Modifications apportées à la loi sur le transfert de technologie :

Dans le contexte de la transformation numérique, de l'intégration internationale et de la nécessité d'un développement durable et respectueux de l'environnement, la loi sur le transfert de technologies doit être entièrement repensée. Avec six nouveaux axes d'action, le projet de loi (amendé) corrige non seulement ses lacunes, mais ouvre également la voie à la commercialisation des résultats de la recherche, encourage le développement de technologies endogènes et encadre strictement les transferts transfrontaliers de technologies, créant ainsi un puissant moteur d'innovation et renforçant la compétitivité nationale.

Airbus met en œuvre un projet de production de portes de secours pour l'A321neo au Vietnam. Ces portes sont fabriquées à Hanoï par MHI Vietnam Company, filiale du groupe japonais Mitsubishi Heavy Industries.

Besoin urgent de la part du cabinet

La loi sur le transfert de technologie a été initialement promulguée en 2006. En 2017, elle a été modifiée afin de mieux s'adapter au contexte d'intégration. Toutefois, après près d'une décennie d'application, elle présente de nombreuses lacunes. Le champ d'application des technologies réglementées n'inclut pas les technologies émergentes ; les mécanismes financiers et juridiques destinés au cédant et au cessionnaire restent insuffisants.

Entre 2017 et 2023, le Vietnam a enregistré 579 accords de transfert de technologie, pour une valeur totale de plus de 114 000 milliards de VND. Il est à noter que 85 % de ces contrats, représentant 93 % de la valeur totale, concernaient des entreprises à capitaux étrangers. Seuls deux contrats de transfert de technologie ont été conclus du Vietnam vers l’étranger. Par ailleurs, plus de 65 % des entreprises à investissement direct étranger (IDE) utilisaient des technologies de plus de 20 ans, tandis que seulement 15 % avaient accès à des technologies de production modernes.

Cette situation révèle une forte dépendance aux importations technologiques, dont la plupart ne sont pas de pointe. À cela s'ajoute le problème des prix de transfert et du manque de transparence dans l'évaluation des technologies. De plus, les investisseurs étrangers apportent des capitaux avec des machines obsolètes, entièrement amorties, mais les vendent à prix d'or, engendrant des pertes budgétaires. Par conséquent, malgré l'acquisition de nombreuses technologies par le Vietnam, les retombées positives et l'innovation dans son économie restent limitées.

Une autre limite réside dans les ressources humaines. Bien que les activités de transfert de technologie offrent des possibilités d'accès à de nouvelles connaissances, ces ressources sont inégalement réparties, principalement concentrées dans les grandes entreprises et les centres de recherche. Les universités et les instituts de recherche tirent de très faibles revenus du transfert de technologie.

Dans ce contexte, selon Nguyen Phuong Tuan, vice-président de la commission de l'Assemblée nationale sur la science , la technologie et l'environnement, la modification de la loi sur le transfert de technologie est nécessaire et urgente pour perfectionner le cadre juridique, accroître la transparence, créer des conditions favorables aux entreprises, tout en assurant la gestion des risques, la protection des droits de propriété intellectuelle et la promotion de l'innovation.

6 nouveaux groupes de réflexion

Le vice-ministre des Sciences et de la Technologie, Hoang Minh, chef de l'équipe de rédaction du projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur le transfert de technologie, a annoncé que ce projet de loi (modifié) serait soumis à l'Assemblée nationale lors de sa 10e session. Il devrait modifier 26 des 61 articles, en se concentrant sur six grands domaines d'action.

Premièrement , il convient de définir le champ d'application des technologies réglementées. La loi complétera les technologies stratégiques et vertes afin d'intégrer les nouvelles technologies suivant les tendances mondiales, tout en révisant et en harmonisant les concepts et la terminologie. Ceci permettra au Vietnam d'adopter une approche proactive et de maîtriser les nouvelles technologies, conformément à l'objectif de développer une économie verte et durable.

Deuxièmement , il convient de soutenir et de promouvoir le transfert de technologies endogènes. La loi stipule clairement les droits de propriété et d'utilisation des technologies ; elle autorise les apports de capitaux sous forme de technologies aux projets d'investissement ; et elle établit une liste de technologies dont le transfert est encouragé. Il s'agit d'une évolution importante, qui crée un cadre juridique permettant une commercialisation plus efficace des résultats de la recherche nationale.

Troisièmement , il convient de développer un marché des sciences et des technologies transparent et professionnel. La loi complétera les politiques relatives aux échanges technologiques, aux centres d'innovation, aux incubateurs, ainsi qu'aux services d'évaluation et d'expertise technologique. Le contenu des contrats de transfert sera également encadré plus précisément. Ces innovations visent à pallier la faiblesse du marché et le manque de lien entre la recherche, la production et le marché.

Quatrièmement , il convient de créer des incitations financières et juridiques solides. La loi prévoit des avantages tant pour le cédant que pour le cessionnaire. Les entreprises à investissement direct étranger (IDE) qui annoncent et mettent en œuvre des plans de transfert de technologie vers des entreprises vietnamiennes bénéficieront d'incitations. En particulier, pour les appels d'offres internationaux dans le secteur des technologies stratégiques, le contractant étranger devra s'engager à transférer la technologie et à former les ressources humaines vietnamiennes.

Cinquièmement , il convient de contrôler strictement les transferts de technologie transfrontaliers. La loi complète la réglementation relative aux transferts de technologie du Vietnam vers l'étranger et modifie les actes prohibés, afin de garantir la sécurité technologique et de promouvoir une coopération internationale efficace.

Sixièmement , il convient de renforcer les capacités de l’État en matière de gestion, de supervision et d’évaluation de l’efficacité. Les projets d’investissement utilisant la technologie devront être évalués dès la phase de décision.

Ces groupes de travail sont censés remédier aux lacunes, créer un cadre juridique moderne et transparent, et être cohérents avec les nouvelles lois telles que la loi sur la science, la technologie et l'innovation, la loi sur les hautes technologies, la loi sur l'intelligence artificielle, etc. À ce moment-là, il s'agira non seulement d'un outil juridique, mais aussi d'un moteur pour promouvoir l'écosystème de l'innovation et renforcer la compétitivité nationale à l'ère numérique.

Source : https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-chuyen-giao-cong-nghe-tao-dong-luc-moi-cho-doi-moi-sang-tao-719409.html