Une limitation courante qui a été soulignée dans de nombreux conseils universitaires actuels est le manque de participation substantielle des membres. C’est ce qui fait que de nombreux conseils scolaires perdent leur véritable pouvoir et leur indépendance.
Comment promouvoir correctement le rôle du Conseil dans l’Université ? Un journaliste du journal Dai Doan Ket a eu une interview avec le professeur associé, Dr. Nguyen Van Hien - Président du Conseil de l'Université nationale d'éducation de Hanoi .
PV : Selon vous, quelles sont les lacunes de la réglementation actuelle sur les conseils d’école ? Comment s'organise le modèle du Conseil universitaire dans le monde ?
Assoc. Prof. Dr. Nguyen Van Hien : Tout d’abord, il faut affirmer que pour mettre en œuvre l’autonomie universitaire, il doit y avoir un mécanisme de Conseil universitaire. L’expérience dans le monde montre que dans la plupart des pays développés, l’institution du Conseil universitaire existe toujours dans les universités. Au Vietnam, la loi sur l’enseignement universitaire stipule clairement : Le conseil scolaire est avant tout une organisation administrative, exerçant les droits de représentation du propriétaire et des parties liées.
Ainsi, la loi stipule clairement la fonction fondamentale du Conseil scolaire en tant qu’organisation chargée de gérer et de guider le développement de l’école. Dans les universités publiques, le propriétaire est l'État, donc le Conseil universitaire représente également l'ensemble de la propriété du peuple. Le conseil scolaire est donc très diversifié car il représente la voix du peuple.
En regardant le contexte mondial général, dans les pays développés en ce qui concerne les modèles de gouvernance universitaire, il existe fondamentalement deux types de modèles de gouvernance du Conseil universitaire : le modèle comme une entreprise (orienté vers la détermination de l'orientation de l'investissement et de la mise en œuvre), le modèle comme la fonction législative de l'Assemblée nationale (le Conseil universitaire émet des politiques de gestion).
Au Vietnam, on observe une tendance hybride entre les deux modèles, à la fois de gouvernance d’entreprise et de « législation ». Conformément à la loi sur l’enseignement universitaire, les responsabilités et les pouvoirs du Conseil universitaire sont essentiellement divisés en trois groupes. Le premier groupe est chargé d’orienter le développement et de promulguer les règlements de fonctionnement (tels que les règlements d’organisation, les règlements de démocratie de base, les règlements financiers). Il s'agit d'un règlement majeur, dans lequel le Règlement d'organisation de l'École est comme la « constitution » de l'unité. Le deuxième groupe de tâches consiste à décider des questions et des tâches importantes de l'école (telles que l'organisation, le personnel, la structure salariale, la gestion, l'utilisation des actifs...). Le troisième groupe de tâches est la surveillance.
Vu sous cet angle, les réglementations sur les fonctions et les tâches du Conseil scolaire dans la loi sur l'enseignement universitaire et le décret 99/2019 sur les réglementations et instructions détaillées pour la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'enseignement universitaire ont été clairement mentionnées. Toutefois, étant donné qu’il s’agit d’une loi, de nombreuses dispositions restent générales, ce qui entraîne certaines difficultés dans le processus de mise en œuvre.
Je pense que, dans le groupe de responsabilités du Conseil scolaire, les règlements sur la décision des stratégies de développement ou l'émission des politiques de gestion interne sont assez clairs. Mais dans le groupe de travail chargé de décider du personnel, des orientations plus spécifiques sont nécessaires pour une meilleure gestion. Dans lequel, le Conseil d'école décide et soumet à l'organisme de gestion compétent la décision de reconnaître, de révoquer ou de révoquer le directeur de l'école ou de nommer, de révoquer ou de révoquer le directeur adjoint sur la base de la proposition du directeur, qui est claire. Toutefois, la décision relative aux autres postes de direction, telle que stipulée par les règlements d'organisation et de fonctionnement de l'université, conduit à des interprétations différentes selon les universités.
Par exemple, à l’Université nationale d’éducation de Hanoi, le Conseil d’école n’exerce que le pouvoir de décider du directeur, de nommer le directeur adjoint et le chef comptable. Comme pour tous les autres postes de direction, du doyen au chef de département, le directeur mènera le processus et nommera après avoir reçu la politique du comité du parti, puis fera rapport au conseil d'école pour information. Cependant, dans d’autres écoles, tous les postes administratifs sont nommés par le conseil scolaire.
Monsieur le Secrétaire du Parti et Président du Conseil de l'Université, la politique est conforme à la feuille de route pour la mise en œuvre de l'autonomie universitaire. Toutefois, le ministère de l’Éducation et de la Formation a recommandé que le secrétaire du Parti soit la personne ayant le plus grand prestige pour occuper simultanément le poste de président du conseil scolaire. Alors, en l’appliquant à la réalité des écoles et des universités qui mettent en œuvre l’autonomie, pouvez-vous évaluer ce contenu ?
- À mon avis, la politique selon laquelle le président du conseil scolaire est le secrétaire du parti est correcte. Le secrétaire du parti est une personne prestigieuse au sein du comité du parti de l'école, en termes de politique, d'expertise, de leadership, etc. Par conséquent, lorsque le secrétaire du parti assume le poste de président du conseil scolaire, il lui sera plus facile de diriger et de diriger.
Dans le modèle de fonctionnement général actuel des universités, le Comité du Parti dirigera de manière globale tous les aspects des activités de l'école. Si dans une situation où le secrétaire du parti et le président du conseil scolaire sont deux personnes indépendantes, il peut y avoir un désaccord ou un malentendu sur la même politique, et parfois la résolution du conseil scolaire peut être différente de celle du comité du parti. Il y aura donc des problèmes potentiels de leadership et de direction. Par conséquent, lorsque les deux positions sont fusionnées, la conscience et la direction seront synchronisées et cohérentes.
De nombreuses opinions affirment qu’il devrait y avoir un mécanisme pour révoquer les membres inefficaces du conseil scolaire. Quelle est votre opinion?
- Dans le règlement, le Conseil d'école sera chargé d'évaluer la performance annuelle du Président du Conseil d'école, du directeur et des directeurs adjoints ; Prendre des votes de confiance à mi-mandat ou extraordinaires, conformément aux règlements d'organisation et de fonctionnement de l'école, pour le président du conseil scolaire, le directeur et les directeurs adjoints. Les résultats de cette évaluation et du vote de confiance constituent la base sur laquelle les autorités compétentes peuvent prendre des décisions de licenciement si les résultats de confiance ne sont pas élevés.
Cela signifie qu’il est tout à fait possible pour les membres du conseil scolaire de mettre en œuvre un tel mécanisme. En cas de manquement à l'accomplissement des tâches ou de violations, le licenciement est naturel pour assurer le bon fonctionnement du mécanisme du Conseil scolaire en général ainsi que la responsabilité de chaque membre en particulier.
Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a souligné qu'il est important que le Conseil scolaire et le Conseil d'administration jouent correctement leur rôle, chacun ayant une fonction et une tâche. Le Conseil résout les travaux par des résolutions du Conseil, mène des activités périodiques, gère les travaux soumis par le Conseil d'administration et a un rôle similaire à celui du Conseil populaire et du Comité populaire à tous les niveaux.
Selon lui, comment devrait être mis en œuvre le mécanisme de coordination entre le Comité du Parti - le Conseil d'école - le Conseil d'administration ? Comment mettre en œuvre le mécanisme de supervision mutuelle et de promotion collective pour que l’autonomie universitaire soit réellement effective ?
- Tout d’abord, lorsque l’autorité et la responsabilité du comité du parti, du conseil scolaire et du directeur sont clairement définies, les parties concernées seront en mesure de mener à bien leur travail. Le Comité du Parti de l'école est l'organisation qui dirige de manière globale toutes les activités, du travail politique et idéologique, de la construction du Parti, du travail du personnel, du travail professionnel, du travail d'organisation de masse jusqu'à l'inspection et la supervision au sein du Parti ; Décider des objectifs majeurs pour l'ensemble du mandat de 5 ans et chaque année... Le conseil scolaire met en œuvre les résolutions du comité du parti dans les stratégies de développement, les plans à moyen terme et les plans de l'année scolaire, et supervise la mise en œuvre de ces plans lorsqu'il confie au directeur la tâche de les organiser et de les gérer. En bref, le Comité du Parti dirige de manière globale ; Conseil de gouvernance et de surveillance scolaire; Gestion principale et mise en œuvre.
En outre, comme je l'ai dit plus haut, plus les instructions de la loi sur la mise en œuvre des tâches du Conseil d'école sont précises, mieux c'est pour éviter les cas malheureux où le Conseil d'école ne s'acquitte pas pleinement de ses tâches et responsabilités ou s'acquitte au-delà de son autorité. J’espère que chaque année, le ministère de l’Éducation et de la Formation organisera au moins 1 à 2 sessions de formation pour améliorer les capacités administratives et de gestion des présidents des conseils scolaires et des directeurs d’école. Cela contribuera directement à améliorer la qualité de l’enseignement supérieur dans notre pays.
Merci beaucoup!
Depuis fin 2024, le vice-Premier ministre Le Thanh Long a demandé au ministère de l'Éducation et de la Formation de prendre d'urgence des mesures pour rectifier les établissements d'enseignement supérieur qui n'ont pas strictement appliqué les réglementations légales, ce qui conduit à une situation où le conseil scolaire fonctionne de manière inefficace. Cette décision a été prise après que la presse a fait état de certaines limitations et lacunes dans les conseils scolaires de certains établissements d’enseignement universitaire. Le Vice-Premier Ministre a demandé au Ministère de l’Éducation et de la Formation d’examiner et d’évaluer la mise en œuvre des politiques et des réglementations juridiques du Parti sur les conseils universitaires ; signaler et proposer rapidement, recommander aux autorités compétentes les nouveaux problèmes survenant, les problèmes dépassant le cadre de l'autorité ou les modifications et compléments nécessaires aux réglementations pertinentes.
Source : https://daidoanket.vn/tu-chu-dai-hoc-va-trach-nhiem-quyen-han-hoi-dong-truong-bai-cuoi-phan-dinh-ro-chuc-nang-nhiem-vu-10302282.html
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