Peu d'endroits au Vietnam offrent des conditions naturelles comparables à celles de Phu Quoc. Cette île de près de 600 km² est seulement 24 % plus petite que Singapour et se situe au carrefour des routes maritimes et aériennes internationales. Alors que Singapour est devenue une cité-État prospère dont l' économie dépasse les 460 milliards de dollars, Phu Quoc, malgré son immense potentiel, demeure une ville touristique en plein essor. La différence ne réside ni dans la superficie ni dans les ressources, mais dans le modèle de gouvernance.
Aujourd'hui encore, Phu Quoc fonctionne comme une unité administrative au sein d'une province, selon un modèle de gouvernement local à deux niveaux, avec une bureaucratie complexe, des pouvoirs dispersés et une lenteur décisionnelle. Singapour, quant à elle, s'est développée grâce à un gouvernement autonome et rationalisé, fonctionnant comme une « cité-État » moderne. Cette disparité révèle une vérité simple mais profonde : ce sont les institutions, et non la géographie, qui sont le moteur de la réussite.
En vue du sommet APEC 2027, Phu Quoc développe ses infrastructures pour répondre aux normes internationales. L'image ci-contre présente une illustration du centre de congrès de l'APEC.
Un nouveau modèle de gouvernance pour Phu Quoc
Si Phu Quoc continue d'être gérée selon son modèle actuel, elle ne se développera que comme destination touristique . Mais si l'on envisage Phu Quoc comme un espace de développement stratégique pour le pays, alors le système et les méthodes opérationnelles doivent être radicalement différents.
Phu Quoc doit être organisée selon le modèle d’une « unité administrative et économique spéciale », directement rattachée au gouvernement central, avec trois composantes clés :
Premièrement, le gouverneur de la région administrative spéciale – chef des opérations – se voit octroyer une autorité centralisée suffisamment forte pour prendre des décisions rapides, être clairement responsable et fonctionner comme le PDG d’une « ville insulaire ».
Deuxièmement, le Conseil de la zone économique spéciale – l’organe législatif de Phu Quoc – émet des réglementations spécifiques, créant un cadre juridique simple, transparent et prévisible.
Troisièmement, il convient d'établir un système administratif à un seul niveau, en supprimant les échelons communal et de quartier afin d'éviter la fragmentation du pouvoir et de réduire le nombre d'intermédiaires. Toutes les démarches pour les citoyens et les entreprises seront effectuées numériquement, reliant ainsi les organismes de manière fluide grâce à un guichet unique et une déclaration unique.
La connexion via une API (interface de programmation d'applications) permet aux systèmes gouvernementaux d'échanger automatiquement des données, éliminant ainsi le besoin de correspondance écrite. Ceci favorise un partage instantané de l'information, des procédures simplifiées et des décisions administratives plus rapides et plus précises.
Ce modèle est similaire à celui que Singapour et Hong Kong ont utilisé et mis en œuvre avec succès.
On prévoit qu'en 2025, le secteur économique clé de Phu Quoc – le tourisme – atteindra 8,4 millions de visiteurs, établissant ainsi un nouveau record.
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Signature du programme de coopération pour la promotion de la sensibilisation à la mer et aux îles en 2024.La mer et les îles constituent une partie sacrée du territoire national et occupent une place particulièrement importante dans la construction et le développement du pays. Elles possèdent une immense valeur stratégique sur les plans économique, politique, social, de la défense nationale et de la sécurité. Les actions menées ces dernières années ont contribué à sensibiliser les cadres, les membres du Parti et la population à la place, au rôle et à l'importance de la mer et des îles du Vietnam en général, et de la mer et des îles du Sud-Ouest en particulier. Ces actions ont permis de conjuguer les efforts pour mettre en œuvre avec succès la Résolution centrale relative à la Stratégie de développement durable de l'économie maritime du Vietnam à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045, ainsi que la Résolution du XVIe Congrès provincial du Parti, et notamment les Résolutions centrales n° 8 (11e législature) et n° 8 (13e législature) relatives à la « Stratégie de défense nationale dans le nouveau contexte ». Phu Quoc a besoin d'une nouvelle structure démographique pour devenir une ville internationale.
Pour qu'une zone économique spéciale soit performante, elle doit disposer d'une population suffisamment importante. Singapour compte 5,9 millions d'habitants ; Shenzhen, plus de 17 millions ; et même Dubaï, près de 3,7 millions. Phu Quoc, quant à elle, compte actuellement moins de 200 000 habitants, un chiffre bien trop faible pour permettre le développement d'un marché du travail de qualité ou d'un écosystème complet de services, de finance et de technologie.
Par conséquent, l'étape cruciale pour Phu Quoc doit être d'attirer une population de haute qualité grâce à des politiques de visas pour talents, des visas technologiques et financiers, des mécanismes de résidence pour investisseurs, des incitations fiscales pour les experts internationaux et des espaces de vie et de travail modernes et internationalisés.
Ce n’est que lorsque Phu Quoc atteindra une population d’environ 700 000 à 1 million d’habitants d’ici 2045 qu’elle sera « prête » à devenir un centre urbain compétitif dans la région.
Phu Quoc – d’une destination touristique à un nouveau pôle de croissance.
Pour franchir une étape décisive, Phu Quoc doit dépasser son rôle traditionnel d’« île touristique » et accéder au statut de zone économique spéciale – une zone institutionnelle et innovante. Le tourisme international haut de gamme demeure la pierre angulaire, mais il doit se développer selon les normes ESG++, en harmonie avec la culture, le paysage et l’environnement locaux.
Par ailleurs, le financement du tourisme et la finance verte doivent devenir une nouvelle orientation, créant des chaînes de valeur liées aux services, à l'hébergement et aux complexes hôteliers. Les technologies de service et l'intelligence artificielle dans le tourisme doivent être prioritaires afin que Phu Quoc devienne un terrain d'expérimentation pour les modèles de services intelligents.
L'infrastructure logistique aérienne doit également être modernisée pour être à la hauteur de son rôle de porte d'entrée internationale dans le sud. Plus important encore, Phu Quoc doit créer un cadre de vie internationalisé afin d'attirer des experts, des entrepreneurs, des scientifiques et des travailleurs hautement qualifiés pour s'y installer durablement.
Tous ces objectifs ne pourront être atteints que lorsque Phu Quoc disposera d'un modèle de gouvernance rationalisé, autonome et transparent, fonctionnant au rythme et selon les normes d'une ville internationale.
Les projets de l'APEC s'accélèrent et sont prêts à faire briller Phu Quoc sur la carte touristique mondiale.
Phu Quoc - le laboratoire institutionnel de l'Innovation 2.0
L'histoire de nombreuses nations montre que l'innovation réussie exige toujours un terrain d'expérimentation suffisamment vaste, flexible et audacieux. Shenzhen a joué ce rôle pour la Chine en 1980 ; Singapour est son propre laboratoire depuis 1965 ; et Dubaï a démontré la puissance des institutions en transformant le désert en un centre névralgique mondial en l'espace de deux décennies.
Phu Quoc pourrait parfaitement jouer un rôle similaire pour le Vietnam durant l'ère du Doi Moi 2.0 (Rénovation 2.0) : servir de terrain d'expérimentation pour des politiques que d'autres localités ne peuvent pas mettre en œuvre immédiatement. Cela permettrait d'appliquer des mécanismes fiscaux spécifiques, des procédures entièrement numérisées, l'arbitrage commercial international, des mécanismes de bail foncier à long terme, un environnement propice à l'expérimentation de technologies, d'écologie, d'aviation et de logistique, ainsi qu'une gouvernance urbaine intelligente conforme aux normes internationales.
Le bon fonctionnement de Phu Quoc sous ce nouveau modèle prouverait clairement que la réforme institutionnelle peut engendrer de véritables avancées. En cas de succès, ce modèle pourrait être étendu à Con Dao et Van Don, formant ainsi un « triangle de zones économiques spéciales » : trois espaces de réforme puissants qui insuffleraient une nouvelle dynamique à la croissance nationale.
Lorsque la géographie suffit, les institutions doivent percer.
Phu Quoc ne manque ni de beauté naturelle ni de situation géographique stratégique. Ce qui lui fait défaut, et qu'elle peut radicalement transformer, c'est un modèle de gouvernance moderne, autonome et novateur. Avec les mécanismes adéquats, Phu Quoc pourrait devenir un nouveau pôle de croissance pour le Sud, un espace d'innovation institutionnelle pour tout le pays, une ville maritime internationale et un symbole de l'aspiration nationale au progrès dans cette nouvelle phase de développement.
Ce même modèle, une fois son efficacité prouvée, constituera la solution pour Con Dao et Van Don, permettant aux trois localités d'entrer ensemble dans une ère de développement moderne et ouvrant un nouvel espace institutionnel pour l'ensemble du pays.
Le moment est venu. Et Phu Quoc mérite de percer.
Thanhnien.vn
Source : https://thanhnien.vn/phu-quoc-khi-dia-ly-da-du-the-che-phai-but-pha-185251226075240574.htm
