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Optimiser l'efficacité des compétences du personnel.

Après près d'un an de fonctionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux et d'expansion de l'espace de développement de Quang Nam - Da Nang, le défi consiste non seulement à réorganiser l'appareil administratif, mais aussi à affecter, utiliser et développer efficacement l'équipe de fonctionnaires, d'agents de la fonction publique et d'employés du secteur public.

Báo Đà NẵngBáo Đà Nẵng17/06/2026

Le Comité permanent du Comité du Parti de la Commune de Chiên Đàn a présenté la décision du Comité permanent du Comité du Parti de la Ville nommant les membres du Comité exécutif du Comité du Parti de la Commune pour le mandat 2025-2030. Photo : N.ĐOAN
Le Comité permanent du Parti de la Commune de Chiên Đàn a présenté la décision du Comité permanent du Parti de la Ville concernant la nomination des membres du Comité exécutif du Parti de la Commune pour le mandat 2025-2030. Photo : N.ĐOAN

Évitez le gaspillage de main-d'œuvre.

Suite à la fusion, la ville de Da Nang compte 94 unités administratives de niveau communal. Ce modèle de gouvernement local à deux niveaux a permis de réduire les échelons intermédiaires, d'accroître la transparence de l'administration et de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir aux populations locales. Toutefois, la rationalisation de ce dispositif soulève également d'importants défis en matière d'organisation, de rotation et d'utilisation des effectifs issus de la fusion.

L'enjeu crucial n'est plus de savoir combien d'unités administratives réduire, mais comment optimiser l'utilisation des ressources humaines formées et expérimentées au fil des années. Suite à la fusion des deux localités et à la réorganisation des agences et des unités, certains postes de direction et de gestion sont devenus superflus. Sans mécanisme de redéploiement adéquat, le personnel qualifié risque d'être sous-employé ou de se démotiver. Parallèlement, au niveau communal et de quartier, on constate une pénurie de personnel pour accomplir les tâches assignées.

Dans le rapport synthétisant les opinions des électeurs et des citoyens lors des réunions d'information organisées à l'issue de la première session de la 16e Assemblée nationale (mandat 2026-2031), le Comité du Front de la Patrie du Vietnam de la ville a constaté que les électeurs du quartier de Quang Phu ont fait part de leur mécontentement face à l'augmentation significative de leur charge de travail due au transfert de la plupart des procédures administratives et des tâches professionnelles vers les services de proximité. De nombreux fonctionnaires sont contraints d'effectuer des heures supplémentaires, y compris le week-end, pour traiter les dossiers des citoyens. Cette situation souligne l'urgence de mettre en place un système de rotation des fonctionnaires fondé sur des critères scientifiques , flexibles et de compétences, et non uniquement sur la structure organisationnelle.

Dans cette nouvelle phase, la rotation du personnel ne doit pas se limiter à la gestion des effectifs excédentaires suite à des fusions, mais devenir un véritable outil de développement des ressources humaines du secteur public. Les fonctionnaires qualifiés, notamment ceux issus de programmes de formation et d'initiatives de recrutement, devraient être affectés à des postes leur permettant d'exploiter pleinement leurs compétences professionnelles.

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Depuis le 1er juillet 2025, la ville a recruté un fonctionnaire du ministère des Finances et a approuvé 28 formations de haut niveau conformément à la résolution 15/2025/NQ-HĐND. Ces initiatives témoignent de l'investissement continu de la collectivité dans des ressources humaines de qualité. Toutefois, il est essentiel de mettre en place un système d'évaluation des fonctionnaires basé sur leurs résultats, afin de faciliter la rotation, la nomination et l'affectation des ressources humaines en fonction de leurs compétences réelles.

Moteur du développement

En réalité, nombre de fonctionnaires compétents et expérimentés choisissent de quitter le secteur public, et pas seulement pour des raisons financières. L'une des principales raisons est que l'environnement de travail n'encourage pas véritablement l'innovation et la créativité, tandis que la crainte des responsabilités et des risques juridiques est de plus en plus répandue.

De nombreux responsables, notamment ceux qui sont directement impliqués dans le conseil et la résolution des problèmes, sont confrontés à un système juridique souvent complexe, incohérent ou obsolète. Des domaines tels que le foncier, l'investissement, l'aménagement du territoire, l'indemnisation, l'aide sociale et le défrichement des terres restent marqués par de nombreux obstacles, engendrant des risques importants dans l'exécution des tâches, même lorsque les personnes chargées de leur mise en œuvre sont bien intentionnées et agissent dans l'intérêt général.

Dans ce contexte, la conclusion n° 14-KL/TW du Politburo sur la politique d'encouragement et de protection des cadres dynamiques et créatifs pour le bien commun devient encore plus claire, à mesure que la charge de travail et l'autorité du niveau local augmentent.

La mise en œuvre efficace de mécanismes d'incitation et de protection pour les agents de terrain contribuera à renforcer leur confiance en eux dans l'exercice de leurs fonctions, à accroître leur proactivité et à réduire les cas de dérobade et de prolongation des délais de traitement des documents et procédures administratives. Toutefois, les mécanismes d'évaluation et de suivi doivent être perfectionnés afin de garantir une plus grande ouverture, transparence et objectivité.

L’évaluation des responsabilités doit clairement distinguer les violations intentionnelles commises à des fins personnelles des risques inhérents à la mise en œuvre de nouvelles initiatives et solutions visant l’intérêt général. Ce n’est que lorsqu’une frontière nette est établie entre « oser agir pour le bien commun » et « exploiter l’innovation à des fins illégales » que les responsables politiques peuvent s’engager pleinement et développer leurs compétences en toute sérénité.

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En réalité, il existe un besoin criant de formation, de mise à jour des connaissances et d'amélioration des compétences professionnelles des fonctionnaires. Auparavant, le gouvernement avait promulgué le décret n° 171/2025/ND-CP régissant la formation et le perfectionnement professionnel des fonctionnaires afin de constituer une main-d'œuvre professionnelle et harmonisée, répondant aux exigences de l'ère numérique et d'une intégration internationale approfondie. Ce décret représente une base essentielle permettant aux collectivités territoriales de poursuivre l'innovation en matière de formation et de perfectionnement professionnel, de manière concrète et en adéquation avec les exigences des postes et les compétences requises.

Dans la nouvelle phase de développement de la ville de Da Nang après la fusion, la poursuite de l'amélioration des politiques d'attraction des talents, la promotion de la rotation des fonctionnaires en fonction de leurs compétences et l'investissement massif dans la reconversion et le perfectionnement des compétences de la main-d'œuvre seront des facteurs décisifs pour transformer les ressources humaines en un moteur de développement.

Source : https://baodanang.vn/phat-huy-hieu-qua-nang-luc-can-bo-3340689.html

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