Prolonger le délai de grâce pour les projets retardés

Les investisseurs dont les projets accusent du retard peuvent disposer de 12 mois supplémentaires pour les achever avant que l'autorité étatique compétente ne prenne une décision d'arrêt du projet.

Douze mois après la date d'achèvement spécifiée dans le document d'approbation de la politique d'investissement, le certificat d'enregistrement d'investissement ou le document d'approbation d'ajustement de la politique d'investissement, ou le certificat d'enregistrement d'investissement ajusté, si l'investisseur ne met toujours pas en œuvre le projet, l'autorité d'enregistrement d'investissement mettra fin au projet ou à une partie de celui-ci.

Les conditions de suspension et d'arrêt du projet sont en cours de clarification afin d'en garantir la faisabilité et la praticabilité.

Il s'agit d'un nouveau contenu, proposé par l'organe de rédaction de la loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur l'aménagement du territoire, de la loi sur les investissements, de la loi sur les investissements en partenariat public-privé et de la loi sur les appels d'offres. Il propose d'ajouter une disposition relative à la résiliation d'un projet à l'article 48 de la loi sur les investissements.

Cela signifie que si un projet ne contrevient qu'au calendrier d'avancement tel qu'il a été convenu dans les documents précédents, l'investisseur ne sera pas tenu d'arrêter immédiatement le projet, mais disposera de 12 mois supplémentaires pour mettre en œuvre des solutions visant à accélérer les progrès et à garantir la conformité aux exigences.

M. Dang Xuan Quang, directeur adjoint du département juridique ( ministère de la Planification et de l'Investissement ), représentant le comité de rédaction, a déclaré que cette révision précisera que les projets dont l'avancement est retardé seront traités selon une procédure, tandis que les projets qui ne peuvent être mis en œuvre seront abandonnés selon une autre procédure.

« L’objectif est d’accélérer les projets qui progressent lentement, et non de créer des difficultés. Si une entreprise ne met pas en œuvre un projet après le délai imparti, celui-ci devra être abandonné », a précisé M. Quang. Clarifier les conditions d’arrêt ou d’abandon des projets permettra de remédier au problème des nombreux projets restés inachevés pendant des années, libérant ainsi des ressources foncières pour le développement socio-économique .

En effet, lors de la révision du système de documents juridiques conformément à la résolution n° 101/2023/QH15 et dans le cadre du Groupe de travail spécial chargé d'examiner et de résoudre les difficultés et les obstacles aux projets d'investissement conformément à la décision n° 1242/QD-TTg du 16 juillet 2021 du Premier ministre, de nombreuses localités, dont Cao Bang , Bac Giang, Hung Yen, Ninh Binh, Nghe An, Ha Tinh, Binh Thuan, Tra Vinh…, ont constaté que les exigences et les conditions de résiliation des projets d'investissement liées à l'état d'avancement de leur mise en œuvre sont imprécises, incomplètes et, dans certains cas, inadaptées.

Plus précisément, conformément à l'article 48, paragraphe 2, point a, et à l'article 47, paragraphe 2, de la loi sur les investissements, l'autorité d'enregistrement des investissements met fin aux opérations dans les cas où l'investisseur ne respecte pas la politique d'investissement approuvée et le certificat d'enregistrement des investissements, a été sanctionné pour des violations administratives mais continue à enfreindre la réglementation sans pouvoir remédier aux conditions de cessation des opérations.

Le problème est que, si la suspension est justifiée par l'avancement du projet, alors suspendre les opérations dans ce cas ne fera que retarder davantage l'avancement du projet, sans permettre d'atteindre les objectifs/de corriger les conditions qui doivent être rétablies dans une situation où le projet est déjà en retard.

Par conséquent, les investisseurs n'ont aucune possibilité de rectifier les conditions qui ont conduit à l'arrêt des opérations, et les organismes de gestion étatiques n'ont aucune base pour prendre en compte l'attitude de l'investisseur avant de décider de mettre fin au projet d'investissement, car la rectification des conséquences n'est possible que si le projet est autorisé à se poursuivre.

Par ailleurs, l'article 48 de la loi sur les investissements, tout en prévoyant la résiliation des projets d'investissement, inclut les résiliations liées à l'avancement de leur mise en œuvre. L'autorité compétente en matière d'enregistrement des investissements résilie le projet lorsque le terrain est retiré du registre foncier pour défaut de mise en service ou retard de mise en service conformément à la législation foncière.

Cependant, ce règlement concerne les projets pour lesquels des terrains ont déjà été attribués ou loués, mais il ne s'applique pas à la cessation d'exploitation de projets retardés depuis de nombreuses années parce que l'investisseur n'a pas mis en œuvre les procédures d'attribution ou de location des terrains ou n'a pas coopéré à la réalisation des travaux d'indemnisation et de déblaiement nécessaires à l'achèvement des procédures foncières, ce qui conduit à la situation de « projets bloqués » ou de projets accusant un retard de plusieurs années par rapport à l'avancement indiqué dans le document d'approbation de la politique d'investissement, le certificat d'enregistrement d'investissement, etc.

Cependant, certains points restent flous. Selon les représentants du conseil d'administration du parc industriel de Lao Cai, ce délai de grâce de 12 mois est-il calculé en fonction de l'avancement global du projet ou en fonction de l'avancement de chaque phase ?

Les représentants du département de la planification et des investissements de Thai Nguyen ont suggéré que l'arrêt des projets inachevés devrait également suivre une procédure afin de garantir que les projets en retard ou irréalisables soient définitivement résolus, créant ainsi des conditions favorables à l'attraction de projets alternatifs.

Source : https://baodautu.vn/them-thoi-gian-an-han-cho-du-an-cham-tien-do-d224858.html