Les pénuries alimentaires ont été résolues, mais des inquiétudes persistent.

Le gouvernement vient de publier la résolution n° 09/2026/NQ-CP, qui a rapidement résolu les problèmes de congestion et a contribué à « sauver » des centaines de milliers de tonnes de denrées alimentaires qui s'accumulaient aux postes frontières et dans les ports maritimes, ce qui lui a valu de vifs éloges de la part du monde des affaires.

Toutefois, le risque de goulots d'étranglement pourrait réapparaître après le 15 avril 2026 si les principales lacunes de cette politique ne sont pas corrigées en profondeur, une préoccupation partagée par de nombreuses associations professionnelles.

S'agit-il d'une solution temporaire ?

Le décret gouvernemental n° 46/2026/ND-CP du 26 janvier 2026, détaillant la mise en œuvre de plusieurs articles et mesures visant à organiser et à guider la mise en œuvre de la loi sur la sécurité alimentaire, ainsi que la résolution n° 66.13/2026/NQ-CP réglementant l'annonce et l'enregistrement des produits alimentaires par le biais d'une inspection a posteriori et d'une gestion des risques, ont donné lieu à de nombreuses difficultés pratiques.

Lors de l'atelier « Lever les obstacles à la mise en œuvre des nouvelles politiques et lois sur la sécurité alimentaire » organisé par la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI) le matin du 6 février, M. Dau Anh Tuan, secrétaire général adjoint et chef du département juridique de la VCCI, a déclaré que la publication par le gouvernement du décret 46 et de la résolution 66.13 témoigne d'un effort significatif pour améliorer l'efficacité de la gestion étatique de la sécurité alimentaire, dans le but de combler les lacunes et de renforcer la responsabilité dans la production et la distribution des aliments.

Les douaniers concentrent leurs efforts sur l'accélération du processus de dédouanement au poste frontière de Tan Thanh ( Lang Son ). Photo : THUY LINH

Cependant, après à peine plus d'une semaine d'application, la nouvelle réglementation a mis en évidence de nombreuses difficultés : la période de transition est trop courte, le processus d'inspection est complexe et les directives d'application sont insuffisantes. En particulier, de nombreuses entreprises n'ont pas encore pleinement appréhendé les changements par rapport au précédent décret n° 15/2018/ND-CP, ni évalué correctement les coûts induits et les nouvelles exigences techniques impactant leurs activités de production, d'importation et de distribution.

M. Dau Anh Tuan a vivement salué la décision opportune du Gouvernement de promulguer la résolution n° 09/2026/NQ-CP, suspendant temporairement l'application du décret 46 et de la résolution 66.13 jusqu'au 15 avril 2026, compte tenu du contexte actuel. Cette décision témoigne d'une volonté d'écoute et de soutien envers les entreprises, contribuant à la résolution des problèmes de congestion aux frontières et dans les ports maritimes et garantissant la continuité de la chaîne d'approvisionnement, notamment pendant la période de forte activité précédant le Têt (Nouvel An lunaire).

Tout en partageant cette analyse, les représentants des associations professionnelles estiment que la résolution 09 n'est qu'une solution temporaire. Or, l'échéance du 15 avril 2026 approche et les principales lacunes de cette politique persistent. Selon les retours du monde des affaires, le décret 46 et la résolution 66.13 alourdissent le mécanisme d'autorisation préalable, multiplient les procédures administratives et contredisent l'esprit de la réforme.

Il est nécessaire de renforcer les capacités locales de répression.

D'un point de vue commercial, Mme Ly Kim Chi, présidente de l'Association des industries alimentaires et des boissons de Hô Chi Minh-Ville (FFA), a déclaré que le secteur agroalimentaire soutenait pleinement l'objectif de garantir la sécurité alimentaire, car la réputation des produits et la survie des entreprises sont étroitement liées à la confiance des consommateurs.

Cependant, ce qui préoccupe les entreprises, c'est l'approche politique et sa mise en œuvre concrète. Le délai très court pour l'application des nouvelles réglementations a déconcerté les entreprises et les collectivités locales, compte tenu de l'augmentation de la charge de travail et des exigences professionnelles.

Selon les représentants de la FFA, outre la reconnaissance des efforts du gouvernement pour reporter la date de mise en œuvre, une évaluation approfondie des capacités de mise en œuvre du système de gestion local est nécessaire. Les dispositions du décret 46 et de la résolution 66.13 imposent des exigences élevées en matière d'examen des dossiers, de vérification et de coordination interinstitutionnelle, alors que de nombreuses collectivités locales sont en pleine réorganisation de leurs structures administratives, ce qui risque d'entraîner une surcharge et des engorgements si elles ne sont pas suffisamment préparées en termes de ressources humaines, d'expertise et autres ressources.

Concernant les recommandations relatives à la mise en œuvre des politiques et des lois sur la sécurité alimentaire, M. Dau Anh Tuan a suggéré d'élaborer la réglementation selon une approche de gestion des risques et d'inspection a posteriori, en évitant une approche dispersée. Les politiques devraient se concentrer sur les étapes à haut risque plutôt que sur des inspections généralisées. Les nouvelles procédures ne devraient être mises en place que lorsque leur efficacité en matière de protection de la sécurité alimentaire est clairement démontrée, sans perturber la chaîne d'approvisionnement ni engendrer de coûts supplémentaires inutiles pour les entreprises.

De plus, il est nécessaire de passer d'un modèle d'« enregistrement et de contrôle de chaque produit » à une gestion intégrée de la chaîne de valeur alimentaire, de la production à la consommation. Parallèlement, il est crucial de renforcer les capacités locales de contrôle, en leur assurant des ressources humaines, une expertise, un budget et un temps suffisants pour mettre en œuvre les politiques de manière efficace et cohérente, et éviter les interprétations et applications incohérentes. Dans le même temps, la promotion de la transformation numérique et l'interconnexion des données entre les organismes de gestion sont essentielles pour accroître la transparence, réduire les chevauchements de procédures, améliorer l'efficacité des inspections et renforcer la traçabilité des aliments.

La sécurité alimentaire est un enjeu crucial et stratégique de santé publique, qui influe directement sur la compétitivité des produits vietnamiens et leur capacité d'intégration à l'international. Par conséquent, les politiques et les lois relatives à la sécurité alimentaire ne sont pas de simples questions techniques, mais ont un impact profond sur l'ensemble de la chaîne de valeur économique, de la production à la consommation, en passant par le commerce.

Source : https://baolangson.vn/thao-go-un-u-thuc-pham-nhung-noi-lo-van-con-5076750.html