Le projet de proposition suggère que les niveaux de soutien pourraient atteindre jusqu'à 400 millions de VND par mois, dans le but de créer un avantage concurrentiel et d'améliorer la qualité des ressources humaines hautement qualifiées pour l'éducation vietnamienne.
Segmentez clairement votre public cible.
Mme Nguyen Thu Thuy, directrice du Département de la coopération internationale (Ministère de l'Éducation et de la Formation), a déclaré que l'objectif principal du projet est de développer des mécanismes et des politiques novateurs qui surpassent les réglementations actuelles, surmontant ainsi les obstacles à l'attraction, à l'utilisation et à la fidélisation d'experts et de scientifiques de haute qualité, créant ainsi une base solide pour le développement durable de l'éducation vietnamienne.
Selon Mme Thuy, le projet de plan est structuré en trois parties principales : la nécessité de sa promulgation ; les perspectives, les objectifs, les tâches et les solutions ; et sa mise en œuvre. Le plan met l’accent sur un système de mécanismes et de politiques visant à attirer et à mobiliser les talents, comprenant des politiques préférentielles générales et des mesures spécifiques à chaque groupe cible, afin de garantir la compétitivité et l’efficacité dans un contexte d’intégration internationale.
En matière de politique générale, les experts et scientifiques étrangers, ainsi que les citoyens vietnamiens résidant à l'étranger, bénéficieront d'incitations à l'embauche, conformément à la législation vietnamienne en vigueur. Parallèlement, les personnes ayant occupé un poste de professeur ou de maître de conférences dans un établissement d'enseignement ou de recherche à l'étranger pourront faire l'objet d'une reconnaissance d'équivalence, conformément à la réglementation du ministère de l'Éducation et de la Formation .
Il convient de noter que le projet de plan définit des politiques distinctes pour trois groupes d'experts, reflétant différents niveaux de priorité en matière d'attraction de talents exceptionnels dans les domaines scientifiques et technologiques de pointe.
Plus précisément, pour le Groupe 1 – le groupe d’experts de haut niveau – le projet propose un salaire minimum de 400 millions de VND/mois, une exonération d’impôt sur le revenu des personnes physiques pendant les trois premières années et un soutien initial pouvant atteindre 5 milliards de VND pour la mise en place de laboratoires, l’achat d’équipements et l’embauche d’assistants de recherche.
Ce groupe se voit attribuer des postes clés tels que directeur de programme et chef d'équipe nationale de recherche ; il est prioritaire pour diriger des projets ministériels et nationaux ; il est autorisé à recruter des chercheurs et tous ses frais de voyage, tant au niveau national qu'international, sont pris en charge ; et il bénéficie d'un logement ou d'une aide au logement pouvant atteindre 50 millions de VND par mois.
Les experts du groupe 2 perçoivent un salaire minimum de 200 millions de VND par mois, assorti d'allocations de recherche préférentielles, d'un soutien initial pouvant atteindre 2 milliards de VND, sont affectés à des postes de direction et pilotent au moins deux projets de recherche ministériels ou nationaux. Ils bénéficient également du remboursement de leurs frais de déplacement conformément à la réglementation, d'une aide au logement de 20 à 30 millions de VND par mois pendant les trois premières années, ainsi que d'autres avantages convenus avec leur établissement d'accueil.
Pour le groupe 3, le salaire minimum proposé est de 100 millions de VND par mois ; le soutien initial peut atteindre 500 millions de VND ; les personnes retenues se verront attribuer un poste de direction, leurs frais de déplacement nationaux et internationaux seront pris en charge, et elles bénéficieront d’une aide pour participer à deux conférences scientifiques internationales par an. Ce groupe sera chargé de diriger au moins un projet de recherche d’envergure ministérielle chaque année et recevra une aide au logement de 10 à 19 millions de VND par mois pendant les trois premières années.
Améliorer l'établissement et l'environnement académiques.
Outre des mesures incitatives directes, le projet de plan propose de nombreuses actions et solutions visant à améliorer le cadre institutionnel pour une mise en œuvre efficace, telles que la révision et l'amélioration des réglementations juridiques relatives au recrutement et à la nomination d'experts étrangers ; l'étude de la délivrance de visas intégrés en remplacement des permis de travail ; l'amélioration du mécanisme financier et de l'autonomie des établissements d'enseignement ; et, simultanément, l'étude de la création d'un Fonds pour attirer et former des enseignants et des scientifiques étrangers et vietnamiens à l'étranger.
Selon Mme Thuy, le projet met l'accent sur la création d'un réseau mondial de connaissances, comprenant une base de données nationale d'experts internationaux, un réseau mondial d'intellectuels vietnamiens, des programmes d'échanges universitaires, des ateliers et du mentorat. La communication est considérée comme un pilier essentiel, avec un axe stratégique axé sur le programme « Travailler au Vietnam », contribuant ainsi à promouvoir le Vietnam comme une destination de recherche et d'enseignement de premier plan dans la région.
Tout en reconnaissant que de nombreuses solutions proposées dans le projet de plan sont novatrices, M. Le Anh Vinh, directeur de l'Institut vietnamien des sciences de l'éducation, estime que les groupes cibles doivent être définis plus clairement.
S'appuyant sur un groupe d'experts de haut niveau capables d'impulser le changement, il a proposé un mécanisme performant lié à des domaines tels que l'IA et les semi-conducteurs. Pour les experts internationaux en général, il est nécessaire d'exiger des critères transparents, un environnement académique attractif et un système de recrutement ouvert. Il a suggéré la création d'un Fonds de concours des talents afin de doter les universités de ressources supplémentaires pour attirer des profils hautement qualifiés, tant nationaux qu'internationaux.
Du point de vue de la formation professionnelle, les avis ont souligné la nécessité d'adapter étroitement la formation aux réalités et aux besoins des entreprises. M. Vu Quang Khue, directeur de l'Institut industriel de Bac Ninh, a suggéré d'ajouter une exigence de stage en entreprise, notamment dans les secteurs de haute technologie ; il a également souligné la nécessité d'une prise en charge adéquate des frais de logement et de subsistance, car de nombreux experts plus âgés voyagent avec leur famille.
D'après lui, le niveau de dépenses du projet reste faible par rapport aux politiques d'attraction des talents mises en œuvre dans certaines régions, tandis que les capacités financières de nombreux établissements de formation professionnelle sont limitées. Par conséquent, M. Khue a proposé de compléter le dispositif de soutien par le budget de l'État, notamment pour les institutions clés et les industries émergentes telles que la technologie des semi-conducteurs.
Depuis 2024, l'Université de Technologie de Hô Chi Minh-Ville (Université nationale du Vietnam à Hô Chi Minh-Ville) figure parmi les meilleures universités, avec un chiffre d'affaires dépassant 1 000 milliards de dongs. Ce résultat témoigne de l'efficacité de sa réforme de gouvernance, qui a favorisé l'autonomie tout en garantissant la responsabilité, et a jeté les bases d'une meilleure qualité de formation et de recherche, ainsi que d'une capacité d'attraction accrue des talents.
Selon le professeur Mai Thanh Phong, directeur de l'établissement, l'un des points forts de ces derniers temps a été l'organisation et la gestion du personnel.
L'université a procédé à une restructuration rigoureuse conformément à la résolution n° 18-NQ/TW de 2017, dans le but de mettre en place un système administratif allégé, efficace et performant. Parallèlement, elle a mis en œuvre avec succès le nouveau système de définition des postes et le nouveau système de rémunération, ce qui a permis d'augmenter significativement les revenus du personnel enseignant et administratif. Cette mesure est considérée comme un facteur clé pour attirer et fidéliser les talents, notamment les experts et conférenciers internationaux.
Nous avons besoin d'un « visa de talent » et de mécanismes de financement flexibles.
Cependant, le professeur Mai Thanh Phong a franchement souligné de nombreux obstacles, notamment dans les procédures administratives et juridiques, car la réglementation actuelle n'a pas suivi le rythme de développement des besoins de l'enseignement supérieur et des sciences et technologies.
Plus précisément, les procédures actuelles d'octroi de permis de travail aux enseignants et experts étrangers sont complexes et inadaptées à la nature spécifique des activités d'enseignement et de recherche scientifique. De plus, il n'existe actuellement aucun mécanisme d'octroi de visas de longue durée spécifiquement destinés aux enseignants et experts internationaux, ce qui rend difficile leur recrutement et leur fidélisation pour un emploi durable au Vietnam.
Par ailleurs, la lenteur du processus de reconnaissance des diplômes et titres universitaires freine le recrutement et l'affectation des enseignants et experts étrangers. On constate des lacunes en matière de politiques incitatives et de compétitivité financière, notamment une politique d'imposition sur le revenu des personnes physiques insuffisamment compétitive par rapport aux autres pays de la région ; un manque d'innovations dans les mécanismes de rémunération et d'avantages sociaux ; et des ressources limitées pour la recherche scientifique.
Par ailleurs, l'écosystème de soutien global destiné aux professionnels étrangers résidant et développant leur carrière au Vietnam est actuellement incohérent, instable et non durable. Les services liés au logement, à l'éducation des enfants, aux soins de santé, à l'assurance, à l'administration publique et aux infrastructures aux normes internationales ne sont pas systématiquement coordonnés, ce qui influence la décision des professionnels de s'y installer durablement.
S’appuyant sur cette expérience, l’Université de Technologie (Université nationale du Vietnam à Hô Chi Minh-Ville) propose la mise en place d’un mécanisme de « visa de talent » ainsi que d’une réglementation pour l’octroi de permis de travail spéciaux aux conférenciers et experts internationaux.
La proposition suggère la délivrance d'un visa de longue durée, valable de 3 à 5 ans et renouvelable, ainsi qu'une procédure simplifiée pour les demandes de permis de travail. Par ailleurs, les principaux établissements d'enseignement supérieur devraient être habilités à évaluer et à parrainer des experts, ce qui permettrait de réduire les délais de traitement et de favoriser un recrutement proactif.
M. Phong a également souligné la nécessité d'améliorer les politiques en matière de propriété intellectuelle et de transfert de technologie, afin de créer un cadre juridique favorable permettant aux experts et aux scientifiques de mener leurs recherches et d'innover en toute confiance. Parallèlement, il est indispensable de mettre en œuvre des mesures incitatives spécifiques, notamment un barème d'imposition préférentiel distinct pour l'impôt sur le revenu des personnes physiques des experts et scientifiques étrangers, ainsi que des Vietnamiens résidant à l'étranger, dans les secteurs stratégiques prioritaires.
Une autre proposition importante consiste à instaurer des mécanismes financiers plus souples et une plus grande autonomie pour les établissements d'enseignement supérieur. En conséquence, la réglementation relative à l'autonomie financière des organismes publics à but non lucratif doit être modifiée et complétée, afin de permettre aux universités de bénéficier d'une autonomie complète pour la mise en place de leurs fonds de rémunération des experts, de leurs grilles salariales et de leurs dispositifs d'intéressement, conformément aux exigences de compétitivité internationale.
En outre, M. Phong a proposé que des localités clés telles que Hô Chi Minh-Ville, Hanoï et Da Nang élaborent des plans globaux pour créer un environnement de vie et de travail favorable aux experts internationaux.
Ces projets devraient inclure la planification du logement, faciliter l'accès à des écoles de qualité pour les enfants des professionnels étrangers et les connecter à des services aux normes internationales en matière d'assurance, de santé et d'administration publique. Parallèlement, des programmes pilotes pourraient être mis en œuvre afin de créer des services de conseil complets pour les professionnels étrangers dans les grandes villes, ces services étant considérés comme des facteurs essentiels influençant directement leurs décisions d'emploi à long terme.
À long terme, M. Phong a suggéré de confier aux missions diplomatiques, en coordination avec les ministères et les agences, la tâche de constituer et de gérer une base de données nationale d'experts. Parallèlement, il est nécessaire d'officialiser le rôle de « pont » en organisant régulièrement des forums réunissant des experts étrangers afin de promouvoir indirectement leur présence et d'attirer des experts souhaitant travailler durablement dans les universités vietnamiennes.
Partant de ce constat, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme permettant de diffuser et de gérer de manière transparente la base de données des experts étrangers, d'optimiser la collaboration entre les différents établissements d'enseignement et de contribuer à renforcer la compétitivité de l'enseignement supérieur vietnamien dans un contexte d'intégration profonde.
Affirmant que l'éducation vietnamienne constitue un système unifié, interconnecté et solidaire, le professeur agrégé Bui Huy Nhuong, directeur de l'Université nationale d'économie, a souligné le rôle crucial de l'enseignement supérieur, à la fois comme centre de création, de production et de diffusion des connaissances, et comme passerelle vers le réseau mondial des sciences, des technologies et de la culture. Il a soutenu que la coopération internationale est le moteur de la réalisation des objectifs de développement, qu'il s'agisse d'améliorer la qualité de la formation, de promouvoir la recherche, de former le personnel ou d'assurer la transformation numérique.
Le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Van Phuc, a suggéré de clarifier les politiques relatives aux experts étrangers et aux Vietnamiens à l'étranger, en mettant l'accent sur les points communs tout en proposant des mécanismes préférentiels adaptés. Il a également proposé de catégoriser les objectifs (groupe de leadership, groupe de renforcement des capacités, etc.) afin que les critères de sélection et les incitations soient adaptés à chaque groupe.
En outre, il est nécessaire de définir clairement les rôles de l’État et des institutions de formation : l’État devrait apporter un soutien ciblé aux domaines prioritaires, et seules les institutions éligibles devraient le recevoir ; tout en assurant un environnement de travail favorable, un écosystème propice aux experts, des politiques fiscales réalisables et des mécanismes flexibles de nomination, de contractualisation et de gestion professionnelle.
Entre 2021 et 2025, le nombre et la qualité des enseignants, chercheurs et experts étrangers travaillant dans les établissements d'enseignement supérieur vietnamiens ont considérablement augmenté. Ces enseignants proviennent de nombreux pays, la Corée du Sud arrivant en tête avec 540 personnes, suivie des États-Unis (537), de la France (450), du Japon (405), de l'Australie (206), de la Russie (186), de la Thaïlande (183), du Royaume-Uni (177), de l'Indonésie (140) et de Taïwan (127).
Source : https://giaoducthoidai.vn/tao-dot-pha-thu-hut-chuyen-gia-quoc-te-post763689.html
Comment (0)