Pour atteindre une croissance du PIB supérieure à 8 %, les ressources d'investissement public allouées pour 2025 atteindront près de 875 000 milliards de VND. Une fois ces ressources substantielles décaissées, le pilier de la croissance par l'investissement public portera ses fruits. Mais la question cruciale demeure : comment dépenser cet argent ?
Pour atteindre une croissance du PIB supérieure à 8 %, les ressources d'investissement public allouées pour 2025 atteindront près de 875 000 milliards de VND. Une fois ces ressources substantielles décaissées, le pilier de la croissance par l'investissement public portera ses fruits. Mais la question cruciale demeure : comment dépenser cet argent ?
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| L'autoroute Chi Lang - Huu Nghi est l'un des deux projets que le Premier ministre a inspectés pendant les vacances du Nouvel An lunaire. |
Le début de l'année est une période où l'on se préoccupe de ses dépenses.
Le gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale un plan complémentaire de développement socio -économique pour 2025, visant un taux de croissance d'au moins 8 %. Parmi les principaux moteurs de cette croissance figurent les investissements publics, estimés à environ 36 milliards de dollars américains (soit 875 000 milliards de dongs, environ 84 300 milliards de dongs de plus que l'objectif initialement prévu pour 2025).
« L’argent est là, les adresses sont là, ce montant de plus de 84,3 billions de VND est nouveau par rapport à la résolution de l’Assemblée nationale sur le Plan 2025 (790,7 billions de VND - PV) », a déclaré le vice-ministre de la Planification et de l’Investissement, Tran Quoc Phuong, lors de la réunion du Comité permanent de l’Assemblée nationale sur le projet, ajoutant que lorsque l’investissement public est supérieur d’environ 84,3 billions de VND, le PIB augmentera d’environ 0,64 point de pourcentage.
L'investissement public est depuis longtemps considéré comme un moteur essentiel de la croissance économique. Un calcul de l'Office général des statistiques, souvent cité, montre que chaque dong d'investissement public attire 1,61 dong d'investissement non étatique ; et une augmentation de 1 % des dépenses d'investissement public par rapport à l'année précédente accroît le PIB de 0,06 point de pourcentage.
Par conséquent, accélérer le décaissement des investissements publics est extrêmement important dans le contexte de l'objectif du gouvernement de stimuler la croissance économique à plus de 8 % en 2025, en visant une croissance à deux chiffres dans les années à venir.
Après avoir examiné le rapport du gouvernement, la commission économique de l'Assemblée nationale a déclaré que l'investissement public est l'un des piliers de la croissance ; par conséquent, compte tenu du montant important de capitaux alloués, des solutions spécifiques et une responsabilisation quant à leur mise en œuvre sont nécessaires pour innover dans la gestion des investissements publics.
« Le gouvernement doit veiller au décaissement des capitaux d'investissement publics alloués et supplémentaires, étant donné que le décaissement des investissements publics constitue une faiblesse persistante depuis de nombreuses années, et que la situation particulière en 2025 est que les capitaux d'investissement publics sont alloués à un niveau élevé, avec de nombreux projets clés achevés ou en préparation pour l'investissement », a déclaré Vu Hong Thanh, président de la commission économique de l'Assemblée nationale.
Le défi que représente le décaissement des capitaux d'investissement publics en 2025 est considérable, compte tenu des besoins élevés en fonds propres. Selon un rapport du ministère des Finances, malgré des efforts importants, au 31 janvier 2025, le décaissement estimé des capitaux d'investissement publics a atteint près de 635 580 milliards de VND, soit 93,06 % du plan fixé par le Premier ministre (contre 93,12 % à la même période en 2023), un chiffre inférieur à l'objectif de 95 %.
Il convient de noter que, tandis que les décaissements pour les projets relevant du Programme de relance et de développement socio-économique ont atteint 97,38 % et les décaissements de capitaux nationaux 94,38 %, les décaissements de capitaux étrangers n'ont atteint que 49,55 % du plan fixé par le Premier ministre ; les capitaux relevant du Programme national ciblé ont atteint 85,68 % du plan.
En outre, alors que 11 ministères et agences centraux et 37 localités avaient des taux de décaissement supérieurs à la moyenne nationale (plus de 93,06 % du plan fixé par le Premier ministre), 35 ministères et agences centraux et 26 localités avaient encore des taux de décaissement en 2024 inférieurs à la moyenne nationale (93,06 %).
Autrement dit, même si les décaissements d'investissements publics se sont améliorés, ils restent inférieurs aux attentes et nécessitent des efforts supplémentaires pour « dépenser l'argent », d'autant plus que, par rapport à l'année dernière, les ressources d'investissement public de cette année sont supérieures de 200 000 milliards de VND.
Renforcer le pilier de la croissance
Les informations disponibles indiquent que les efforts de décaissement des fonds d'investissement publics se sont accélérés depuis le début de l'année. Fin janvier 2025, le Premier ministre avait alloué près de 830 000 milliards de VND de fonds d'investissement du budget de l'État aux ministères, aux secteurs et aux collectivités locales. Toutefois, seuls 741 000 milliards de VND ont été alloués en détail par ces mêmes ministères, secteurs et collectivités locales, laissant plus de 84 840 milliards de VND non affectés.
« De nombreux projets récemment lancés n’ont pas encore achevé leurs procédures d’investissement et ne sont donc pas encore éligibles à l’allocation de capitaux ; certains projets attendent des ajustements et des ajouts au plan d’investissement public à moyen terme pour 2021-2025… », a expliqué le vice-ministre Tran Quoc Phuong pour justifier le manque de capitaux alloués.
En matière de décaissement des fonds d'investissement publics, Hô Chi Minh-Ville est la ville la plus concernée, compte tenu de ses importantes ressources. « Hô Chi Minh-Ville s'attachera à décaisser les fonds d'investissement publics et s'efforcera d'atteindre 95 % d'ici fin janvier 2026 », a déclaré M. Phan Van Mai, président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville. 
Par ailleurs, certains ministères et organismes centraux ont demandé le remboursement de fonds (capital national et étranger) faute de nécessité. Dans le même temps, certains nouveaux projets financés par l'APD n'ont pas encore signé d'accords de prêt étranger.
Compte tenu de la répartition actuelle des capitaux, le décaissement des fonds d'investissement publics en janvier 2025 n'a guère progressé. On estime qu'à la fin du mois, ce décaissement a dépassé 10 382 milliards de VND, soit seulement 1,26 % de l'objectif fixé par le Premier ministre, un chiffre inférieur aux 2,58 % enregistrés à la même période en 2024.
« En janvier 2025, les ministères, les secteurs et les collectivités locales se concentrent sur la mise en œuvre de plans détaillés d'allocation de capital pour les projets et sur la finalisation des procédures d'investissement pour décaisser le capital prévu, ce qui explique le faible taux de décaissement », a expliqué le vice-ministre Tran Quoc Phuong.
Cependant, le temps presse. Avec des ressources d'investissement public qui devraient atteindre 875 000 milliards de VND, il n'y a d'autre choix que de mettre en œuvre et de décaisser les fonds de toute urgence, dès les premiers mois de l'année.
Afin d'accélérer les décaissements, le Premier ministre a inspecté, durant les congés du Nouvel An lunaire, les chantiers de deux projets autoroutiers : Chi Lang - Huu Nghi (Lang Son) et Dong Dang (Lang Son) - Tra Linh (Cao Bang). Il a donné pour instruction de poursuivre la résolution des difficultés et des obstacles, ainsi que le traitement des propositions et recommandations visant à accélérer la réalisation de ces deux projets. Auparavant, le Premier ministre s'était également rendu sur les chantiers de l'aéroport international de Long Thanh, du troisième périphérique de Hô Chi Minh-Ville et du terminal 3 de l'aéroport international de Tan Son Nhat (Hô Chi Minh-Ville) afin d'encourager les progrès.
Le chef du gouvernement a ordonné aux unités de tout mettre en œuvre pour accélérer les progrès, de travailler en « trois équipes, quatre équipes », de « surmonter le soleil, de vaincre la pluie et de ne pas se laisser abattre par les tempêtes », et de « ne discuter que des actions à entreprendre, et non de reculer », le tout pour le développement du pays...
Favoriser le décaissement des investissements publics, notamment pour les projets clés, est un moyen de dynamiser la croissance économique à court terme et d'ouvrir de nouvelles perspectives de développement aux régions et aux collectivités locales. C'est pourquoi le ministère du Plan et de l'Investissement estime que les ministères, les secteurs et les collectivités locales doivent mettre en œuvre sans délai, dès le début de l'année, des solutions pour accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public et injecter ces capitaux dans l'économie au plus vite.
L’objectif de décaisser 95 % du plan fixé par le Premier ministre a de nouveau été maintenu pour 2025, dernière année du plan d’investissement public à moyen terme 2021-2025. Ministères, secteurs et collectivités locales s’efforcent d’atteindre cet objectif.
Par exemple, dans le cadre d'un scénario de croissance du PIB régional de 12 % pour 2025, la province de Hai Duong déploie des efforts considérables pour décaisser des fonds d'investissement public dès le début de l'année. Un plan de décaissement des investissements publics a été établi, avec des objectifs d'environ 3 % en janvier, 8 % en février et 19 % en mars, afin d'éviter un relâchement en début d'année et une pression accrue en fin de période. L'objectif est d'atteindre 99,7 % du plan prévu pour l'ensemble de l'année.
Source : https://baodautu.vn/thuc-tru-cot-tang-truong-dau-tu-cong-d246163.html
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