Modifier la loi sur les PPP afin de faciliter la circulation des capitaux d'investissement dans les infrastructures de transport.

Les entreprises et les experts s'attendent à ce que la loi modifiée sur l'investissement dans le cadre de partenariats public-privé (PPP) supprime les obstacles aux projets de transport existants et renforce la confiance des investisseurs dans les projets futurs.

Un espoir pour le projet BOT en difficulté.

Lors d'une mission d'inspection sur le terrain le 14 novembre, visant à examiner l'avancement des projets d'autoroutes Huu Nghi - Chi Lang et Dong Dang - Tra Linh et à collaborer avec les provinces de Cao Bang et Lang Son, la résolution des difficultés liées au projet BOT Bac Giang - Lang Son figurait parmi les tâches importantes confiées par le Premier ministre Pham Minh Chinh.

Autoroute Bac Giang - Lang Son .

En conséquence, le Premier ministre a chargé le ministère des Transports d'étudier et de faire rapport sur la possibilité d'accorder un soutien budgétaire de l'État aux projets BOT actuellement en cours.

Au cours de la séance de travail, les responsables du ministère des Transports ont proposé que le Premier ministre charge le Bureau du gouvernement de préparer un rapport à soumettre au président de l'Assemblée nationale sur le contenu du soutien budgétaire de l'État aux projets BOT actuellement en cours et qui rencontrent des difficultés, en garantissant leur faisabilité et leur conformité avec la réglementation légale en vigueur.

Concernant le niveau de soutien, le ministère des Transports se coordonnera étroitement avec les unités concernées afin de calculer et de déterminer les modalités précises, en veillant au principe d'économies maximales, en évitant le gaspillage des ressources, tout en soutenant efficacement les projets, en contribuant à surmonter les difficultés et en favorisant le développement des infrastructures de transport.

La directive ferme du Premier ministre et le soutien des ministères concernés ont de nouveau fait naître l'espoir de surmonter les difficultés du projet d'autoroute Bac Giang - Lang Son.

D'après le rapport de la société de projet, après cinq ans d'exploitation, les recettes de péage n'ont atteint que 32 % des prévisions financières initiales. Le déficit de trésorerie, nécessaire au recouvrement du capital investi, est dû à des raisons indépendantes de la volonté de l'investisseur.

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En attendant la modification de la loi sur les PPP

Selon les données compilées du ministère des Transports, avant la promulgation de la loi sur les PPP (2020), le pays tout entier avait mobilisé près de 319 000 milliards de VND pour investir dans 140 projets de transport utilisant la méthode PPP, en particulier le modèle de contrat BOT.

Les projets PPP mis en œuvre ont contribué positivement au développement socio-économique, tout en réalisant progressivement la résolution n° 13-NQ/TW du Parti.

Toutefois, après l'entrée en vigueur officielle de la loi sur les PPP en 2021, le nombre de projets d'infrastructures de transport financés par cette méthode a eu tendance à diminuer.

S'adressant à la presse, le professeur agrégé Dr Tran Chung, président de l'Association vietnamienne des investisseurs dans les infrastructures de transport routier (VARSI), a affirmé que si les lacunes de la loi actuelle sur les PPP ne sont pas complètement comblées, la confiance des investisseurs diminuera.

De nombreux projets qui auraient pu être mis en œuvre dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP) ont finalement été confiés à des investissements publics, ce qui a entraîné un gaspillage de ressources et contredit l'objectif d'attirer les investissements privés.

« Franchement, le contenu de la loi sur les PPP ne garantit pas encore l'équité entre les entités participantes », a déclaré M. Chung.

S'exprimant lors de la session de l'Assemblée nationale le 6 novembre, le député Tran Van Tuan, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Bac Giang, a noté que plusieurs points mentionnés dans le projet de loi révisée sur les PPP présentent un grand intérêt pour les investisseurs, notamment l'ajout de capitaux publics pour faire face au risque de réduction des recettes dans les projets de PPP.

Selon ce représentant, le comité de rédaction devrait envisager d'ajouter au projet de loi des dispositions relatives au soutien en capital de l'État aux projets PPP signés avant l'entrée en vigueur de la loi, si nécessaire ; dans le même temps, le gouvernement devrait être chargé de préciser les procédures, le champ d'application et le mécanisme de partage des risques entre les investisseurs et les prêteurs.

Le député Luu Ba Mac, de la délégation de l'Assemblée nationale de Lang Son, a fait valoir que pour les projets BOT actuellement en cours, où les difficultés et les obstacles découlent de causes objectives ne provenant pas de l'investisseur, des solutions sont nécessaires pour harmoniser les intérêts et partager les risques entre toutes les parties concernées.

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« L’agence chargée de rédiger la loi doit examiner et analyser attentivement la question afin de lever les difficultés rencontrées par les entreprises et les organismes concernés, contribuant ainsi à améliorer l’efficacité de la méthode d’investissement PPP », a souligné le représentant de la province de Lang Son.

M. Luu Ba Mac a déclaré que le mécanisme de partage des gains et des pertes de revenus, tel que stipulé à l'article 82 de la loi actuelle sur les PPP, doit être adapté aux projets BOT dont les contrats ont été signés avant l'entrée en vigueur de ladite loi. Cette adaptation permettrait de gérer plus souplement les contrats existants, d'assurer un équilibre harmonieux des intérêts entre les parties et de se conformer aux nouvelles évolutions législatives.

Dans le projet d'amendement à la loi sur les PPP soumis à l'Assemblée nationale pour examen, des solutions ont été proposées pour les projets dont les contrats doivent être résiliés.

Cependant, selon de nombreux experts, le mécanisme de soutien budgétaire de l'État aux projets PPP déjà mis en œuvre mais confrontés à des difficultés financières ou à des conditions transitoires lors de l'application de la loi n'a pas été suffisamment abordé dans le projet de loi.

Source : https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-ppp-thong-dong-von-dau-tu-ha-tang-giao-thong-192241125203344569.htm