Les difficultés du projet BOT de l'autoroute de Bac Giang

Modifier le contrat et ajouter environ 4 600 milliards de VND de capital de soutien de l'État est probablement la solution la plus optimale pour sauver le projet BOT de l'autoroute Bac Giang - Lang Son du risque d'échec financier.

Des avantages harmonieux, des risques partagés

Exactement un mois après avoir reçu la demande d'achèvement du projet de solutions pour surmonter les difficultés et les obstacles rencontrés dans plusieurs projets de transport BOT, le Comité populaire de la province de Lang Son a transmis le rapport n° 402/BC-UBND au ministère des Transports concernant l'état d'avancement et les difficultés de mise en œuvre du projet BOT de l'autoroute Bac Giang-Lang Son. Il s'agit de l'un des projets BOT les plus complexes, tant en termes de mise en œuvre (changement d'investisseurs à trois reprises) que de recouvrement des coûts.

Dans le rapport n° 402/BC-UBND, M. Luong Ngoc Quynh, vice-président du Comité populaire provincial de Lang Son, a déclaré que le contenu du rapport détaillé de 24 pages était le résultat d'une réunion entre l'agence d'État compétente et les investisseurs, les entreprises de projet et les sponsors de crédit ( VietinBank ) tenue début août 2024.

Le point le plus important du rapport ci-dessus est que le Comité populaire de la province de Lang Son a proposé d'appliquer la solution consistant à modifier le contrat et à compléter le capital de soutien du budget central pour éliminer les difficultés et les obstacles au projet.

Plus précisément, le Comité populaire de la province de Lang Son a proposé que le ministère des Transports envisage de faire rapport à l'autorité compétente pour soutenir le capital du budget central du projet avec un montant d'environ 4 600 milliards de VND comme demandé par l'entreprise du projet, pour compenser le déficit de trésorerie pendant la période de perception des péages afin de garantir le plan financier (à ce moment-là, la période de récupération du projet est d'environ 28 ans et 7 mois).

Le Comité populaire provincial de Lang Son a également demandé au ministère des Transports de faire rapport au gouvernement, au Premier ministre et aux ministères et branches centraux pour publier des mécanismes et des politiques visant à mettre en œuvre la restructuration de la dette et à maintenir le groupe de dette du projet.

Auparavant, fin mars 2024, dans un effort pour « sauver » le projet, le Comité populaire de la province de Lang Son a publié le document n° 23/TTr-UBND demandant au chef du gouvernement d'examiner et de convenir de la politique de soutien du budget central d'environ 5 600 milliards de VND (ne dépassant pas 50 % de la valeur auditée et finalisée du projet) pour compenser le déficit de trésorerie pendant la période de perception des péages afin de récupérer le capital, d'assurer le plan financier et d'assurer l'exploitation et le fonctionnement stables du projet.

Il est connu que pour réduire de 1 000 milliards de VND le soutien de l'État, lors de la réunion avec la présence de « trois parties » : le Conseil de gestion du projet d'investissement en construction de la province de Lang Son (représentant de l'agence d'État compétente) ; l'investisseur, l'entreprise du projet et VietinBank (sponsor), les parties ont convenu de suivre le principe directeur du Premier ministre lors de la gestion des difficultés et des problèmes du projet, à savoir « des avantages harmonisés, des risques partagés ».

Trouver la solution optimale

Outre la solution consistant à modifier le contrat et à compléter le budget central pour soutenir le projet BOT de l'autoroute Bac Giang - Lang Son, le Comité populaire de la province de Lang Son et l'investisseur et sponsor du capital ont également envisagé deux autres options pour résoudre les difficultés et les obstacles : continuer à mettre en œuvre le contrat et résilier le contrat.

Concernant le plan de mise en œuvre du contrat, le Comité populaire de la province de Lang Son a indiqué qu'il s'agissait du plan qu'il appliquait depuis près de cinq ans. Si ce plan était maintenu, il ne serait pas nécessaire de financer le projet par un financement supplémentaire de l'État, mais il présenterait une série de contraintes très difficiles à gérer.

Selon le Comité populaire de la province de Lang Son, sur la base du volume de trafic réel sur la route et du taux de croissance prévu pour les années suivantes, les résultats des calculs du plan financier de l'investisseur et de l'entreprise du projet montrent que la période de récupération du projet est d'environ 44 ans et 11 mois, tandis que la période de récupération initiale est de 18 ans et 3 mois.

Cela entraîne non seulement des difficultés pour les investisseurs et les entreprises du projet, mais également pour les banques accordant des crédits dans le processus de traitement des prêts et de restructuration de la dette du projet.

En outre, étant donné que le projet ne bénéficie pas de la participation du budget de l’État et ne dispose pas d’un mécanisme de partage des recettes, la solution consistant simplement à prolonger la période de perception des péages conformément aux réglementations du contrat, sans soutien ni partage des recettes de l’État, ne résoudra pas réellement les difficultés et les problèmes du projet.

Concernant la solution de résiliation du contrat, le Comité populaire de la province de Lang Son a déclaré que l'organisme public compétent du projet devait débloquer environ 11 267 milliards de dongs pour couvrir les coûts engagés par l'investisseur et l'entreprise de projet, ce qui permettrait de résoudre immédiatement les difficultés et les problèmes du projet. Cela pèserait lourdement sur le budget de l'État ; les investisseurs subiraient également des pertes en investissant sans générer de bénéfices, et la banque prêteuse ne serait pas en mesure de recouvrer les intérêts impayés depuis la mise en service du projet jusqu'à aujourd'hui, entraînant une perte de capital pour l'entreprise publique.

Ainsi, parmi les trois options proposées, seule la solution de modification du contrat et de complément du soutien budgétaire central peut résoudre les difficultés et les obstacles du Projet, tout en garantissant la poursuite de la mise en œuvre du Projet.

Source : https://baodautu.vn/truan-chuyen-du-an-bot-cao-toc-bac-giang---lang-son-d222855.html