Modifications apportées à la loi sur le transfert de technologie :

Dans le contexte de la transformation numérique, de l'intégration internationale et des exigences d'un développement vert et durable, la loi sur le transfert de technologies nécessite une refonte complète. Avec six nouveaux groupes de politiques, le projet de loi (amendé) corrige non seulement ses lacunes, mais ouvre également la voie à la commercialisation des résultats de la recherche, encourage les technologies nationales et encadre strictement les transferts transfrontaliers de technologies, créant ainsi une forte impulsion à l'innovation et renforçant la compétitivité nationale.

Airbus entreprend un projet de fabrication de portes de secours pour ses avions monocouloirs A321 neo au Vietnam. Ces portes sont produites à Hanoï par MHI Vietnam, filiale de Mitsubishi Heavy Industries (Japon).

Besoin urgent découlant d'une expérience pratique.

La loi sur le transfert de technologie a été initialement promulguée en 2006. En 2017, elle a été modifiée afin de mieux s'adapter au contexte de l'intégration. Toutefois, après près d'une décennie d'application, elle présente de nombreuses lacunes. Le champ d'application des technologies réglementées n'englobe pas pleinement les technologies émergentes ; les mécanismes financiers et juridiques, tant pour le cédant que pour le bénéficiaire, restent insuffisants.

Entre 2017 et 2023, le Vietnam a enregistré 579 accords de transfert de technologie, pour une valeur totale de plus de 114 000 milliards de VND. Notamment, 85 % de ces contrats concernaient des entreprises à capitaux étrangers, représentant 93 % de la valeur totale. Seuls deux contrats portaient sur un transfert de technologie du Vietnam vers l’étranger. Par ailleurs, plus de 65 % des entreprises à investissement direct étranger (IDE) utilisaient des technologies de plus de 20 ans, tandis que seulement 15 % avaient accès à des technologies de production modernes.

Cette situation révèle une forte dépendance aux technologies importées, dont une grande partie est obsolète. À cela s'ajoute le problème des prix de transfert, un manque de transparence dans l'évaluation des technologies, et même des cas où des investisseurs étrangers apportent des machines obsolètes, déjà amorties, mais encore valorisées à des prix élevés, entraînant d'importantes pertes de recettes pour l'État. Par conséquent, bien que le Vietnam ait bénéficié d'un important apport technologique, les retombées positives et l'innovation au sein de son économie restent limitées.

Une autre limite réside dans les ressources humaines. Bien que les activités de transfert de technologie offrent des possibilités d'accès à de nouvelles connaissances, ces ressources sont inégalement réparties, principalement concentrées dans les grandes entreprises et les centres de recherche. Les universités et les instituts de recherche tirent de très faibles revenus du transfert de technologie.

Dans ce contexte, selon Nguyen Phuong Tuan, vice-président de la commission de l'Assemblée nationale sur la science , la technologie et l'environnement, la modification de la loi sur le transfert de technologie est nécessaire et urgente pour améliorer le cadre juridique, accroître la transparence, créer des conditions favorables aux entreprises, tout en assurant la gestion des risques, la protection des droits de propriété intellectuelle et la promotion de l'innovation.

6 nouveaux groupes de réflexion

Selon le vice-ministre des Sciences et des Technologies, Hoang Minh, chef de l'équipe de rédaction du projet de loi visant à modifier et compléter plusieurs articles de la loi sur le transfert de technologie, le projet de loi (amendé) sera soumis à l'Assemblée nationale lors de sa dixième session. Cette loi devrait modifier 26 des 61 articles, en se concentrant sur six grands domaines d'action.

Premièrement , il convient de définir le champ d'application des technologies réglementées. La loi englobera les technologies stratégiques et les technologies vertes afin de couvrir les nouvelles technologies en phase avec les tendances mondiales, tout en révisant et en normalisant les concepts et la terminologie. Ceci permettra au Vietnam d'accéder proactivement aux nouvelles technologies et de les maîtriser, conformément à l'objectif d'un développement économique vert et durable.

Deuxièmement , la loi soutient et encourage le transfert des technologies produites localement. Elle définit clairement les droits de propriété et d'utilisation des technologies ; autorise les apports technologiques aux projets d'investissement ; et élargit la liste des technologies dont le transfert est encouragé. Il s'agit d'un changement important, qui crée un cadre juridique propice à une commercialisation plus efficace des résultats de la recherche nationale.

Troisièmement , la loi vise à développer un marché des sciences et des technologies transparent et professionnel. Elle complétera les politiques relatives aux échanges technologiques, aux centres d'innovation, aux incubateurs et aux services d'évaluation et d'expertise technologique. Le contenu des contrats de transfert de technologie sera également encadré plus précisément. Ces innovations ont pour objectif de pallier la faiblesse actuelle du marché et le manque de lien entre la recherche, la production et le marché.

Quatrièmement , il convient de créer des incitations financières et juridiques solides. La loi prévoit des avantages tant pour le cédant que pour le bénéficiaire de la technologie. Les entreprises à investissement direct étranger (IDE) qui annoncent et mettent en œuvre un plan de transfert de technologie vers des entreprises vietnamiennes bénéficieront d'incitations. En particulier, pour les appels d'offres internationaux dans les domaines technologiques stratégiques, le contractant étranger devra s'engager à assurer le transfert de technologie et la formation du personnel vietnamien.

Cinquièmement , le transfert transfrontalier de technologies doit être strictement contrôlé. La loi complète la réglementation relative aux transferts de technologies du Vietnam vers l'étranger et modifie les actes prohibés, afin de garantir la sécurité technologique et de promouvoir une coopération internationale efficace.

Sixièmement , il convient de renforcer les capacités de gestion, de supervision et d'évaluation de l'efficacité de l'État. Les projets d'investissement utilisant la technologie devront être évalués dès la phase de décision politique.

Ces groupes de travail sont censés remédier aux lacunes et créer un cadre juridique moderne, transparent et cohérent, comprenant de nouvelles lois telles que la loi sur la science, la technologie et l'innovation, la loi sur les hautes technologies et la loi sur l'intelligence artificielle… À ce stade, il ne s'agira pas seulement d'outils juridiques, mais aussi de moteurs pour promouvoir l'écosystème de l'innovation et renforcer la compétitivité nationale à l'ère numérique.

Source : https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-chuyen-giao-cong-nghe-tao-dong-luc-moi-cho-doi-moi-sang-tao-719409.html