Un chantier routier en périphérie d'Hanoï est à l'abandon depuis de nombreuses années après son achèvement. (Photo : Q.THẾ)
L’État assumera la responsabilité de l’acquisition foncière dans les projets où l’investisseur ne possède que moins de 25 % de la superficie du terrain ou lorsque moins de 25 % des utilisateurs du terrain n’ont pas encore conclu d’accord, afin de mettre en œuvre des projets de développement socio-économique …
Il s'agit de l'un des deux cas supplémentaires dans lesquels l'État entreprend des travaux de remise en état des terres, contre 32 cas prévus par la loi foncière de 2024, selon le projet d'amendement à la loi foncière de 2024 actuellement soumis à la consultation des collectivités locales afin de respecter le délai imparti au gouvernement pour le soumettre à l'Assemblée nationale lors de la prochaine 10e session.
M. Dao Trung Chinh, directeur du département de la gestion foncière du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, l'a affirmé lors d'un entretien avec le journal Tuoi Tre au sujet de certains points nouveaux du projet d'amendement à la loi foncière de 2024.
M. Chinh a déclaré : « En réalité, de nombreux projets ont conclu des accords avec la majorité des utilisateurs de terres et des terrains situés dans la zone du projet, mais seule une petite partie reste non résolue, ce qui conduit à des "projets au point mort", à un gaspillage des ressources foncières, à un allongement des progrès et à des difficultés pour les investisseurs. »
La loi foncière de 2024 n'est en vigueur que depuis peu de temps, alors pourquoi est-il nécessaire de la modifier et de la compléter, Monsieur ?
M. Dao Trung Chinh - Directeur du Département de la gestion des terres, Ministère de l'Agriculture et de l'Environnement
- La terre est une ressource nationale particulière, une ressource cruciale pour le développement national ; toute modification de la politique foncière a un impact profond sur la vie socio-économique.
La mise en œuvre concrète de la loi foncière de 2024 et de ses documents d'orientation au cours de la période écoulée a démontré une certaine efficacité, résolvant rapidement de nombreuses difficultés en matière de gestion et d'utilisation des terres.
Toutefois, une révision et des améliorations supplémentaires sont nécessaires pour garantir un accès aisé et transparent à la terre, répondant aux exigences de la mise en œuvre des projets de développement socio-économique. Par conséquent, la modification et le complément de la loi foncière sont absolument indispensables dès maintenant pour donner une dynamique forte à la réalisation des objectifs de développement du pays pour la nouvelle ère.
Les amendements et ajouts à la loi foncière visent également à assurer la révision et l'amélioration du système de documents juridiques affectés par la restructuration de l'appareil d'État, en garantissant leur achèvement avant le 1er mars 2027, comme l'exige la résolution n° 190 de l'Assemblée nationale.
Récemment, de nombreuses collectivités locales et entreprises ont signalé que la mise en œuvre de la loi foncière de 2024 se heurte encore à de nombreux obstacles. Ces problèmes seront-ils résolus en temps opportun ?
- Outre la révision et la rédaction de la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi foncière et l'organisation de consultations écrites avec les ministères, les secteurs et les collectivités locales, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement organise également des conférences pour recueillir les commentaires directs des collectivités locales afin d'intégrer de manière exhaustive et pratique leurs suggestions.
De plus, des groupes de travail du ministère ont été envoyés dans de nombreuses provinces et villes pour fournir des conseils et résoudre les difficultés rencontrées dans le processus de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.
C’est aussi l’occasion d’identifier et de résumer les difficultés et les lacunes en matière de gestion et d’utilisation des terres lors de l’application du nouveau modèle organisationnel, permettant ainsi de rechercher et d’améliorer rapidement les dispositions du projet de loi, d’en assurer la faisabilité et l’adéquation aux exigences pratiques avant de le soumettre au gouvernement pour examen et présentation à l’Assemblée nationale.
De nombreux experts et entreprises estiment qu'il est déraisonnable de percevoir des frais fonciers supplémentaires pour des périodes non encore couvertes par les redevances d'utilisation des sols et les frais de location. Cette question sera-t-elle abordée dans le projet de loi foncière ?
- Le contenu relatif à la suppression du règlement sur la perception de redevances supplémentaires d'utilisation des terres et de redevances de location de terres pour des périodes non encore calculées est toujours en discussion et fait l'objet d'une large consultation.
Récemment, dans certaines localités, ce paiement supplémentaire a considérablement alourdi les charges financières des exploitants fonciers. Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement en a pris acte sans délai et travaille en étroite collaboration avec le ministère des Finances afin d'examiner et d'évaluer la question en profondeur.
Conformément à l'article 257 de la loi foncière, le gouvernement est chargé de préciser les détails des frais supplémentaires que les utilisateurs de terres doivent payer pour les périodes qui ne sont pas encore soumises aux frais d'utilisation des terres ou au loyer foncier.
Toutefois, lors de la mise en œuvre, il est nécessaire d'examiner clairement si le non-paiement est imputable à la faute de l'utilisateur du terrain ou à la responsabilité de l'organisme d'État, afin de parvenir à une solution raisonnable et harmonieuse qui garantisse les droits légitimes des citoyens et des entreprises tout en évitant les pertes de recettes budgétaires.
Concernant cette question, le ministère des Finances mène également des recherches et propose des ajustements appropriés à ce contenu dans le cadre du processus de modification et de complément du décret n° 103/2024/ND-CP du 30 juillet 2024 du gouvernement réglementant les redevances d'utilisation des terres et les redevances de location de terres, en veillant à la cohérence avec l'orientation de la modification et du complément de la loi foncière.
Terrains vendus aux enchères puis laissés à l'abandon dans certains quartiers d'Hanoï - Photo : DANH KHANG
* Le projet comprend également de nombreuses nouvelles réglementations telles qu'un système national d'information foncière, la conversion des rizières, l'incitation des entreprises à gagner des terres sur la mer... pourquoi donc, monsieur ?
- Ce projet de loi ajoute de nombreuses nouvelles dispositions stratégiques visant à maximiser le potentiel foncier, à promouvoir l'innovation et à favoriser une croissance durable.
Avant toute chose, la mise en place d'un système national d'information foncière nécessitera un investissement coordonné des budgets centraux et locaux, tout en encourageant la participation sociale afin de créer une plateforme de données unifiée, transparente et facilement accessible.
Il s'agit d'un outil important qui aide l'État à gérer efficacement, à réduire les coûts de mise en conformité pour les entreprises, à aider les investisseurs à accéder rapidement à des informations précises et, par conséquent, à renforcer la compétitivité de l'économie.
En outre, le projet de loi affine le mécanisme de conversion des rizières de manière flexible, en fonction des besoins d'aménagement et de développement, garantissant ainsi un équilibre entre la sécurité alimentaire et les exigences du développement industriel, tertiaire et infrastructurel. Cette réglementation contribuera à mobiliser des terrains pour des projets clés, créant ainsi de nouveaux espaces de développement pour les territoires.
En outre, encourager les entreprises à investir dans la bonification des terres, en lien notamment avec les exigences de protection de l'environnement et de développement durable, ouvrira d'importantes opportunités pour développer l'urbanisation, les zones industrielles, le tourisme et les services dans les localités côtières, tout en contribuant à affirmer la souveraineté et les intérêts nationaux en mer.
Une fois pleinement mises en œuvre, toutes ces nouvelles réglementations contribueront à libérer les ressources foncières, à attirer fortement les investissements nationaux et étrangers, à créer des emplois, à augmenter les recettes budgétaires et à promouvoir un développement socio-économique rapide et durable.
Proposition d'ajouter deux cas supplémentaires où l'État prend en charge la remise en état des terres.
Selon M. Dao Trung Chinh, outre les 32 cas où l'État récupère des terres pour le développement socio-économique dans l'intérêt national et public, comme stipulé dans la loi foncière de 2024, le projet de loi ajoute également deux autres cas où l'État récupère des terres.
Premièrement, des terres sont gagnées sur la mer pour des projets ayant des exigences spécifiques en matière d'emplacement d'investissement ; des projets d'investissement urgents au service des affaires politiques et étrangères ; des projets dans des zones franches, des centres financiers internationaux et des projets logistiques ; des projets à usage mixte résidentiel, urbain, touristique, commercial, culturel et sportif ; des projets d'industries culturelles ; et d'autres projets de développement socio-économique décidés par le Conseil populaire provincial en fonction des conditions réelles de la localité.
Il s'agit de nouveaux modèles de projets, adaptés au contexte actuel de développement économique, capables de générer d'importants avantages socio-économiques, d'attirer des investissements stratégiques et de propulser le Vietnam au rang de plaque tournante régionale économique, financière, commerciale et de services.
Dans le même temps, ces projets utilisent souvent de vastes superficies, agissant comme moteurs de développement, contribuant de manière significative au budget de l'État, créant de nombreux emplois et contribuant à la construction d'une économie indépendante et autonome.
Deuxièmement, des terres sont récupérées pour des projets de développement socio-économique par le biais du mécanisme d'accord sur les droits d'utilisation des terres tel que stipulé à l'article 127 de cette loi, mais après l'expiration de la période (y compris les prolongations) indiquée dans le document d'approbation du président du comité populaire compétent, l'investisseur dispose encore de moins de 25 % de la superficie du terrain ou de moins de 25 % des utilisateurs des terres restant en litige avec l'investisseur.
En réalité, de nombreux projets ont abouti à des accords avec la majorité des utilisateurs des terres et des terrains situés dans la zone du projet, mais seule une petite partie reste non résolue, ce qui conduit à des « projets au point mort », à un gaspillage des ressources foncières, à un allongement des délais et à des difficultés pour les investisseurs.
L’ajout de ce règlement permettra à l’État de récupérer les terres restantes afin de les allouer ou de les louer à des investisseurs, accélérant ainsi le défrichement et permettant une utilisation efficace des terres plus rapidement.
Source : https://tuoitre.vn/sua-luat-dat-dai-khoi-thong-nguon-luc-20250820080420951.htm
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