Le 24 mai 2023, le Premier ministre Pham Minh Chinh a signé et publié la directive n° 14/CT-TTg relative à un certain nombre de tâches et de solutions visant à améliorer l'efficacité des investissements étrangers au cours de la nouvelle période.
Création d'une base de données recensant les entreprises vietnamiennes répondant aux critères pour devenir fournisseurs d'entreprises à capitaux étrangers dans divers secteurs d'activité. Photo d'illustration
Élaborer des solutions pour attirer les investissements et le soutien autres que la fiscalité
Dans cette directive, le Premier ministre confie des missions spécifiques aux ministères, aux administrations et aux collectivités territoriales. Il charge notamment le ministère du Plan et de l'Investissement de faire rapport sur la possibilité d'élaborer une loi sur l'investissement à risque et de mettre en place une base de données recensant les entreprises vietnamiennes répondant aux critères pour devenir fournisseurs d'entreprises à capitaux étrangers dans divers secteurs d'activité.
Présider et coordonner avec le ministère des Finances et les ministères et services concernés l'élaboration de solutions visant à attirer les investissements et à fournir un soutien autre que fiscal, non contraire aux réglementations et engagements internationaux, dans un esprit d'harmonisation des intérêts de toutes les parties, en encourageant les investisseurs existants ainsi que les nouveaux investisseurs, et en assurant un traitement égal entre les entreprises.
Le Premier ministre a chargé le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales d'étudier des politiques visant à encourager les entreprises à employer des talents vietnamiens à l'étranger.
Mettre en place un mécanisme de coordination avec les grandes entreprises et les investisseurs nationaux et étrangers afin de dispenser des formations conformément aux directives ; modifier et compléter d’urgence le décret n° 152/2020/ND-CP du 30 décembre 2020 du gouvernement régissant le travail des étrangers au Vietnam et le recrutement et la gestion des travailleurs vietnamiens travaillant pour des organisations et des particuliers étrangers au Vietnam selon des procédures simplifiées devant être achevées en juin 2023, dans un esprit d’ouverture et de commodité, conformément aux pratiques internationales et à la situation pratique du Vietnam, afin de répondre aux exigences de la gestion étatique ainsi qu’à la nécessité de développer des ressources humaines de haute qualité pour le Vietnam dans les années à venir.
Élaboration de politiques visant à encourager la coopération et le transfert de technologie
Le Premier ministre a demandé au ministère des Sciences et des Technologies de lui soumettre, en juin 2023, des amendements et des compléments à la décision n° 18/2019/QD-TTg du 19 avril 2019 relative à l'importation de machines, d'équipements et de lignes de production d'occasion. Ces amendements visent à simplifier les exigences et les procédures d'importation de lignes de production et d'équipements d'occasion au Vietnam, afin de faciliter les délocalisations, tout en garantissant l'importation de machines et de technologies de pointe, conformément aux objectifs d'attraction des investissements. Il s'agit également de revoir les exigences, les séquences et les procédures afin d'exclure les technologies obsolètes, énergivores et présentant un risque de pollution environnementale. Enfin, des politiques de recherche et d'élaboration doivent être mises en œuvre pour encourager la coopération et le transfert de technologies aux entreprises vietnamiennes.
Le Premier ministre a demandé au ministère de l'Information et des Communications d'étudier et de proposer, au cours du troisième trimestre 2023, un cadre politique pilote et des solutions novatrices pour attirer au Vietnam les plus grandes entreprises technologiques numériques mondiales.
Examiner, élaborer et proposer, dans le cadre de ses prérogatives, des mécanismes et des politiques relatifs aux parcs technologiques concentrés afin de former des parcs industriels de l'information concentrés répondant aux normes internationales ; attirer les plus grandes entreprises technologiques mondiales pour investir, faire de la recherche et développer.
Élaborer ou proposer des mécanismes d'incitation pour encourager les entreprises vietnamiennes du secteur des technologies de l'information à mener des activités de recherche et développement en matière de logiciels et de technologies de base. Poursuivre la promotion du développement des infrastructures de télécommunications et de technologies de l'information afin de faciliter l'attraction des investissements étrangers : couverture du réseau 5G, déploiement de réseaux Internet à très haut débit et à très haut débit par fibre optique dans les zones industrielles, infrastructure de fibre optique Gigabit reliant les localités et les zones économiques clés du pays…
Élaboration d'une feuille de route pour la mise en œuvre d'un impôt minimum mondial
Le Premier ministre a chargé le ministère des Finances d’examiner les insuffisances et les incohérences des lois fiscales avec les réglementations sur les incitations fiscales des lois spécialisées afin de proposer, d’élaborer, de soumettre aux autorités compétentes ou de promulguer sous son autorité des lois fiscales pour assurer la cohérence avec les autres lois pertinentes au cours du troisième trimestre 2023 ;
Examiner et compléter la réglementation juridique actuelle et élaborer une feuille de route pour l’application de l’impôt minimum mondial fondée sur l’expérience internationale et adaptée au contexte et à la situation pratique du Vietnam, à soumettre à la 6e session de l’Assemblée nationale en 2023 ;
Au troisième trimestre 2023, soumettre au gouvernement des amendements aux réglementations relatives aux incitations fiscales sur le revenu des personnes physiques pour les experts étrangers, les experts vietnamiens à l'étranger et les ressources humaines nationales de haute qualité afin d'élargir la source de ressources humaines de haute qualité au Vietnam.
Résoudre d'urgence les problèmes commerciaux liés à la mise en œuvre
Le Premier ministre a demandé aux comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale d'identifier et de comprendre proactivement les difficultés et les problèmes rencontrés par les investisseurs existants, de proposer des améliorations aux politiques et aux lois, et de résoudre d'urgence et de manière approfondie les difficultés que les entreprises peuvent rencontrer lors de la mise en œuvre de ces mesures.
Appliquer pleinement et sérieusement les réglementations légales en matière d'investissement, d'entreprises, de foncier, de logement, de construction, de fiscalité, etc. dans le cadre de l'évaluation et de la gestion des projets d'investissement étranger (IDE), afin d'éviter les plaintes et les litiges nationaux et internationaux.
Parallèlement, l'organisation évalue et analyse avec soin la technologie, les normes, les réglementations techniques, la qualité des produits, l'environnement, le taux d'investissement, etc., pour les projets d'investissement étrangers dans les secteurs où les investisseurs semblent tirer profit de leur origine vietnamienne pour contourner les mesures de défense commerciale et l'évasion fiscale.
Chaque année, le président du Comité populaire des provinces et des villes administrées par le gouvernement central préside au moins deux dialogues avec le monde des affaires, en particulier les entreprises à investissement direct étranger de la province ou de la ville, ce qui lui permet de saisir rapidement les difficultés et les problèmes des entreprises et de traiter rapidement les problèmes relevant de sa compétence.
Le Premier ministre a également demandé aux Comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale de prendre l'initiative de contacter les grandes entreprises et de discuter avec elles des mesures incitatives et des mécanismes de soutien à l'investissement, dans le cadre des activités de haut niveau menées par les dirigeants du Parti, de l'État et du gouvernement en matière de politique étrangère. Les responsables des ministères, des administrations et des collectivités locales sont invités à rechercher, sélectionner, contacter, discuter et promouvoir activement les opportunités d'investissement auprès des entreprises et des investisseurs internationaux, et à mobiliser ces derniers, soit directement, soit par le biais de réseaux influents auprès des décideurs en matière d'investissement, afin d'attirer les investissements au Vietnam.
S’appuyant sur les enseignements tirés de l’expérience de pays du monde entier en matière d’élaboration de programmes d’incitation et de soutien à l’investissement (subventions en espèces, formation de la main-d’œuvre, soutien au développement des infrastructures, mesures de réponse aux impôts minimaux mondiaux, etc.), les ministères, les directions et les comités populaires des provinces et des villes administrées par le gouvernement central étudient de manière proactive et proposent aux autorités compétentes d’envisager d’ajuster et de compléter les lois et les politiques afin d’être plus compétitifs et d’attirer ainsi de grands projets d’investissement à fort impact et à retombées positives dans le cadre de la nouvelle vague d’investissement.
Renforcer la compréhension des tendances internationales en matière d'investissement, des évolutions des investissements et des chaînes d'approvisionnement ; évaluer leurs impacts sur le Vietnam afin de proposer des solutions pour surmonter les difficultés et les problèmes rencontrés ; parallèlement, formuler des recommandations sur les politiques à mettre en œuvre en accord avec les initiatives et les nouveaux cadres juridiques visant à attirer des flux de capitaux IDE de haute qualité dans le contexte actuel, notamment dans les secteurs clés à fort potentiel de développement tels que les technologies numériques, les semi-conducteurs, les microprocesseurs, l'assemblage et la production de matériel électronique, la production de logiciels, etc.
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