Mettre en place des zones de relogement à l'échelle urbaine.

Dans la province de Dong Nai, de nombreux projets et travaux d'envergure sont en cours ou sur le point d'être mis en œuvre. Une fois achevés et opérationnels, ils offriront d'importantes perspectives de développement à la province. Toutefois, cela engendrera également une pression considérable sur le relogement des populations dont les terres sont expropriées.

Des habitants construisent des maisons dans la zone de relogement de Long Duc, commune de Binh An. Photo : Hoang Loc

L’aménagement de zones de relogement à grande échelle garantit des terrains suffisants pour loger les résidents en temps opportun, tout en contribuant à la formation de zones urbaines civilisées et modernes.

Les réinstallations n'ont pas suivi le rythme de la demande.

Depuis de nombreuses années, la province et ses (anciens) districts et villes appliquent une politique de relogement des populations sur les terres gagnées sur la mer, garantissant ainsi leurs droits légitimes et créant les conditions favorables au bon déroulement des projets. Toutefois, dans les faits, tous les projets n'impliquent pas simultanément le remblayage et le relogement.

Pour chaque projet, une fois le plan approuvé, les autorités évaluent les besoins, puis la collectivité locale recherche des terrains adaptés pour les zones de relogement. Cette approche a parfois conduit à une situation où « l'acquisition des terrains précède le relogement ». Dans certains projets, les terrains ont été cédés, mais l'infrastructure de relogement fait encore défaut ; dans d'autres, des terrains sont disponibles, mais trop éloignés du site d'acquisition, ce qui dissuade les populations de s'y installer ; enfin, dans des cas exceptionnels, même au moment de la mise en œuvre, les populations ignorent encore où elles seront relogées.

Selon le Comité populaire provincial, la province prévoit de mettre en œuvre, d'ici à 2030, la construction de 89 zones de relogement, soit plus de 47 000 parcelles de terrain. Le coût total de ces projets s'élève à plus de 10 000 milliards de dongs.

Cette situation a entraîné des retards dans le défrichement des terrains, ce qui a provoqué des retards dans le calendrier de projets clés et a engendré le mécontentement du public, des plaintes et des poursuites judiciaires.

Ho Van Ha, membre du Comité provincial du Parti et vice-président du Comité populaire provincial, a déclaré : « Ces derniers temps, le déblaiement des terres constitue un obstacle majeur pour de nombreux projets. Il en résulte d’autres conséquences, telles qu’une faible utilisation des fonds d’investissement public et des retards dans l’achèvement des projets. Selon l’analyse des autorités provinciales, l’une des raisons est le manque d’investissement des collectivités locales dans la construction de zones de relogement. Par conséquent, lorsqu’il s’agit de reloger les personnes déplacées, de nombreuses difficultés surgissent. »

Conscient du problème, le Comité populaire provincial a chargé les collectivités locales d'évaluer et d'anticiper les besoins afin que la province puisse élaborer un plan d'investissement pour les zones de relogement d'ici à 2030. Ce plan vise principalement à constituer des réserves foncières pour répondre aux besoins de la mise en œuvre des projets de développement socio -économique de la province, tout en facilitant les travaux de défrichement pour les grands projets nationaux et locaux. Il vise également à permettre à la province, aux communes et aux districts de s'impliquer activement dans la mise à disposition des terrains, en garantissant un logement rapide et en évitant le recours prolongé à des hébergements temporaires. Le plan prévoit la construction d'infrastructures techniques et sociales modernes et harmonieuses dans les zones de relogement, ainsi que la mise en place de systèmes adaptés aux besoins des populations. Enfin, il vise à permettre aux organismes et services concernés d'être plus proactifs dans la planification, la constitution de réserves foncières et l'allocation de capitaux pour la construction de ces zones.

Créer des villes de relogement.

La réinstallation est une politique humanitaire du Parti et de l'État envers les personnes dont les terres résidentielles ont été confisquées après indemnisation. Il ne s'agit pas simplement de fournir un logement, mais de créer un nouvel espace de vie pour ces personnes après la confiscation de leurs terres.

Zone de relogement dans la commune de Phuoc An. Photo : Hoang Loc

Le camarade Nguyen Tuan Anh, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti et directeur du Département de l'agriculture et de l'environnement, a déclaré : « Bien que la loi foncière de 2024 et les nouveaux décrets et circulaires aient levé de nombreux obstacles, les travaux d'indemnisation, d'aide et de réinstallation progressent encore lentement. Cela affecte non seulement le décaissement des fonds d'investissement publics, mais aussi directement la vie, les moyens de subsistance et la stabilité des personnes dont les terres sont expropriées ; par ailleurs, cela réduit l'efficacité économique du projet, influe sur le plan d'utilisation des capitaux et allonge le délai de récupération du capital investi. »

Selon M. Nguyen Tuan Anh, pour surmonter les difficultés actuelles, il est nécessaire d'examiner et d'allouer des terrains à la construction de zones de relogement modernes et intégrées, garantissant des infrastructures complètes et les services essentiels afin que les populations puissent rapidement retrouver une vie normale. Parallèlement, une politique de relogement flexible devrait être mise en œuvre, permettant le déménagement vers d'autres régions et le choix entre logement et terrain en fonction des besoins.

Le camarade Nguyen Van Ut, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial, a souligné lors d'une réunion avec le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement le 26 novembre : « L'approche en matière de réinstallation doit être repensée et s'orienter vers une méthode plus fondamentale et efficace. Au lieu de créer de petites zones de réinstallation fragmentées pour chaque projet, il convient de développer des zones de réinstallation à grande échelle, couvrant plusieurs dizaines d'hectares, ou zones de réinstallation urbaines. Ces zones seront aménagées dans des lieux bénéficiant d'infrastructures de transport adéquates et offriront toutes les commodités nécessaires : écoles de tous niveaux, centres médicaux , centres communautaires, espaces verts, routes, parkings et autres infrastructures sociales. »

Selon Nguyen Van Ut, président du Comité populaire provincial, l'aménagement de vastes zones de relogement dotées de toutes les commodités améliorera considérablement la qualité de vie des habitants. Ces villes de relogement desserviront non pas un seul projet, mais plusieurs, mettant ainsi fin aux situations de « ruée et de file d'attente » pour l'attribution de nouveaux logements. La disponibilité accrue de terrains permettra de résoudre le problème d'acquisition foncière. Parallèlement, ce modèle de ville de relogement à grande échelle contribue à réduire les coûts d'investissement dans les infrastructures, évite la fragmentation du territoire et crée un écosystème résidentiel harmonieux, garantissant ainsi aux populations un relogement dans des lieux offrant une qualité de vie équivalente, voire supérieure, à celle de leurs anciens lieux de résidence.

D’ici à 2030, la province mettra en œuvre de nombreux projets d’infrastructures d’envergure, des parcs industriels et des zones urbaines, nécessitant l’acquisition de terrains résidentiels. Par conséquent, la préparation de zones de relogement devient un élément clé du processus de libération des terres. Outre l’allocation de ressources, la province autorise les collectivités locales à bénéficier d’avances de fonds provinciaux pour investir dans la construction de ces zones, accélérant ainsi les procédures d’indemnisation, de libération des terres et de mise en œuvre des projets. Cette mesure est considérée comme une solution importante pour favoriser la création de zones urbaines de relogement modernes et adaptées.

Hoang Loc

Source : https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202511/thuc-hien-khu-tai-dinh-cu-theo-quy-mo-do-thi-2f61f23/