Modification de la loi sur la capitale : de nouvelles institutions pour stimuler la croissance de la capitale.

Le projet de loi sur la capitale (modifié) devrait créer un nouveau cadre juridique favorisant fortement la science et la technologie, l'innovation et la transformation numérique. Grâce à une série de mécanismes novateurs dans les domaines de la finance, de la gouvernance, des ressources humaines et de l'écosystème, Hanoï a l'opportunité de bâtir un nouveau modèle de croissance fondé sur la connaissance, la technologie et les données.

Mettre en œuvre une allocation budgétaire rigoureuse et éliminer les modes de pensée managériaux obsolètes.

La résolution n° 02-NQ/TW du Politburo relative à la « Construction et au développement de Hanoï à l’ère nouvelle » a clairement établi la place et le rôle spécifiques de Hanoï dans cette nouvelle ère de développement, avec pour objectif de devenir un pôle d’innovation, de science et de technologie, et un fournisseur de services à forte valeur ajoutée pour la région et le monde. Dans cette optique, le modèle de croissance de la capitale repose sur le savoir, la science et la technologie, l’innovation, la transformation numérique et des ressources humaines hautement qualifiées.

Vue de la ville d'Hanoï . Photo : Pham Hung

Pour atteindre ces objectifs, le projet de loi sur la capitale (modifié) a introduit de nombreux mécanismes efficaces de décentralisation et de délégation de pouvoirs à Hanoï, notamment dans les domaines de la science et de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique. Ces mécanismes constituent le socle sur lequel la capitale pourra bâtir des avancées majeures dans les années à venir.

Selon Nguyen Anh Tuan, directeur adjoint du département des sciences et technologies de Hanoï, l'un des points importants est la réforme du processus d'examen des projets scientifiques, technologiques, d'innovation et de transformation numérique. Ce processus devrait être raccourci de moitié par rapport à la procédure actuelle, ce qui permettra de gagner du temps, de réduire les coûts de mise en conformité, d'améliorer l'efficacité du travail dans les secteurs public et privé et de favoriser le décaissement des fonds d'investissement publics.

Par ailleurs, Hanoï fait preuve d'une grande détermination en prévoyant de consacrer jusqu'à 4 % de son budget total à la science et à la technologie, à l'innovation et à la transformation numérique. D'ici 2026, ce montant correspondra à environ 9 090 milliards de dongs, une ressource considérable pour stimuler l'innovation.

En particulier, le mécanisme d'affectation budgétaire rigoureuse est considéré comme une avancée majeure. Ainsi, les organismes, universités, instituts de recherche ou unités menant des activités scientifiques et technologiques, s'ils réalisent la livraison du produit commandé et réalisent des économies, seront autorisés à conserver les fonds excédentaires pour leur propre usage. Il s'agit d'un changement fondamental par rapport à la pratique antérieure, où les fonds non utilisés devaient être reversés au budget de l'État.

Ce mécanisme encourage non seulement l'utilisation efficiente des ressources, mais favorise également l'innovation et renforce la responsabilité des organismes chargés de sa mise en œuvre. De plus, le projet de loi étend l'exonération d'impôt sur le revenu des personnes physiques pour les experts participant à des missions scientifiques et technologiques, y compris les activités de conseil, réduisant ainsi les formalités administratives et permettant aux scientifiques de se concentrer sur leur domaine d'expertise.

Autre point fort : la création de deux fonds importants : le Fonds de développement scientifique et technologique pour les entreprises et les organisations, et le Fonds de capital-risque alimenté par le budget de l’État. Ces deux fonds contribueront à compléter l’écosystème de l’innovation, de la recherche et du développement à la commercialisation des produits et au soutien aux jeunes entreprises.

Promouvoir la recherche, le développement et la transformation numérique.

Outre les mécanismes financiers, le projet de loi vise également à créer des avancées majeures en matière d'infrastructures, d'organisation et de ressources humaines pour la science et la technologie, l'innovation et la transformation numérique. En particulier, le parc de haute technologie de Hoa Lac est désigné comme le pôle de développement de haute technologie de la capitale.

Le développement des ressources humaines est également guidé par des politiques visant à attirer et à mobiliser les talents, en lien avec la résolution des grands défis auxquels la capitale est confrontée. La ville a approuvé une liste de 30 défis majeurs et annoncé la création de 10 groupes technologiques stratégiques, jetant ainsi les bases d'une mobilisation des ressources des scientifiques, des instituts de recherche et des entreprises.

Délégués participant à l'exposition sur le thème « Promouvoir la transformation numérique et la modernisation globale du secteur financier ». Photo : Thuy Han

Il convient de noter que le projet de loi continue de défendre l'esprit d'acceptation du risque dans la recherche scientifique, tout en prévoyant un mécanisme d'exonération de responsabilité pour les travaux scientifiques et technologiques dont les résultats ne sont pas conformes aux attentes. Il s'agit d'un élément crucial, car les activités de recherche comportent toujours des risques, notamment avec les nouvelles technologies.

De plus, le mécanisme de test contrôlé (bac à sable) vise à créer un environnement propice à l'expérimentation de nouveaux produits, services et modèles commerciaux par les entreprises. En cas de succès, ces modèles seront commercialisés, contribuant ainsi à renforcer la compétitivité.

L'une des mesures phares est la « super déduction fiscale » pour les activités de recherche et développement. Ainsi, les entreprises qui utilisent leurs fonds de développement scientifique et technologique conformément à leur destination peuvent bénéficier d'une déduction fiscale d'au moins 200 %, ce qui les incite fortement à investir dans l'innovation.

De plus, la ville dispose d'un mécanisme de commande directe de contrats pour des projets scientifiques et technologiques. Lorsqu'une entreprise propose un produit prometteur, la ville peut commander des recherches et devenir ainsi le premier client. Cette approche permet non seulement aux entreprises de perfectionner leurs produits, mais aussi de créer un marché initial et de favoriser l'émergence de jeunes entreprises innovantes.

L'objectif est que l'économie numérique représente au moins 40 % du PIB régional de Hanoï d'ici 2030. Les mécanismes politiques prévus par le projet de loi devraient contribuer à améliorer les capacités de production, à maîtriser les technologies et, par conséquent, à promouvoir une croissance économique durable.

Développer l'économie numérique et les actifs numériques.

Un autre pilier important du projet de loi est le développement de l'économie numérique et des actifs numériques. Ce domaine présente des avantages en termes d'efficacité, de faible dépendance aux ressources naturelles et de grande durabilité.

Le projet de loi jette les bases d'un mécanisme de partage de données, créant ainsi les conditions permettant aux organisations et aux entreprises d'exploiter les données et de développer de nouveaux produits et services. La mise en place d'un écosystème de données ouvrira de formidables perspectives pour de nouveaux modèles économiques.

Selon Nguyen Anh Tuan, directeur adjoint du département des sciences et technologies de Hanoï, pour maintenir un taux de croissance supérieur à 10 % à long terme, la capitale doit non seulement s'appuyer sur l'économie numérique, mais aussi développer de nouvelles classes d'actifs et de nouveaux modèles économiques fondés sur la science et la technologie, l'innovation et la transformation numérique.

En particulier, des domaines tels que les espaces de proximité et l'application des technologies au développement des industries culturelles sont considérés comme des pistes prometteuses. Ces modèles contribuent non seulement à diversifier l'économie, mais aussi à créer une forte valeur ajoutée, conformément aux principes du développement durable.

Il est clair que, grâce à une série de mécanismes et de politiques novateurs, le projet de loi sur la capitale (amendé) lève non seulement les obstacles existants, mais ouvre également de nouvelles perspectives de développement pour Hanoï. Appliquées intégralement, ces politiques permettront à la capitale de devenir un pôle d'innovation majeur dans la région au cours des prochaines décennies.

Source : https://hanoimoi.vn/sua-luat-thu-do-the-che-moi-dan-dat-tang-truong-thu-do-740667.html