Supprimer les goulots d'étranglement et améliorer le taux d'exécution des jugements.

Sans nier les limites du travail d'exécution civile, l'agence provinciale d'exécution civile a identifié de manière proactive les « goulots d'étranglement » afin de trouver des solutions définitives aux dossiers en souffrance depuis longtemps, en particulier les dossiers de crédit et bancaires qui sont souvent difficiles et complexes.

Les agents chargés de l'application de la loi de l'Agence provinciale de recouvrement mettent en œuvre des mesures opérationnelles pour recouvrer la dette de la société Thuan Hoa Trading Company Limited pour le compte de VietinBank .

Coordination inter-agences pour surmonter les obstacles

Afin d'améliorer le taux de recouvrement des créances, le dossier de la société Thuan Hoa Trading Company Limited auprès de VietinBank a été identifié comme une priorité. Conformément aux jugements de première instance et d'appel, Thuan Hoa Trading Company Limited doit rembourser à VietinBank plus de 8,105 milliards de VND au titre d'un prêt au 13 décembre 2023. De plus, elle doit continuer à payer les intérêts sur le capital jusqu'à son remboursement intégral. La garantie du recouvrement est constituée par les droits d'usage et les biens immobiliers situés sur le terrain enregistré au nom de M. Do Cong Hoa et de Mme Mai Thi Thuy dans la commune de Ha Trung.

En entrant dans les locaux de l'agence d'exécution, l'agent s'est trouvé confronté à une difficulté juridique : des divergences existaient quant à la superficie et aux caractéristiques du bien décrites par le tribunal. Deux jugements déclaraient que le bien saisi était constitué de deux maisons individuelles de quatre étages, construites sur deux parcelles distinctes de 100 m² chacune. Or, l'expertise réalisée sur place par le tribunal le décrivait comme une seule et même maison en béton armé, construite sur deux parcelles, d'une superficie de 103,4 m², située dans l'emprise routière.

Constatant l'absence de consensus, l'Agence provinciale d'exécution a adressé une requête au Tribunal populaire provincial afin qu'il rectifie le jugement. Simultanément, elle a demandé à la Cour populaire suprême de réexaminer l'affaire dans le cadre d'une procédure de contrôle afin d'en garantir l'exactitude. En septembre 2025, le Tribunal populaire provincial et la Cour populaire suprême ont émis des directives à l'intention de l'Agence provinciale d'exécution. Le Tribunal populaire provincial a notamment expliqué que, malgré les divergences concernant la superficie et la description des caractéristiques du bien, l'Agence provinciale d'exécution devait, sur la base des documents et des preuves figurant au dossier ainsi que des résultats des vérifications, gérer le bien en l'état. La Cour populaire suprême a également affirmé que les deux parcelles de terrain et les biens qui y sont rattachés devaient être vendus aux enchères simultanément, rendant ainsi infondée l'argument de l'Agence d'exécution selon lequel le jugement est inapplicable. L'arrêt du tribunal étant devenu juridiquement exécutoire, l'organisme chargé de son exécution fondera son action sur le jugement, la situation réelle des biens faisant l'objet de l'exécution et les dispositions de la loi sur l'exécution des jugements.

Bien que le principal obstacle réglementaire ait été levé, des contraintes administratives persistent, nécessitant une coordination interministérielle. Afin de traiter les problèmes de chevauchement des biens, l'Agence provinciale d'exécution a tenu une réunion interministérielle fin décembre 2025. Suite au consensus dégagé par les agences lors de cette réunion, l'Agence provinciale d'exécution a organisé un dialogue avec les parties concernées pour expliquer la réglementation en vigueur aux personnes faisant l'objet de mesures d'exécution et à celles dont les biens étaient hypothéqués. Le succès initial obtenu dans le recouvrement de la créance pour VietinBank témoigne de la détermination de l'Agence provinciale d'exécution à lever cet obstacle.

Identifier les principaux « obstacles ».

Malgré de nombreux résultats positifs dans la mise en œuvre des mesures d'exécution des jugements civils, notamment en 2025 avec une avancée significative dans le recouvrement des jugements pécuniaires par rapport aux années précédentes, ces mesures restent confrontées à de nombreux obstacles dans la province. L'agence provinciale d'exécution des jugements civils a, par le biais d'inspections et de contrôles, mis en évidence des lacunes, telles que des retards dans la notification et la publication des décisions d'exécution, ainsi que des retards occasionnels dans la publication de la liste des personnes insolvables. En particulier, des erreurs de classification et des délais de traitement prolongés ont parfois nui à l'efficacité globale. Par ailleurs, la principale difficulté concerne les dossiers de crédit et bancaires. Le processus de gestion des garanties pour le recouvrement des créances irrécouvrables, tel que prévu par la résolution 42/2017/QH14 du 21 juin 2017 de l'Assemblée nationale relative à la « mise en œuvre pilote du traitement des créances irrécouvrables des établissements de crédit », demeure problématique en raison du manque de coopération des débiteurs. Nombre d'individus et d'organisations exploitent les failles juridiques, utilisant leur droit d'appel ou de dénonciation pour retarder ou se soustraire à leurs obligations d'exécution.

À compter du 1er juillet 2025, le système d'exécution des jugements civils fonctionnera officiellement selon un modèle de gouvernement local à deux niveaux. Dans la province de Thanh Hoa , cette transformation est déjà bien amorcée avec la suppression des sous-services d'exécution des jugements civils au niveau des districts et l'adoption d'un modèle à un seul niveau. Actuellement, le système provincial d'exécution des jugements civils est structuré en cinq services spécialisés et treize services régionaux. La création de ces derniers simplifie la structure organisationnelle et instaure un mécanisme de gestion centralisé et cohérent.

Déterminé à surmonter les difficultés et les obstacles considérés comme des freins à son bon fonctionnement, le Département provincial de l'application de la loi a renforcé son encadrement et ses directives afin de mettre en œuvre de nombreuses solutions pour améliorer le taux de recouvrement, tant en termes de dossiers que de montants recouvrés. Plus précisément, le département a résolument réformé les processus de traitement des dossiers, de prise de décision, de notification des poursuites et de vérification des conditions d'exécution, en veillant à ce que toutes les procédures soient suivies correctement et rigoureusement. Parallèlement, le recouvrement des créances dues aux établissements de crédit et aux banques, ainsi que la lutte contre la corruption et les crimes économiques, constituent une priorité absolue pour le Département provincial de l'application de la loi. Respectant scrupuleusement leurs missions, les agents chargés de l'application de la loi ont élaboré de manière proactive des plans détaillés et préparé des mesures coercitives et des saisies pour les dossiers éligibles afin d'accélérer le processus.

Pour s'adapter au nouveau système, l'Agence provinciale d'application de la loi continue de promouvoir l'utilisation des technologies de l'information et la transformation numérique dans ses activités. Dans un premier temps, l'agence a numérisé les dossiers, de la réception et du traitement des demandes jusqu'à la publication des décisions d'exécution. Actuellement, elle procède activement à la révision et à l'importation de toutes les données des dossiers papier vers la plateforme numérique afin de garantir que ses opérations répondent aux critères d'« exactitude, d'exhaustivité, de fiabilité et de mise à jour ». Cette transparence a insufflé une nouvelle dynamique, permettant à l'Agence provinciale d'application de la loi de résoudre de nombreuses affaires à fort enjeu économique dès le début de l'année. En 2026, l'Agence provinciale d'application de la loi doit traiter 15 329 affaires, dont 11 082 sont exécutoires. D'octobre 2025 à aujourd'hui, parmi ces dernières, elle en a traité 6 286, soit un taux de 56,72 %. En matière monétaire, le Département provincial de l'exécution des décisions de justice doit recouvrer plus de 4 874,375 milliards de VND, dont plus de 2 966,036 milliards de VND sont exigibles. Sur ce montant exigible, le Département provincial de l'exécution des décisions de justice a déjà recouvré 608,284 milliards de VND.

En particulier, le travail d'exécution administrative a démontré le leadership résolu de l'Agence provinciale d'exécution des jugements civils. Sur les 21 décisions d'exécution administrative transmises par le Tribunal populaire, l'agence les a toutes publiées et a émis des recommandations écrites en vue de sanctions disciplinaires pour 11 cas de manquement à ses obligations d'exécution. De ce fait, l'Agence provinciale d'exécution des jugements civils a mené à bien l'exécution de 4 affaires.

Grâce à des solutions adaptées, le Département provincial de l'application de la loi lève progressivement les obstacles à son travail. Malgré les nombreuses difficultés persistantes liées aux affaires de crédit, bancaires et de corruption, la transformation qualitative de sa gestion et de son fonctionnement jette les bases d'une application rigoureuse et efficace de la justice.

Texte et photos : Hoa Binh

Source : https://baothanhhoa.vn/thao-go-diem-nghen-nang-cao-ty-le-thi-hanh-an-287500.htm