Nouvelle réglementation sur la classification urbaine

Quy định về phân loại đô thị — Réglementation relative à la classification urbaine

Les zones urbaines existantes sont celles qui ont été reconnues ou classées comme zones urbaines par les autorités compétentes conformément aux dispositions de la résolution n° 111/2025/UBTVQH15.

Une zone d'expansion urbaine est une zone urbaine existante et des zones d'expansion adjacentes dont les limites sont définies conformément au plan directeur d'urbanisme approuvé par l'autorité compétente.

Le développement urbain vert implique la planification et l'investissement dans la construction urbaine afin d'assurer l'inclusion de la croissance verte, des infrastructures vertes, des espaces verts et des bâtiments verts, conformément à la réglementation et en tenant compte des spécificités de chaque région, zone et ville à chaque période.

Principes du développement urbain

Le décret stipule que le développement urbain doit garantir les principes suivants :

1. Conformément à la planification provinciale et municipale, à la planification urbaine et rurale à chaque niveau de planification, et en accord avec les programmes et plans de développement urbain pour chaque période et les conditions spécifiques de chaque localité, région et zone.

2. Le développement urbain, y compris la rénovation, la modernisation, l'expansion et la création de nouvelles villes, doit garantir la défense et la sécurité nationales et répondre aux exigences et critères de croissance verte, d'adaptation au changement climatique, de prévention des catastrophes et de développement durable tels que stipulés dans le présent décret et les lois pertinentes ; la planification du développement urbain doit être liée à la protection des ressources en eau, en assurant le maintien des débits minimaux et en ne dépassant pas le seuil d'extraction des eaux souterraines prescrit par la loi sur les ressources en eau.

3. Mettre en œuvre une exploitation et une utilisation efficaces des terres ; appliquer la science , la technologie, l'innovation et la coopération internationale à la gestion urbaine et aux investissements de développement ; connecter de manière synchrone les systèmes d'infrastructures techniques, sociales et numériques pour assurer un développement urbain moderne et civilisé ; l'évaluation et la classification urbaines doivent être effectuées conformément aux dispositions de la résolution n° 111/2025/UBTVQH15 et du présent décret.

4. Le développement urbain doit répondre aux exigences de préservation et de conservation des valeurs urbaines distinctives que sont l'histoire, la tradition, le patrimoine et les œuvres architecturales précieuses ; de maintien et de développement des espaces verts, des plans d'eau, des paysages naturels, de protection de l'environnement, des corridors de drainage des inondations, de protection des digues et des remblais, et de respect des lois pertinentes ; de création d'un cadre de vie de qualité pour les citadins, en assurant un équilibre harmonieux des intérêts entre la communauté, l'État et les investisseurs.

5. En fonction des conditions spécifiques de la localité, le Comité populaire de la province décide s'il convient d'intégrer le contenu du plan de développement urbain au programme de développement urbain ou d'élaborer un plan distinct ; s'il est intégré au programme de développement urbain, il doit respecter les contenus et les exigences stipulés à l'article 7 du présent décret ; s'il est élaboré en tant que plan distinct, il doit se conformer aux dispositions des articles 7 et 8 du présent décret.

6. Les provinces, les villes administrées centralement et les régions socio- économiques déterminent le taux d’urbanisation conformément à la loi sur les indicateurs statistiques appartenant au système national d’indicateurs statistiques et aux dispositions de la résolution n° 111/2025/UBTVQH15.

3 groupes de critères pour le développement urbain par croissance verte

Un modèle de croissance urbaine verte doit répondre aux trois groupes de critères suivants :

1. Le groupe de critères relatifs aux infrastructures vertes en milieu urbain comprend : la proportion de transports publics de voyageurs ; la proportion de bus utilisant de l'énergie verte ; la proportion de véhicules privés à émissions réduites ; les pistes cyclables dédiées ; la proportion de routes urbaines utilisant des équipements et des technologies d'économie d'énergie ou utilisant des énergies renouvelables pour l'éclairage ; la proportion de la population alimentée en eau potable par un système centralisé d'approvisionnement en eau ; et la superficie moyenne d'espaces verts publics par habitant.

2. Le groupe de critères environnementaux dans les zones urbaines comprend : l'indice de qualité de l'air ; le pourcentage de déchets solides ménagers collectés, transportés et traités conformément aux normes et réglementations techniques ; le pourcentage d'eaux usées domestiques collectées et traitées conformément aux normes et réglementations techniques ; le pourcentage de jours dans l'année où la concentration de poussières ultrafines et de poussières fines dans l'air dépasse les normes techniques environnementales autorisées.

3. Le groupe de critères pour la réduction de la consommation d'énergie et des émissions dans les zones urbaines comprend : la proportion d'énergie renouvelable utilisée dans la consommation énergétique urbaine totale ; la proportion de ménages utilisant de l'énergie solaire autoproduite et autoconsommée sur les toits ; et le nombre de bâtiments écologiques.

Mesures incitatives pour la mise en œuvre d'un développement urbain vert adapté au changement climatique.

Le décret prévoit des incitations financières et une attribution de terrains... pour mettre en œuvre un développement urbain vert adapté au changement climatique.

Incitations financières pour la mise en œuvre d'un développement urbain vert adapté au changement climatique :

Les projets d'investissement dans la construction urbaine, selon leur finalité et leur nature, s'ils répondent aux critères de croissance verte stipulés dans le présent décret, pourront bénéficier de garanties de crédit de l'État pour emprunter des capitaux d'investissement destinés à la mise en œuvre du projet, conformément aux dispositions prescrites ; et pourront bénéficier de prêts préférentiels du fonds de protection de l'environnement et d'autres fonds liés à la croissance verte et à l'adaptation au changement climatique, conformément à la réglementation du fonds et aux dispositions légales.

Les investisseurs dans des projets d'infrastructures vertes, de bâtiments écologiques, de projets d'économie d'énergie, de traitement des eaux usées et de gestion des déchets ont droit à des remboursements, des déductions ou des exonérations fiscales, conformément à la loi.

Mesures incitatives relatives à l’attribution des terres et à la formation au renforcement des capacités en matière de gestion du développement urbain durable et d’adaptation au changement climatique :

Les comités populaires provinciaux donnent la priorité à l'affectation des terrains déjà défrichés, conformément à la planification, à des projets d'investissement dans des infrastructures vertes et des travaux publics utilisant des énergies propres, conformément à la loi.

Les comités populaires provinciaux et communaux sont chargés d'allouer les budgets locaux destinés à soutenir la formation et le perfectionnement professionnel des responsables de la gestion urbaine dans le domaine du développement urbain durable et de l'adaptation au changement climatique au sein de leurs zones respectives.

Autres incitations prévues par la loi et les réglementations locales.

Procédures de reconnaissance de la classification urbaine

Le décret n° 35/2026/ND-CP stipule les cas de préparation des propositions de reconnaissance des classifications urbaines, notamment : la reconnaissance des zones urbaines de type I et la reconnaissance des zones urbaines de type II et de type III.

Procédures de demande de reconnaissance en tant que zone urbaine de type I.

Le Comité populaire provincial désigne des agences spécialisées relevant de la province pour organiser l'élaboration d'un plan de reconnaissance d'une ville comme zone urbaine de type I ; si un cabinet de conseil est engagé, la procédure d'appel d'offres doit être conforme à la réglementation en vigueur.

L’organisme ou le bureau d’études chargé d’établir le plan de classification urbaine (ci-après dénommé « l’organisme chargé de l’établissement du plan ») réalise les enquêtes et établit le plan conformément aux dispositions du point c, alinéa 1, de l’article 19 du présent décret. Si l’organisme chargé de l’établissement du plan n’est pas le ministère de la Construction, un document accompagnant le plan explicatif doit être soumis à ce dernier pour vérification.

Dans un délai maximal de cinq jours ouvrables à compter de la réception de la proposition de projet et du document du service de rédaction, le Département de la construction est chargé d'examiner, de vérifier et d'évaluer préliminairement le dossier de la proposition, puis de le transmettre pour observations au Département provincial de la police, au Commandement militaire provincial et aux autres services et organismes spécialisés de la province. Le document transmis pour observations doit clairement indiquer l'objet des observations, conformément aux fonctions et aux attributions des organismes consultés. Lorsque le Département de la construction rédige la proposition de projet, il lui incombe de la transmettre aux organismes mentionnés dans la présente section.

Dans un délai maximal de 5 jours ouvrables à compter de la date de réception de la demande d'observations du ministère de la Construction, les organismes consultés sont tenus d'envoyer leurs observations au ministère de la Construction pour vérification.

Dans un délai maximal de dix jours ouvrables à compter de la réception des observations, le Département de la construction examine la proposition de projet ou la finalise s'il l'a élaborée lui-même. Si la proposition a été élaborée par un cabinet de conseil, le Département de la construction lui communique les résultats de l'examen afin qu'il finalise la proposition. Cette notification doit clairement indiquer la date limite de finalisation et la soumettre au Département de la construction pour examen avant sa transmission au Comité populaire provincial.

Le dossier soumis par le Département de la construction au Comité populaire provincial comprend : une lettre de soumission et un rapport de vérification, une explication de la proposition de projet et un tableau récapitulatif des explications et des réponses aux commentaires et suggestions.

Après réception du dossier du Département de la Construction, le Comité populaire provincial examine la proposition de projet et la soumet à l'approbation du Conseil populaire provincial. Ce dossier comprend la lettre de soumission du Comité populaire provincial et l'exposé des motifs du projet. Les délais de soumission et d'approbation par le Conseil populaire provincial sont fixés par le règlement intérieur de ce dernier.

Dans un délai maximal de 10 jours ouvrables à compter de la date de la résolution du Conseil populaire provincial approuvant le projet, le Comité populaire provincial transmet un ensemble de documents au ministère de la Construction pour évaluation et reconnaissance en tant que zone urbaine de type I.

Dans un délai maximal de 5 jours ouvrables à compter de la date de réception du dossier, le ministère de la Construction prendra une décision portant création d'un conseil interministériel d'évaluation chargé d'organiser l'évaluation du projet.

Le Conseil d’évaluation dispose d’un délai maximal de 30 jours ouvrables pour procéder à l’évaluation et faire rapport au ministère de la Construction, à compter de la date de publication de la décision portant création du Conseil d’évaluation.

Après l’évaluation, y compris la constitution de tout dossier nécessaire (le cas échéant), le Comité permanent du Conseil d’évaluation soumettra un rapport accompagné du dossier au ministère de la Construction.

Dans un délai maximal de 5 jours ouvrables à compter de la date de réception de la demande, le ministre de la Construction examine celle-ci et rend une décision reconnaissant la ville comme zone urbaine de type I.

Dans un délai maximal de 15 jours ouvrables à compter de la date de réception de la décision reconnaissant la ville comme zone urbaine de type I du ministère de la Construction, le Comité populaire provincial organise l'annonce de la décision reconnaissant la zone urbaine.

Procédures de demande de reconnaissance d'une zone urbaine de type II ou de type III.

Le Comité populaire provincial désigne des organismes spécialisés relevant de la province pour organiser la préparation des propositions de reconnaissance des zones urbaines dont les limites englobent plus d'une unité administrative de niveau communal, ou désigne le Comité populaire communal pour organiser la préparation des propositions de reconnaissance des zones urbaines dans les cas où la zone urbaine reconnue a des limites à l'intérieur de cette unité administrative de niveau communal ; si une unité de conseil est engagée pour préparer la proposition, le processus d'appel d'offres doit être effectué conformément à la loi sur les appels d'offres.

L'unité chargée de préparer la proposition de projet réalisera l'enquête, élaborera la proposition et soumettra le rapport conformément à la réglementation.

Si l'entité chargée de préparer la proposition de projet n'est pas le ministère de la Construction, elle doit, une fois la version préliminaire finalisée, la transmettre à ce ministère pour observations. Le ministère de la Construction est tenu de transmettre ses observations dans un délai maximal de sept jours ouvrables à compter de la réception de cette demande. L'entité chargée de préparer la proposition de projet doit ensuite finaliser sa version préliminaire dans un délai maximal de sept jours ouvrables à compter de la réception de ces observations.

Dans un délai maximal de 5 jours ouvrables à compter de la date de réception de la proposition de projet complète, le Département de la construction est chargé d'examiner le dossier ; si le dossier répond aux exigences, il transmet un exemplaire des documents au Comité populaire provincial pour évaluation.

Dans un délai maximal de 5 jours ouvrables à compter de la date de réception du dossier de projet, le Comité populaire provincial prend une décision visant à établir un conseil d'évaluation interministériel chargé d'organiser l'évaluation du projet et désigne un organisme spécialisé relevant du Comité populaire provincial pour assurer le secrétariat permanent du conseil.

Dans les cas où le dossier de projet doit être complété conformément au rapport du Conseil d'évaluation, l'unité de développement du projet doit compléter le dossier comme requis dans un délai maximal de 10 jours ouvrables à compter de la date de réception du rapport d'évaluation et le soumettre à nouveau au Comité populaire provincial pour examen et soumission au Conseil populaire provincial.

Si le projet ne répond pas aux critères de classification urbaine, le Conseil d'évaluation enverra une notification au ministère de la Construction et au promoteur du projet, en indiquant clairement les raisons.

Dans un délai maximal de dix jours ouvrables à compter de la réception du dossier du comité interministériel d'évaluation, le comité populaire provincial examine la proposition de projet et la soumet au conseil populaire provincial pour approbation. Le délai d'approbation du projet par le conseil populaire provincial est conforme au règlement de fonctionnement de ce dernier.

Dans un délai maximal de 5 jours ouvrables à compter de la date de la résolution du Conseil populaire provincial approuvant le plan, le président du Comité populaire provincial doit rendre une décision reconnaissant la classification urbaine telle que prescrite.

Dans un délai maximal de 10 jours ouvrables à compter de la date de publication de la décision reconnaissant le statut urbain, le Comité populaire provincial organise l'annonce de cette décision dans la zone où le statut urbain a été reconnu.

Selon baochinhphu.vn

Source : https://baolaocai.vn/quy-dinh-moi-ve-phan-loai-do-thi-post892121.html