Trouvez le chemin pour le projet BOT de la route nationale 51

Le projet BOT de la route nationale 51 a une histoire plus compliquée que les projets BOT mis en œuvre entre 2012 et aujourd'hui.

En attente des directions

Voyage pour gérer les problèmes du projet d'investissement et de construction visant à étendre le tronçon de la route nationale 51 du km 0+900 au km 73+600 en passant par les provinces de Dong Nai et Ba Ria - Vung Tau sous la forme d'un contrat BOT (Projet Route nationale 51 BOT) ) ne devrait pas se terminer dans un avenir proche au vu des derniers développements liés à ce projet au destin particulier.

Juste avant les vacances du Nouvel An lunaire de Giap Thin 2024, le bureau du gouvernement a publié le message officiel n° 906/VPCP-CN transmettant les instructions du vice-premier ministre Tran Hong Ha sur la gestion des problèmes du projet BOT de la route nationale 51. Ministère des Transports (MOT – agence d’État compétente) et Bien Hoa – Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC – entreprise de projet).

En conséquence, compte tenu du rapport du ministère des Transports (document n° 15229/BGTVT-CĐCTVN du 29 décembre 12) sur le traitement des propositions des investisseurs du projet BOT de la route nationale 2023, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a chargé le ministère des Transports de continuer à traiter les propositions des investisseurs en fonction des fonctions, des tâches et des contrats signés. Le Ministère des Transports rend compte des résultats de la manutention selon son autorité.

C'est la deuxième fois en moins de 2 mois que les dirigeants du gouvernement doivent donner des indications sur les lacunes et les problèmes du projet BOT de la route nationale 51. Auparavant, dans la dépêche officielle n° 8793/VPCP-CN du 9 novembre 11, le Le bureau du gouvernement a déclaré que, mettant en œuvre les directives du Premier ministre et les recommandations des investisseurs du projet BOT de la route nationale 2023, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a chargé le ministère des Transports de présider (en tant qu'agence d'État compétente et agence de signature de contrats BOT), de coordonner avec le ministère de la Planification et de l'Investissement, le ministère des Finances et le ministère de la Justice travailleront avec l'investisseur du projet BOT de la route nationale 51 pour examiner et résoudre, sous votre autorité, les recommandations légitimes des investisseurs conformément aux dispositions de la loi sur les PPP sur le principe de risques partagés et de bénéfices harmonieux.

"En cas de nécessité, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha présidera la réunion pour examiner et résoudre les propositions des investisseurs sur le contenu sous l'autorité du Premier ministre sur la base du rapport du ministère des Transports.", Dépêche officielle n° 8793/VPCP- Le CN l’a clairement indiqué.

Environ un mois et demi après l'instruction ci-dessus, le ministère des Transports a envoyé le message officiel n° 1,5/BGTVT-CĐCTVN au vice-Premier ministre Tran Hong Ha pour rendre compte du traitement des pétitions des investisseurs pour le projet BOT de la route nationale 15229. Dans ce message officiel, le ministère des Transports n'a fourni aucune solution spécifique pour gérer les divergences de points de vue entre les agences publiques compétentes et les entreprises du projet.

Selon le ministère des Transports, sur les 64 projets BOT gérés par ce ministère à la fin de 2024, tous ont pratiquement achevé leur construction et sont en exploitation, certains projets ont temporairement cessé de percevoir des frais en raison de la fin du délai d'achèvement du capital. Il y a des problèmes dans les travaux d'implantation, principalement dans les projets signés des contrats entre 1997 et 2023.

Pendant cette période, les contrats du projet BOT (y compris le contrat du projet BOT de la route nationale 51) incluent des frais de préservation des capitaux propres et des périodes de collecte de frais à but lucratif dans le plan financier. Depuis 2009 jusqu'à aujourd'hui, les projets BOT n'incluent pas de frais de préservation des capitaux propres dans le plan financier, calculant uniquement les bénéfices sur capitaux propres pendant la phase d'exploitation, il n'y a donc aucun problème lors du règlement.

Concernant les frais de préservation des capitaux propres, le ministère des Transports a indiqué que dans l'avis n° 336/TB-KTNN du 11 août 8 et l'avis n° 2017/TB-KTNN du 337 août 11, l'Audit d'État a demandé au ministère des Transports de réduire les coûts de préservation du capital pour 8 contrats BOT pour la phase d'exploitation dans le plan financier (y compris le projet National Highway 2017 BOT).

Conformément aux avis de l'Audit d'État, l'agence compétente désignée par le ministère des Transports pour procéder au règlement du projet est le Département des routes du Vietnam, qui a négocié avec les investisseurs pour régler les contrats. «Cependant, le processus de règlement est difficile et problématique car certains investisseurs n'acceptent pas la déduction par le Contrôle national de ces frais de préservation des capitaux propres. À ce jour, l'Administration routière du Vietnam a signalé que les frais de préservation du capital n'ont pas été inclus dans le plan financier pour les contrats 5/9", indique clairement le communiqué officiel n° 15229/BGTVT-CĐCTVN.

Concernant le temps de perception des péages pour générer des bénéfices, le ministère des Transports a déclaré que 13/64 contrats BOT comportent des dispositions permettant de calculer le temps de perception des péages pour générer des bénéfices dans le plan financier. Au cours de la mise en œuvre du projet, certaines conditions du contrat ont changé, ce qui a obligé les parties à négocier des calculs et des ajustements pour redéfinir la période de récupération, ainsi que le temps nécessaire pour collecter les frais afin de générer des bénéfices pour les investisseurs.

À ce jour, l'Administration routière du Vietnam a négocié et convenu avec les investisseurs d'un plan visant à réajuster le délai de perception des péages afin de générer des bénéfices pour 7 contrats BOT sur 13 (taux de rendement de base des capitaux propres). La conversion est similaire au taux de rendement. sur les capitaux propres des projets BOT de 2012 à aujourd'hui), les 6/13 contrats BOT restants continuent d'être négociés.

Le ministère des Transports a admis que les problèmes ci-dessus sont tous des problèmes difficiles, que les réglementations juridiques ne sont pas complètes et claires, et qu'il existe donc encore des problèmes entre les parties dans le processus de règlement de certains contrats.

Pour le projet BOT de la route nationale 51, mettant en œuvre la direction du Premier ministre, le 15 novembre 11, le ministère des Transports a présidé une réunion et coordonné avec le ministère de la Planification et de l'Investissement, le ministère des Finances et le ministère de la Justice pour travailler avec les investisseurs et les banques prêtent des capitaux.

« Le ministère des Transports a mis en place une équipe d'examen indépendante pour examiner et résoudre les recommandations des investisseurs visant à gérer les lacunes et les problèmes des projets ci-dessus (y compris le projet BOT de la route nationale 51) conformément aux instructions du gouvernement et aux avis finals de l'audit d'État pour chaque projet. projet", a informé le chef du ministère des Transports.

Les investisseurs veulent continuer à percevoir des frais

Le projet BOT de la route nationale 51 a une histoire plus compliquée que les projets BOT mis en œuvre entre 2012 et aujourd'hui. Plus précisément, avant la mise en œuvre du projet, le ministère des Transports a mis en œuvre un projet d'extension de la route nationale 51 grâce à des prêts de la Banque vietnamienne de développement (VDB), remboursant le capital avec les recettes des péages à la station T1 de la route nationale 51.

Cependant, en raison du manque d'efficacité des investissements, le ministère des Transports a proposé que BVEC reçoive le droit de percevoir les péages au poste de péage T1 avec une valeur contractuelle d'achat de droits de 400 milliards de VND, le taux d'intérêt de mobilisation du capital étant un taux d'intérêt fixe (7,75 51%/an), hors bénéfices pour les investisseurs. Ensuite, dans le processus de formulation de la politique du projet d'investissement pour l'expansion de la route nationale 1, la valeur du transfert des droits de péage à la station TXNUMX est incorporée dans l'investissement total du projet.

Selon le contrat entre l'Administration routière du Vietnam et la BVEC signé en 2009, la période de récupération du contrat principal pour le transfert des droits de péage à la gare T1 est le 10 juillet 7 ; La durée totale de perception des péages pour le projet d'investissement dans l'agrandissement de la route nationale 2013 est d'environ 51 ans, dont la période de récupération des péages est d'environ 20,66 ans (du 16,66 août 3 au 8 mars 2012). ); La période de perception des frais pour générer des bénéfices est de 27 ans (du 3 mars 2029 au 4 mars 28).

Fin février 2, la période de recouvrement des redevances du projet a été ajustée à 2017 ans, 20 mois et 6 jours, soit du 11er juillet 1 au 7 janvier 2009, dont 12 ans et 1 jours de perception. pour vendre des droits de péage à la station T2030 (du 4er juillet 24 au 1 juillet 1) et 7 ans de perception du péage pour générer du profit.

Fin 2018, en raison de certains changements liés aux facteurs d'entrée et aux recommandations de l'audit d'État, l'Administration routière du Vietnam a recalculé le temps de perception des péages pour générer des bénéfices. La méthode choisie par le représentant de l'organisme public compétent pour recalculer le temps nécessaire pour collecter les frais afin de créer du profit est la méthode du profit attendu (le bénéfice réalisé par l'investisseur en 4 ans de génération de revenus selon le plan financier). intérêt à préserver le capital tant pour les phases de construction que d’exploitation. Après recalcul, l'Administration routière du Vietnam a réduit le délai nécessaire pour générer des bénéfices de 4 ans à 9 mois.

Afin d'éviter que BVEC ne perçoive des péages au-delà du délai imparti, le 9 janvier 1, le Département des routes du Vietnam a publié le document n° 2023/CDBVN suspendant temporairement la perception des péages aux gares de péage dans le cadre du projet BOT de la route nationale 137 à partir de 51h7 le 00 janvier 13. .

Il convient d'ajouter que le délai de perception des péages pour générer des bénéfices fait partie des 5 groupes de questions pour lesquels il existe un énorme écart entre la BVEC et l'Administration routière du Vietnam lors du processus de finalisation et de détermination du délai d'arrêt de la perception des péages du contrat. contrat du Projet. Les quatre groupes de questions restants comprennent : les frais de préservation des capitaux propres ; Intérêts sur les prêts pour payer les intérêts bancaires et utiliser les sources de revenus pour payer les entrepreneurs ; les recettes des péages sur la période 2009 - 2015 ; Plan de calcul des intérêts du prêt pour les déductions pendant la phase d'exploitation.

Dans le document n° 109/CT-TCKT du 2 octobre 10 envoyé au Premier ministre pour proposer la suppression des obstacles et des mesures administratives qui causent des dommages aux investisseurs du projet BOT de la route nationale 2023, a affirmé le représentant de la BVEC. l'imposition par l'Administration routière du Vietnam de réduire le délai de réalisation des bénéfices et d'imposer la suspension temporaire de la perception des péages a empêché l'entreprise du projet de payer les prêts d'investissement de construction restants d'une valeur de 51 milliards de VND pour le capital de sponsor de 470 banques ; Impossibilité de restituer un capital de 3 milliards VND aux actionnaires contribuant au capital...

« La suspension unilatérale de la perception des péages par l'Administration routière du Vietnam et la résiliation du contrat plus tôt que prévu entraîneront des litiges juridiques entre les parties. En raison de la longue attente attendue pour le jugement final, cela continuera à engendrer des coûts importants qui seront finalement supportés par VEC", s'est inquiété M. Dinh Hong Ha, directeur général de BVEC.

On sait que dans le document n° 109/CT-TCKT, la BVEC a proposé de maintenir inchangée la commission de préservation du capital pendant la phase d'investissement et d'exploitation ; Maintenir la période de profit de 4 ans conformément aux règlements du contrat et aux annexes signées du contrat. L'entreprise du projet a également proposé que le Premier ministre ordonne au ministère des Transports et au Département des routes du Vietnam d'examiner et de convenir avec les investisseurs des coûts (principalement les intérêts des prêts) qui ont été réduits par le Département des routes du Vietnam.

"Si la proposition ci-dessus est approuvée, en supposant que BVEC soit à nouveau autorisée à collecter des frais le 1er janvier 1, l'entreprise du projet continuera à collecter des frais pour réaliser des bénéfices jusqu'au 2024 août 27", calcule le leader de VEC.

Récemment, l'Administration routière du Vietnam a négocié à 51 reprises avec l'investisseur du projet BOT de la route nationale 19 et les agences associées pour résoudre certaines questions en suspens du projet telles que : le temps de perception des péages, la génération de bénéfices, les frais de préservation des capitaux propres pendant la phase de construction et d'exploitation. , recettes de taxes pour la période 2009 - 2015, intérêts d'emprunt pour les montants déduits selon les recommandations des organismes d'inspection, audit... Cependant, les parties ne sont pas parvenues à un consensus sur ces contenus.