Renforcer les pratiques d'épargne, lutter contre le gaspillage

Directive d'application n° 23-CT/TU du 10 février 2022 du Comité permanent provincial du Parti sur le renforcement de la direction du Parti Ces dernières années, la province a mis en œuvre des pratiques d'épargne et de lutte contre le gaspillage qui ont connu des évolutions positives, permettant d'économiser des milliards de dongs pour le budget de l'État. Dès lors, toutes les ressources sont optimisées afin d'atteindre les objectifs de croissance économique , de stabiliser le niveau de vie de la population et de garantir la sécurité sociale.

Considérant la promotion de la frugalité et la lutte contre le gaspillage comme une priorité, les agences, les services et les collectivités locales de la province ont activement diffusé le contenu de la Directive n° 23 auprès de l'ensemble de la population, des entreprises, des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public, sous diverses formes. De 2022 à aujourd'hui, ces agences, services et collectivités locales ont publié 482 documents pour la mise en œuvre de la Loi anti-corruption ; modifié et complété 32 documents relatifs aux normes et aux régimes ; organisé près de 1 300 conférences pour sensibiliser les cadres, les fonctionnaires et la population à la frugalité et à la lutte contre le gaspillage ; et publié plus de 8 000 articles, reportages et photos sur le sujet afin de susciter un changement significatif dans la sensibilisation et l'organisation de ces pratiques, de la province jusqu'aux communautés locales.

Les comités, organisations, agences, unités, collectivités locales et citoyens du Parti ont mis en œuvre avec sérieux et constance de nombreuses solutions pour renforcer la rigueur budgétaire et lutter contre le gaspillage dans tous les domaines. Chaque année, le Comité populaire provincial publie les prévisions de recettes et de dépenses du budget de l'État ainsi que les budgets locaux. Le ministère des Finances publie l'exécution du budget de l'État trimestriel et semestriel sur le portail d'information électronique provincial. Les comités populaires des districts, villes et collectivités territoriales bénéficiant d'un soutien budgétaire de l'État publient leurs budgets, leurs prévisions budgétaires et leur exécution trimestrielle et semestrielle, conformément à la réglementation. La structure des recettes budgétaires a été réorientée vers des recettes fiscales et des redevances durables. Ces dernières (hors recettes issues de l'industrie charbonnière et des revenus fonciers et miniers) ont ainsi progressé de 28 % en 2023 par rapport à 2021, année précédant la publication de la directive n° 23-CT/TU. Le processus d'élaboration, d'évaluation et d'approbation des prévisions budgétaires a connu une évolution positive, permettant de réaliser d'importantes économies sur les dépenses courantes et de renforcer le capital d'investissement public. Pour la période 2022-2024, l'évaluation a proposé des prévisions de dépenses courantes inférieures de près de 6 500 milliards de VND aux estimations initiales des collectivités territoriales. La province a également conservé 427 milliards de VND, soit 10 % de son budget d'autonomie (hors salaires et indemnités), afin d'alimenter le fonds de réforme salariale et de garantir le respect de la réglementation. Au cours de la mise en œuvre, la province a économisé 10 % des dépenses courantes supplémentaires par rapport à la première année de la période de stabilisation budgétaire, soit un total de 1 660 milliards de VND d'économies pour le fonds de réforme salariale. Ces économies et l'alimentation du fonds de réforme salariale ont permis à la province de disposer des ressources nécessaires à la mise en œuvre de la politique salariale du gouvernement central.

L'hôpital Bai Chay est un établissement qui applique une autonomie totale en matière de dépenses courantes. Photo : Hieu Tran

Dans le cadre du processus d'élaboration du budget, la province a examiné les dépenses courantes, les sources de recettes supplémentaires, les excédents et autres sources de financement légales afin de compléter les dépenses d'investissement public et de les affecter aux projets et travaux prioritaires. Sur la période 2022-2024, les budgets à tous les niveaux ont bénéficié d'un accroissement de près de 9 000 milliards de VND.Les dépenses d'investissement public, financées par l'épargne régulière, les recettes supplémentaires, les excédents et d'autres sources financières légales, garantissent que le ratio des dépenses d'investissement pour le développement par rapport aux dépenses budgétaires totales locales dépasse 55 %, conformément aux prévisions. Les agences et les unités ont mis en œuvre un contrôle interne des dépenses, une transparence accrue dans l'organisation du travail, la gestion du personnel et les dépenses financières, et ont encouragé les pratiques d'économie. Elles luttent également contre le gaspillage dans l'utilisation du budget et des biens publics. La rationalisation des structures et des effectifs est menée conformément au plan. La province compte 431 unités appliquant le régime d'autonomie, ce qui a permis d'économiser environ 500 milliards de VND entre 2022 et 2023. 100 % des départements et des directions ont achevé leur restructuration organisationnelle conformément à la réglementation. Des plans de rationalisation de la masse salariale, du nombre de fonctionnaires rémunérés au budget et des unités de service public ont été élaborés pour la période 2023-2026. La rationalisation de la masse salariale est en cours dans 63 cas. L'octroi d'une autonomie financière et de responsabilités aux unités de service public a contribué à réaliser des économies sur le budget de l'État, à réduire le nombre de personnes rémunérées sur budget, à diminuer le montant des allocations budgétaires directes et à privilégier une allocation basée sur les produits de service sous forme de commandes et d'attributions de tâches.

Dans le même temps, la province suit de près la réforme administrative et améliore le climat des affaires et des investissements. Grâce à cela, la réforme administrative et le climat des affaires et des investissements de Quang Ninh figurent parmi les plus performants du pays. La province a rendu accessibles 1 675 procédures administratives en ligne, soit 250 de plus qu'avant la publication de la directive n° 23-CT/TU ; 1 248 services publics en ligne des départements, directions et secteurs ont été connectés au portail national de la fonction publique ; en 2023, 42 292 services publics en ligne ont été proposés, atteignant un taux de couverture de 98,5 %, ce qui la place au premier rang national ; 100 % des échanges, envois et réceptions de documents se font par voie électronique, et le taux de satisfaction des organisations et des particuliers dépasse les 99 %.…

Des fonctionnaires des ministères, des directions et des secteurs sont de service au Centre provincial des services publics, où ils traitent les demandes administratives sur le système de services publics en ligne de la province. Photo : Song Ha

Parallèlement aux solutions mises en œuvre pour économiser et lutter contre le gaspillage, la province a ordonné une application rigoureuse des inspections, des examens, du contrôle et des audits relatifs aux bonnes pratiques et à la lutte contre le gaspillage. Ces inspections et examens sont intégrés aux contrôles administratifs. Entre 2022 et 2024, conformément aux directives des autorités compétentes, l'inspection provinciale et les inspecteurs des services, directions, secteurs et localités ont mené 354 inspections et examens socio-économiques auprès de 389 organismes et unités, permettant ainsi de recouvrer pour le budget de l'État un montant de 61,34 milliards de VND.; 62 inspections de responsabilité, recommandations pour recouvrer plus de 1,9 milliard de VND pour le budget de l'État, recommandations pour réexaminer la responsabilité de 26 groupes, 30 individus,... En outre, les services d'inspection ont mis en place 1 448 équipes spécialisées d'inspection et d'examen, ont détecté et sanctionné administrativement 6 265 cas de personnes et d'organisations, pour un montant total d'amendes de plus de 35 milliards de VND.

La mise en œuvre de politiques d'épargne et de lutte contre le gaspillage a largement contribué à la réalisation des objectifs de développement socio-économique fixés pour Quang Ninh. En 2023, le PIB régional de Quang Ninh a atteint 11,03 %, soit le double de la moyenne nationale. Son PIB a été estimé à plus de 310 000 milliards de VND, soit 1,5 fois plus qu'en 2020. Les recettes budgétaires de l'État ont dépassé 55 600 milliards de VND, dépassant ainsi l'objectif fixé par l'Assemblée nationale et plaçant Quang Ninh parmi les régions les plus performantes du pays. La province a enregistré une performance remarquable en matière d'attraction des investissements directs étrangers, atteignant plus de 3 milliards de dollars américains, soit 3,1 fois plus que prévu, se hissant ainsi en tête des prévisions nationales. Ces résultats ont permis une transformation majeure du développement socio-culturel de la population, garantissant la sécurité sociale, améliorant la qualité de vie et réduisant les disparités régionales, contribuant ainsi à la réalisation de nombreux objectifs pour la période 2020-2025.

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