Le matin du 12 octobre, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a procédé à un contrôle thématique sur la mise en œuvre des politiques et des lois relatives au développement énergétique de 2016 à 2021.
Le Quang Huy, président de la commission de l'Assemblée nationale sur la science, la technologie et l'environnement et chef adjoint de la délégation de surveillance, a présenté un rapport sur les résultats de la supervision.
Dans son rapport sur les résultats du suivi, le président de la Commission des sciences , des technologies et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy, a estimé que le secteur énergétique vietnamien avait enregistré de nombreux résultats remarquables entre 2016 et 2021. La production d'électricité sur l'ensemble du réseau a progressé chaque année, dépassant la précédente. Le système électrique a fonctionné de manière sûre et stable.
Toutefois, dans le cadre de son suivi, la délégation de surveillance du Comité permanent de l'Assemblée nationale a mis en évidence de nombreuses lacunes et limitations dans le développement énergétique du Vietnam, ce qui pose de nombreux défis à l'objectif de garantir la sécurité énergétique nationale.
« Les principaux indicateurs permettant d’évaluer la sécurité énergétique nationale fluctuent dans une direction défavorable. La possibilité de pénuries d’électricité à court terme (2024-2025), à moyen terme (2025-2030) et à long terme (2030-2050) constitue un risque réel », indique le rapport de suivi.
M. Huy a déclaré que l'offre intérieure est insuffisante pour satisfaire la demande, ce qui entraîne une augmentation constante des importations d'énergie. Les ressources énergétiques primaires du Vietnam s'épuisent progressivement, l'hydroélectricité étant largement exploitée et la production de pétrole et de gaz dans certains gisements importants étant en forte baisse.
Les carences en matière d'approvisionnement énergétique, notamment la préparation des combustibles primaires nécessaires à l'alimentation et au fonctionnement du réseau électrique chaque année, ainsi que les déséquilibres entre l'offre et la demande d'énergie intérieure, les sources de production d'électricité entre les régions et certains projets de centrales électriques qui tardent à démarrer ou qui ont été interrompus… ont entraîné des pénuries d'électricité dans le Nord début 2023.
Selon les calculs de la Banque mondiale (BM) dans un rapport publié en août, le Vietnam a subi des pertes d'environ 1,4 milliard de dollars en raison des pénuries d'électricité, soit l'équivalent d'environ 0,3 % du PIB.
Le rapport de suivi est très volumineux, comprenant 10 volumes et un total d'environ 9 000 pages de documents.
En ce qui concerne les produits pétroliers, le Vietnam ne dispose actuellement que d'un système d'installations de stockage commercial ; il ne possède pas de réserve nationale de pétrole ni de réserves nationales de charbon et de gaz naturel. Les réserves nationales de pétrole et de produits pétroliers sont encore au stade de la planification. Aucun des trois projets de réserves nationales de pétrole brut n'a été mis en œuvre.
En raison de faibles réserves de carburant, et suite aux importantes fluctuations du marché mondial affectant le marché intérieur, des pénuries de carburant localisées sont survenues fin 2022.
Lacunes du développement des énergies renouvelables
En outre, M. Huy a également déclaré que la mise en œuvre de la planification du secteur de l'énergie reste limitée, notamment en ce qui concerne la mise en œuvre du Plan énergétique VII et de ses versions révisées en ce qui concerne le développement de l'énergie solaire, de l'énergie éolienne et de la petite hydroélectricité.
Citant les conclusions de l'Inspection générale du gouvernement, le rapport de l'équipe de suivi indique que l'approbation de 168 projets d'énergie solaire supplémentaires (capacité totale de 14 707 MW), de 123 projets d'énergie éolienne (capacité de 9 047 MW) et l'approbation individuelle de 390 petits projets hydroélectriques (capacité totale de 4 138 MW) dans les plans de développement énergétique à tous les niveaux au cours de la période 2016-2020 ont affecté la production et le transport d'électricité vers le réseau.
Le suivi de l'évolution énergétique durant la période 2016-2021 est l'un des deux thèmes de suivi retenus pour 2023 par le Comité permanent de l'Assemblée nationale.
Entre 2016 et 2021, les inspections ont mis au jour des infractions économiques d'un montant total de 15 170 milliards de VND et portant sur 5 960 m² de terrain. Des sanctions administratives ont été infligées à 246 organisations et 724 personnes physiques, et 23 dossiers ont été transmis aux services d'enquête pour complément d'instruction.
De plus, les investissements dans la production d'électricité et les réseaux électriques au cours de la période 2016-2021 n'ont pas été synchronisés, et l'infrastructure du secteur énergétique présente encore de nombreuses lacunes.
M. Huy a également déclaré que la politique de tarification de l'électricité présente encore de nombreuses incohérences concernant la structure de production et manque de transparence. Les prix de l'électricité ont été ajustés, mais ils ne couvrent toujours pas les coûts de production ni ne garantissent des profits raisonnables aux entreprises. Par ailleurs, les tarifs de transport de l'électricité sont trop bas, ce qui n'incite pas les investisseurs à entreprendre des projets de réseau.
Dans le secteur pétrolier, le marché intérieur demeure atone, confronté à des pénuries d'approvisionnement et à des obstacles réglementaires. Actuellement, le Vietnam importe environ 20 à 30 % de ses produits pétroliers. Deux producteurs nationaux couvrent 70 à 75 % de la demande intérieure ; tout arrêt de production pour maintenance prolongée aurait un impact immédiat sur le marché intérieur.
« Le marché pétrolier national est passif et souffre d'un manque d'approvisionnement, confronté à des obstacles dans le mécanisme de gestion des prix », indique le rapport de la délégation de surveillance.
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