Modifier la loi sur les PPP, « dégager » les flux de capitaux pour l'investissement dans les infrastructures de transport

Les entreprises et les experts s'attendent à ce que la loi révisée sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé (PPP) élimine les difficultés rencontrées par les projets de transport existants et renforce la confiance des investisseurs dans les projets futurs.

Espoir pour le projet BOT en difficulté

Dans le cadre de la mission d'inspection sur le terrain, visant à vérifier l'état d'avancement de la mise en œuvre des deux projets autoroutiers Huu Nghi - Chi Lang et Dong Dang - Tra Linh et à travailler avec les deux provinces : Cao Bang, Lang Son, le 14 novembre, la résolution des difficultés du projet BOT Bac Giang - Lang Son est l'un des points importants définis par le Premier ministre Pham Minh Chinh.

Autoroute Bac Giang - Lang Son .

En conséquence, le Premier ministre a chargé le ministère des Transports d'étudier et de faire rapport sur l'examen de la possibilité d'un soutien budgétaire de l'État pour les projets BOT en cours d'exploitation.

Lors de la séance de travail, le ministre des Transports a présenté ses observations et proposé que le Premier ministre charge le cabinet du gouvernement de rédiger un rapport à soumettre au président de l'Assemblée nationale sur le contenu du soutien budgétaire de l'État aux projets BOT en exploitation rencontrant des difficultés, en garantissant leur faisabilité et leur conformité avec la réglementation en vigueur.

Concernant le niveau de soutien, le ministère des Transports se coordonnera étroitement avec les unités concernées afin de calculer et de déterminer précisément ce niveau, en veillant au principe d'économies maximales, en évitant le gaspillage des ressources, tout en soutenant efficacement les projets, en contribuant à lever les difficultés et en favorisant le développement des infrastructures de transport.

La direction ferme du Premier ministre et le soutien des ministères spécialisés ont de nouveau fait naître l'espoir de surmonter les difficultés du projet d'autoroute Bac Giang - Lang Son.

D'après le rapport de l'entreprise en charge du projet, après cinq ans d'exploitation, les recettes de péage n'ont atteint que 32 % du plan financier initial. Le flux de trésorerie lié au recouvrement du capital était déficitaire pour des raisons indépendantes de l'investisseur.

Dans l'attente de la loi révisée sur les PPP

Selon les statistiques compilées par le ministère des Transports, avant la promulgation de la loi sur les PPP (2020), le pays tout entier avait mobilisé près de 319 000 milliards de VND pour investir dans 140 projets de transport selon la méthode PPP, sous forme de contrat BOT.

Les projets PPP mis en œuvre contribuent à apporter des effets positifs au développement socio-économique, tout en réalisant progressivement la résolution n° 13-NQ/TW du Parti.

Toutefois, après l'entrée en vigueur officielle de la loi sur les PPP en 2021, le nombre de projets d'infrastructures de transport financés par cette méthode a eu tendance à diminuer.

S'adressant à la presse, le professeur agrégé Dr Tran Chung, président de l'Association vietnamienne des investisseurs dans la construction de transports routiers (VARSI), a affirmé que si les lacunes de la loi actuelle sur les PPP ne sont pas entièrement résolues, la confiance des investisseurs diminuera.

De nombreux projets qui auraient pu être mis en œuvre sous forme de PPP ont été transférés à des investissements publics, ce qui a entraîné un gaspillage de ressources et est allé à l'encontre de l'objectif d'attirer des investissements socialisés.

« Franchement, le contenu de la loi sur les PPP ne garantit pas l'équité entre les entités participantes », a déclaré M. Chung.

S'exprimant à l'Assemblée nationale le 6 novembre, le député Tran Van Tuan, chef adjoint de la délégation de la province de Bac Giang à l'Assemblée nationale, a fait remarquer que certains points mentionnés dans le projet de loi révisé sur les PPP présentent un grand intérêt pour les investisseurs, notamment l'ajout de capitaux publics pour faire face au risque de réduction des revenus des projets de PPP.

Selon ce délégué, le Comité de rédaction doit étudier et compléter le projet de loi, si nécessaire, par des dispositions relatives au soutien en capital de l'État aux projets de PPP signés avant l'entrée en vigueur de la loi ; dans le même temps, il est nécessaire de charger le gouvernement de préciser en détail les procédures, les champs d'application et le mécanisme de partage des risques entre investisseurs et prêteurs.

Le député Luu Ba Mac, de la délégation de l'Assemblée nationale de Lang Son, a déclaré que pour les projets BOT en cours, les difficultés et les obstacles dus à des raisons objectives, non imputables aux investisseurs, ont été quantifiés, et que les solutions doivent harmoniser les avantages et partager les risques entre les parties concernées.

« L’organisme chargé de la rédaction des lois doit examiner et réviser plus attentivement afin de lever les difficultés rencontrées par les entreprises et les organismes concernés, contribuant ainsi à améliorer l’efficacité de la méthode d’investissement PPP », a souligné le délégué de la province de Lang Son.

M. Luu Ba Mac a fait observer qu'il est nécessaire d'adapter le mécanisme de partage des gains et des pertes de revenus, tel que stipulé à l'article 82 de la loi actuelle sur les PPP, afin de l'appliquer aux projets BOT dont les contrats ont été signés avant l'entrée en vigueur de ladite loi. Cette mesure permet de gérer avec souplesse les contrats existants, de garantir la convergence des intérêts des parties et d'assurer la cohérence avec les nouvelles évolutions législatives.

Dans le projet de loi modifiant et complétant la loi sur les PPP, soumis à l'Assemblée nationale pour examen, des solutions ont été proposées pour les projets devant résilier des contrats.

Toutefois, selon de nombreux experts, le mécanisme de soutien aux investissements publics dans les projets de PPP mis en œuvre mais confrontés à des difficultés financières ou à des conditions transitoires pendant la procédure d'application de la loi n'a pas encore été pris en compte dans le projet de loi.

Source : https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-ppp-thong-dong-von-dau-tu-ha-tang-giao-thong-192241125203344569.htm