Le 20 novembre, Journée des enseignants vietnamiens, l'Assemblée nationale a examiné le projet de loi sur les enseignants. Avant le débat, elle a exprimé sa profonde gratitude et adressé ses meilleurs vœux aux enseignants expérimentés, aux députés ayant œuvré ou œuvrant dans le secteur de l' éducation , ainsi qu'à près de 1,6 million d'enseignants et de responsables de l'éducation à travers le pays.
De nombreux délégués ont exprimé leurs points de vue et leurs préoccupations concernant les politiques salariales et les indemnités, ainsi que le traitement préférentiel accordé aux enseignants. Tran Van Thuc, délégué à l'Assemblée nationale (délégation de Thanh Hoa) et directeur du Département de l'éducation et de la formation de la province de Thanh Hoa, a déclaré que les salaires et les indemnités préférentielles des enseignants, en particulier ceux des écoles maternelles et primaires, sont actuellement inférieurs à ceux des fonctionnaires et agents de la fonction publique d'autres secteurs, notamment au sein des grandes entreprises de la même région.
Il convient d'établir une grille salariale distincte pour les enseignants.
En tant qu'éducateur, M. Thuc s'inquiète du fait que les salaires et les indemnités professionnelles des enseignants ne soient pas à la hauteur de leur activité professionnelle, qu'ils soient insuffisants pour couvrir leurs besoins en matière de sécurité sociale et qu'ils ne permettent pas d'assurer un niveau de vie décent, notamment pour les jeunes enseignants en début de carrière qui vivent en plaine ou en ville. La pression sur les revenus est l'une des raisons pour lesquelles les personnes talentueuses ne sont pas attirées par le métier d'enseignant. « En réalité, la question du salaire des enseignants, pourtant prioritaire dans la résolution n° 29, n'est toujours pas appliquée », a déclaré M. Thuc.
Le député Hoang Ngoc Dinh (délégation de Ha Giang ) a souligné que l'une des propositions importantes du projet de loi stipule que les enseignants bénéficieront du meilleur classement dans la grille salariale de la fonction publique. Les enseignants recrutés pour la première fois recevront une augmentation de salaire d'un échelon. Ces dispositions sont appropriées pour attirer et fidéliser des enseignants de qualité, répondant ainsi aux exigences d'un développement durable de l'éducation.
Rappelant qu'il y a 27 ans, la résolution n° 2 du Comité central du VIIIe Congrès du Parti et la résolution n° 8 du Comité central du XIe Congrès du Parti affirmaient que les salaires des enseignants seraient les plus élevés du système de rémunération de la fonction publique, assortis d'indemnités supplémentaires adaptées à la nature du travail et à la région, conformément aux dispositions gouvernementales, le député Chau Quynh Dao (délégation de Kien Giang) a déclaré que la position et la politique du Parti démontrent clairement et constamment le lien indissociable entre les avantages salariaux et la responsabilité des enseignants dans la formation des ressources humaines du pays, jetant ainsi les bases du développement socio -économique national – ces deux aspects étant indissociables. Or, dans les faits, la loi sur l'éducation de 2019 stipule seulement que les enseignants perçoivent un salaire proportionnel à leur fonction et à leur travail, et bénéficient d'une priorité pour l'octroi des indemnités professionnelles spécifiques fixées par le gouvernement.
« Par conséquent, la mise en œuvre de cette politique à travers la loi, à travers les situations réelles et entre les directives du Parti n'est pas cohérente », a déclaré Mme Dao, soulignant que, compte tenu de la réalité actuelle, les enseignants reçoivent toujours des salaires conformément au décret n° 204, qui a été promulgué il y a 20 ans, ce qui est inapproprié.
« Actuellement, les politiques et réglementations relatives aux enseignants, notamment leurs salaires et indemnités, restent insuffisantes. Leurs salaires ne constituent pas une source de revenus suffisante pour assurer leur subsistance, ce qui engendre de nombreuses difficultés. Il en résulte un sentiment d'insécurité professionnelle et un taux de démission élevé, en particulier chez les jeunes enseignants. C'est également pourquoi la profession enseignante peine à attirer les talents et que de nombreuses localités manquent d'enseignants. Par conséquent, ce projet de loi, qui prévoit des mesures préférentielles en matière de salaires et d'indemnités pour les enseignants, est nécessaire et opportun pour institutionnaliser la conclusion n° 91 du Bureau politique et la résolution n° 29 du Comité central du 11e Congrès du Parti », a déclaré la députée Le Thi Ngoc Linh (délégation de Bac Lieu).
Les enseignants doivent être protégés.
Selon le député To Van Tam (délégation de Kon Tum), le projet de loi confère à l'agence de gestion de l'éducation le pouvoir de recruter des enseignants. Cette agence peut soit présider le processus de recrutement, soit le déléguer, l'autoriser ou le confier au chef de l'établissement d'enseignement.
M. Tam a approuvé ce règlement et a fait valoir que l'octroi d'une telle autorité crée une base permettant aux organismes de gestion de l'éducation et aux établissements d'enseignement de recruter des enseignants pour répondre aux besoins du secteur de l'éducation, ainsi que de coordonner de manière proactive la dotation en personnel et l'affectation des enseignants au sein du secteur de l'éducation.
M. Tam a toutefois fait valoir qu'il est nécessaire de clarifier les cas de considération particulière et de priorité accordée aux personnes hautement qualifiées et talentueuses. Il a suggéré qu'une définition claire de ce qui constitue une personne hautement qualifiée ou talentueuse est indispensable pour faciliter la mise en œuvre lors du recrutement et garantir la faisabilité de cette réglementation.
La députée Huynh Thi Anh Suong (délégation de Quang Ngai) a déclaré que, dans les faits, la vie d'une partie des enseignants demeure difficile ; ces derniers ne parviennent pas encore à vivre de leur profession et leurs salaires ne constituent pas une source de revenus suffisante pour leur assurer une vie décente, notamment pour les jeunes enseignants et les enseignants du préscolaire. Les enseignants ne bénéficient pas de l'attention et de la protection qu'ils méritent de la part de la société, ce qui engendre des incidents regrettables quant à la manière dont la société, les parents et les élèves les traitent.
Constatant que ces problèmes entraînent un désintérêt pour l'enseignement, un nombre important d'enseignants démissionnant ou changeant d'emploi, et contribuent également à la difficulté d'attirer des personnes talentueuses vers la profession, Mme Suong a proposé d'étudier la réglementation des droits des enseignants en matière d'emploi, d'environnement de travail, de sécurité et de respect, sauf en cas de violation avérée. Les enseignants devraient être protégés contre toute atteinte à leurs droits, qu'elle provienne des élèves, des parents ou d'autres personnes, y compris les actes criminels et la diffusion d'informations illégales.
« Pour les enseignants victimes d’abus et de violences de toutes sortes, il est indispensable de mettre en place un système de protection et de réinsertion afin qu’ils puissent reprendre leur activité au plus vite. Quant aux enseignants exerçant dans des zones défavorisées, il est nécessaire de suivre et d’évaluer régulièrement leurs conditions de travail afin de mettre en œuvre rapidement des solutions et de leur apporter un soutien adapté, leur permettant ainsi de travailler sereinement », a déclaré Mme Suong.
Partageant ce point de vue, la députée Nguyen Thi Ha (délégation de Bac Ninh) a déclaré que, dans le contexte actuel, alors que l'accent est mis sur les droits des parents et des élèves, ceux des enseignants semblent être négligés, notamment le droit à la protection de leur dignité et de leur honneur, en particulier dans le cyberespace. Par conséquent, une réglementation interdisant aux organisations et aux individus de divulguer publiquement des informations sur les fautes professionnelles des enseignants avant qu'une conclusion officielle ne soit tirée par les autorités compétentes lors d'une procédure disciplinaire ou judiciaire est nécessaire pour protéger les enseignants, surtout compte tenu du développement important des réseaux sociaux et des médias en ligne. Bien que les enseignants fautifs soient passibles de sanctions réglementaires, la nature même du métier d'enseignant est unique, en particulier lorsque les enseignants dispensent directement leurs cours en classe, ce qui a un impact considérable sur la psychologie des élèves. Ainsi, en l'absence de mesures de protection des enseignants, ce ne sont pas seulement eux qui seront touchés, mais aussi des millions de futurs dirigeants du pays.
Le député de l'Assemblée nationale Thai Van Thanh (délégation de Nghe An), directeur du département de l'éducation et de la formation de la province de Nghe An, a estimé que la politique de protection et d'attraction des enseignants créerait un cadre juridique et des conditions pour attirer des personnes talentueuses ayant une formation pédagogique afin de devenir enseignants.
« Grâce à des politiques de protection des enseignants, un environnement de travail favorable et démocratique sera instauré, leur permettant d'exercer leur métier sereinement, de se consacrer pleinement à leur profession et d'exprimer leur créativité dans un espace culturel où ils sont honorés, reconnus et soutenus par l'ensemble de la société », a déclaré M. Thanh. Il a ajouté que, dans le cadre de ces politiques, le système de rémunération et d'indemnités a un impact considérable sur les enseignants. Par conséquent, une fois promulguée et entrée en vigueur, la loi permettra de résoudre rapidement les difficultés rencontrées par les enseignants, notamment ceux qui travaillent dans les écoles maternelles, l'enseignement spécialisé ou dans les zones montagneuses habitées par des minorités ethniques.
Député Hoang Van Cuong (Délégation de Hanoï) :
Les enseignants représentent 70 % de la population active, pourtant nous leur appliquons la même grille salariale que celle de la fonction publique. Même en prétendant qu'ils sont classés au plus haut niveau, cela est inapproprié. Il est donc nécessaire d'élaborer une grille salariale spécifique pour ces 70 % de fonctionnaires – les enseignants – afin de mieux refléter leurs caractéristiques et leurs fonctions. Ce système salarial doit compenser adéquatement leur coût de travail, leur permettant ainsi de se sentir en sécurité, engagés et passionnés par leur métier, sans avoir à se soucier de travailler davantage pour subvenir à leurs besoins.
Ministre de l'Éducation et de la Formation Nguyen Kim Son :
Le revenu d'une grande partie des 1,6 million d'enseignants reste insuffisant pour vivre décemment, ce qui les empêche de se consacrer pleinement à leur métier. Si une avancée stratégique est envisagée comme une priorité nationale absolue, certains impératifs doivent être respectés. Concrètement, quel niveau de salaire faut-il mettre en place pour garantir un niveau de vie minimum aux enseignants ? Concernant le tutorat des enseignants, nous ne préconisons pas son interdiction générale, mais celle des activités qui contreviennent à la déontologie et aux principes professionnels.
21e jour ouvrable, 8e session, 15e Assemblée nationale
Le 20 novembre, l'Assemblée nationale a entamé sa première journée de travail de la deuxième phase, qui était également la 21e journée de travail de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, dans le bâtiment de l'Assemblée nationale à Hanoï.
Matinée : Sous la présidence de la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, l'Assemblée nationale a tenu une séance plénière dans l'hémicycle pour discuter du projet de loi sur les enseignants.
Séance de l'après-midi : * Ordre du jour 1 : Sous la présidence du vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, l'Assemblée nationale a tenu une séance plénière dans l'hémicycle pour entendre les points suivants : Y Thanh Ha Nie Kdam, membre du Comité permanent de l'Assemblée nationale et président du Conseil des affaires ethniques de l'Assemblée nationale, et chef du Comité de rédaction, ont présenté les observations relatives au projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur le contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires. Hoang Thanh Tung, président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, a présenté le rapport de vérification relatif à ce même projet de loi.
* Point 2 : Sous la présidence du vice-président de l’Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, l’Assemblée nationale a examiné en séance plénière les questions suivantes : politique d’investissement pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l’axe Nord-Sud ; ajustement de la politique d’investissement pour le projet d’aéroport international de Long Thanh, conformément à la résolution n° 94/2015/QH13 de l’Assemblée nationale.
Source : https://daidoanket.vn/quoc-hoi-thao-luan-luat-nha-giao-nong-voi-luong-giao-vien-10294912.html
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