Prévoir un délai de grâce pour les projets retardés

Les investisseurs dont les projets accusent du retard peuvent disposer de 12 mois supplémentaires pour les achever avant que l'organisme d'État compétent ne décide d'y mettre fin.

Douze mois après la date d'achèvement des travaux prévus dans le document d'approbation de la politique d'investissement, le certificat d'enregistrement des investissements ou le document d'approbation de l'ajustement de la politique d'investissement, le certificat d'enregistrement des investissements ajusté, si l'investisseur ne procède toujours pas à la mise en œuvre, l'autorité d'enregistrement des investissements mettra fin au projet ou à une partie de celui-ci.

Les conditions de suspension et d'arrêt du projet sont en cours de clarification afin d'en garantir la faisabilité et la praticabilité.

Ce texte inédit, élaboré par l'Agence de rédaction des lois, vise à modifier et compléter plusieurs articles de la loi sur l'aménagement du territoire, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement dans le cadre de partenariats public-privé et de la loi sur les appels d'offres. Il propose notamment d'ajouter à l'article 48 de la loi sur l'investissement des dispositions relatives à la résiliation des projets.

Autrement dit, si le projet ne contrevient qu'à l'engagement de progrès stipulé dans les documents précédents, l'investisseur ne sera pas tenu d'arrêter immédiatement le projet, mais disposera de 12 mois supplémentaires pour mettre en œuvre des solutions visant à accélérer les progrès et à garantir la conformité aux exigences.

M. Dang Xuan Quang, directeur adjoint du département juridique ( ministère de la Planification et de l'Investissement ), représentant le comité de rédaction, a déclaré que cette révision précisera que les projets en retard seront traités dans un volet, et les projets qui ne peuvent être mis en œuvre devront être abandonnés dans un autre volet.

« L’objectif est de faire avancer les projets qui traînent, et non de les compliquer. Si un délai est accordé et que l’entreprise ne respecte pas ses engagements, le projet devra être abandonné », a précisé M. Quang. En effet, clarifier les conditions d’arrêt ou d’abandon d’un projet permettra de remédier à la situation de nombreux projets restés au point mort pendant des années, et de libérer des terrains pour le développement socio-économique .

En effet, dans le cadre de la révision du système de documents juridiques conformément à la résolution n° 101/2023/QH15 et dans le cadre du Groupe de travail spécial chargé d'examiner et de lever les difficultés et les obstacles aux projets d'investissement conformément à la décision n° 1242/QD-TTg du Premier ministre en date du 16 juillet 2021, de nombreuses localités, dont Cao Bang, Bac Giang, Hung Yen, Ninh Binh, Nghe An, Ha Tinh, Binh Thuan, Tra Vinh ..., ont constaté que les exigences et les conditions de résiliation des projets d'investissement liées à l'état d'avancement de leur mise en œuvre ne sont pas claires, complètes et, dans certains cas, ne sont pas réellement adaptées.

Plus précisément, conformément aux dispositions du point a, paragraphe 2, de l'article 48 et du paragraphe 2, de l'article 47 de la loi sur les investissements, l'agence d'enregistrement des investissements doit cesser ses activités dans le cas où l'investisseur ne respecte pas le contenu de l'approbation de la politique d'investissement et du certificat d'enregistrement des investissements, a été sanctionné administrativement mais continue de violer sans être en mesure de remédier aux conditions de suspension des opérations.

Le problème est que, si la suspension est due à l'avancement du projet, elle ne fera que retarder davantage ce dernier, sans pour autant résoudre l'objectif ou la condition à surmonter si le projet est déjà en retard.

De ce fait, les investisseurs n'ont pas la possibilité de remédier aux conditions de suspension des opérations, et les organismes de gestion étatiques n'ont également aucune base pour prendre en compte l'attitude de l'investisseur avant de décider de mettre fin au projet d'investissement, car la correction des conséquences n'est possible que si le projet continue d'être mis en œuvre.

Par ailleurs, l'article 48 de la loi sur les investissements prévoit la cessation des activités liées à un projet d'investissement, y compris celles relatives à son avancement. L'agence d'enregistrement des investissements met fin à ses activités si le projet fait l'objet d'une révocation de son droit foncier pour défaut ou retard de mise en service du terrain, conformément à la législation foncière.

Cependant, ce règlement concerne les projets ayant bénéficié d'une attribution ou d'une location de terrains, mais ne s'applique pas aux projets abandonnés qui accusent un retard de plusieurs années, car les investisseurs n'ont pas encore mis en œuvre les procédures d'attribution ou de location de terrains ou n'ont pas coordonné la mise en œuvre des indemnisations et le déblaiement des sites pour achever les procédures foncières, ce qui conduit à la situation de « projets suspendus », des projets qui accusent un retard de plusieurs années par rapport à l'avancement indiqué dans le document d'approbation de la politique d'investissement, le certificat d'enregistrement des investissements, etc.

Cependant, certains points restent flous. Selon un représentant du conseil d'administration du parc industriel de Lao Cai, ce délai de grâce de 12 mois est calculé en fonction de l'avancement général du projet ou de l'avancement de chaque phase.

Le représentant du Département de la planification et de l'investissement de Thai Nguyen a suggéré que l'arrêt des projets inachevés devait également faire l'objet d'une procédure afin de garantir le règlement définitif des projets en retard et irréalisables, et de créer les conditions propices à l'appel d'offres pour des projets de remplacement...

Source : https://baodautu.vn/them-thoi-gian-an-han-cho-du-an-cham-tien-do-d224858.html