Le parcours ardu du projet BOT de l'autoroute Bac Giang.

Modifier le contrat et ajouter environ 4 600 milliards de VND de financement public est peut-être la meilleure solution pour sauver le projet d’autoroute BOT Bac Giang - Lang Son du risque d’échec financier.

Les avantages sont équilibrés, les risques sont partagés.

Exactement un mois après avoir reçu la demande de finaliser le plan de solutions aux difficultés et obstacles rencontrés dans certains projets de transport BOT, le Comité populaire de la province de Lang Son a transmis au ministère des Transports le rapport n° 402/BC-UBND sur l'état d'avancement et les difficultés rencontrées dans le cadre du projet d'autoroute BOT Bac Giang - Lang Son. Ce projet figure parmi les projets BOT ayant connu le sort le plus chaotique, tant du point de vue de sa mise en œuvre (trois changements d'investisseur) que du système de perception des péages pour le recouvrement des capitaux investis.

Dans le rapport n° 402/BC-UBND, M. Luong Ngoc Quynh, vice-président du Comité populaire de la province de Lang Son, a déclaré que le contenu du rapport détaillé de 24 pages est le résultat d'une réunion entre les agences d'État compétentes, les investisseurs, les entreprises du projet et les unités de financement du crédit ( VietinBank ) qui s'est tenue début août 2024.

Le point le plus notable du rapport est la proposition du Comité populaire de la province de Lang Son de modifier le contrat et de compléter les fonds budgétaires du gouvernement central afin de résoudre les difficultés et les obstacles rencontrés dans le cadre du projet.

Plus précisément, le Comité populaire de la province de Lang Son a demandé au ministère des Transports d'envisager de faire rapport à l'autorité compétente afin de fournir un soutien budgétaire du gouvernement central au projet, d'un montant d'environ 4 600 milliards de VND, comme demandé par l'entreprise porteuse du projet, afin de compenser le déficit de trésorerie pendant la période de perception des péages et d'assurer le plan financier (à ce moment-là, la période de retour sur investissement du projet serait d'environ 28 ans et 7 mois).

Le Comité populaire de la province de Lang Son a également demandé au ministère des Transports de faire rapport au gouvernement, au Premier ministre et aux ministères et agences centraux afin de mettre en place des mécanismes et des politiques pour restructurer la dette et maintenir la même classification de la dette pour le projet.

Auparavant, fin mars 2024, dans un effort pour « sauver » le projet, le Comité populaire de la province de Lang Son a soumis la proposition n° 23/TTr-UBND demandant au chef du gouvernement d'examiner et d'approuver la politique de soutien du budget central d'environ 5 600 milliards de VND (ne dépassant pas 50 % de la valeur auditée et finalisée du projet) pour compenser le déficit de trésorerie pendant la période de perception des péages afin d'assurer le plan financier et le fonctionnement et l'exploitation stables du projet.

Il semblerait que, pour réduire le soutien de l'État d'un billion de VND, lors d'une réunion rassemblant les « trois parties » – le Conseil provincial de gestion des projets d'investissement et de construction de Lang Son (représentant l'agence d'État compétente), l'investisseur, l'entreprise du projet, et VietinBank (le promoteur) – les parties aient convenu de se conformer au principe directeur du Premier ministre pour aborder les difficultés et les obstacles du projet : « harmoniser les intérêts et partager les risques ».

Trouver la solution optimale.

Outre la modification du contrat et l'ajout de fonds budgétaires du gouvernement central pour soutenir le projet d'autoroute BOT Bac Giang - Lang Son, le Comité populaire de la province de Lang Son et l'investisseur/sponsor financier envisagent également deux autres options pour résoudre les difficultés et les obstacles : la poursuite de l'exécution du contrat et sa résiliation.

Concernant l'option de mise en œuvre par contrat, le Comité populaire de la province de Lang Son a indiqué qu'il l'appliquait depuis près de cinq ans. Le maintien de cette option permettrait d'éviter un soutien budgétaire supplémentaire de l'État pour le projet, mais elle présente plusieurs limites difficiles à surmonter.

Selon le Comité populaire de la province de Lang Son, sur la base du volume de trafic réel sur la route et du taux de croissance prévu pour les années à venir, les calculs du plan financier de l'investisseur et de l'entreprise du projet montrent que la période de retour sur investissement du projet est d'environ 44 ans et 11 mois, alors que la période de retour sur investissement initiale était de 18 ans et 3 mois.

Cela crée des difficultés non seulement pour les investisseurs et les sociétés de projet, mais aussi pour les banques qui accordent des crédits dans le cadre du traitement des prêts et de la restructuration de la dette du projet.

De plus, comme le projet ne bénéficie d'aucun financement du budget de l'État et ne prévoit aucun mécanisme de partage des recettes, le simple fait de prolonger la période de perception du péage comme stipulé dans le contrat, sans aucun soutien ni partage des recettes de la part de l'État, ne permettra pas de résoudre efficacement les difficultés et les obstacles du projet.

Concernant la solution de résiliation du contrat, le Comité populaire de la province de Lang Son a déclaré que l'agence d'État compétente pour le projet devait allouer environ 11 267 milliards de VND afin de couvrir les coûts engagés par l'investisseur et l'entreprise chargée du projet, ce qui permettrait de résoudre immédiatement les difficultés et les obstacles rencontrés. Toutefois, cette mesure exercera une pression considérable sur le budget de l'État, les investisseurs subiront des pertes dues à des investissements non rentables et les banques ayant accordé des crédits ne pourront pas recouvrer les intérêts impayés depuis la mise en service du projet, entraînant ainsi une perte en capital pour les entreprises publiques.

Par conséquent, parmi les trois options proposées, seule la modification du contrat et son complément par un soutien budgétaire du gouvernement central peuvent résoudre les difficultés et les obstacles du projet, tout en garantissant la poursuite de sa mise en œuvre.

Source : https://baodautu.vn/truan-chuyen-du-an-bot-cao-toc-bac-giang---lang-son-d222855.html