combinant mesures de gestion administrative, application de technologies et renforcement de l'application de la loi. La province s'est d'abord attachée à examiner et classer l'ensemble de la flotte, en particulier celles qui ne sont pas qualifiées pour opérer, afin de les regrouper dans des zones de mouillage centralisées, d'appliquer une gestion stricte et d'accompagner les armateurs dans la mise en œuvre des procédures de radiation des navires « 3 interdits ». Parallèlement, les patrouilles et la surveillance en mer ont été renforcées, privilégiant une coordination étroite entre les gardes-frontières, la surveillance des pêches et les autorités locales afin de détecter et de traiter rapidement les infractions grâce au système de surveillance des voyages VMS. Le contrôle des entrées et sorties des ports a été mis en place afin de « ne pas laisser les navires en infraction prendre la mer », refusant catégoriquement d'accorder l'autorisation de quitter le port aux navires qui ne sont pas pleinement assurés de leurs licences d'exploitation, de leur immatriculation, de leur équipement de surveillance et de leurs plaques d'immatriculation.

L'un des points forts est la gestion rigoureuse des cas de non-maintien intentionnel de la connexion VMS, notamment pour les navires de 24 m ou plus, qui font l'objet d'une attention particulière de la part de la CE. Parallèlement, la province continue de promouvoir l'utilisation du logiciel eCDT pour gérer l'ensemble du processus, depuis l'entrée et la sortie du navire du port, la collecte des journaux de bord et des rapports de pêche, jusqu'au suivi des sorties de pêche, garantissant ainsi la mise à jour des données dans le système national de gestion des navires de pêche Vnfishbase. Il s'agit d'un outil essentiel pour garantir la transparence de la chaîne d'approvisionnement et répondre aux exigences de certification et de confirmation des produits aquatiques exploités conformément aux normes internationales. Ces solutions permettront d'établir progressivement un mécanisme de gestion des pêches moderne, transparent et responsable, de minimiser le risque de récidive des infractions et de renforcer la réputation de Ninh Binh et des produits aquatiques vietnamiens sur le marché international.

Lorsque le « carton jaune » sera retiré, l’industrie des produits de la mer retrouvera non seulement l’accès au marché de l’UE, mais élargira également les possibilités d’exportations officielles vers d’autres marchés exigeants, tout en aidant les pêcheurs à se sentir en sécurité en mer, en développant l’économie tout en protégeant les ressources aquatiques durables.

Nguyen Thom

Source : https://baoninhbinh.org.vn/ninh-binh-quyet-liet-hanh-dong-nham-go-the-vang-cua-ec-753222.htm