De la « gestion de la population » au « service communautaire »

Après près d'un an d'application d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux, Hanoï exige des réformes profondes de ses méthodes de gouvernance au niveau local. Les administrations des communes et des quartiers, initialement axées sur des fonctions administratives, sont appelées à se recentrer sur le service public, en évaluant leur efficacité opérationnelle à travers la qualité de vie, la satisfaction et la confiance de la population.

Innover en matière de réflexion axée sur le service à la base.

Ces dernières années, la réforme administrative a figuré parmi les priorités majeures de Hanoï . Cependant, les exigences actuelles ne se limitent plus à la réduction des délais de traitement ou à la simplification des procédures. La ville vise un objectif plus ambitieux : réformer en profondeur la gouvernance à l’échelle locale, en passant d’une gestion administrative au service des citoyens.

Gestion des démarches administratives pour les citoyens au guichet des services administratifs publics du quartier de Duong Noi. Photo : Quang Thai

Ce changement découle de l'évolution de la réalité de la capitale. Avec l'amélioration du niveau de vie, les citoyens ne se contentent plus de s'assurer du traitement rapide de leurs demandes ; ils aspirent également à un accès facilité aux services publics, à une plus grande participation citoyenne et à une implication plus active dans la gouvernance sociale.

Dans ce contexte, la qualité de l'action des collectivités locales ne se mesure pas seulement aux indicateurs administratifs, mais se reflète également dans le niveau de satisfaction des citoyens quant à leur cadre de vie, les services publics et les politiques qui touchent directement leur vie quotidienne.

Selon le professeur agrégé Bui Hoai Son, membre de la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale et député de Hanoï, la réforme de la gouvernance locale doit impérativement commencer par un changement de mentalité. Dans la perspective de la construction d'un modèle de « commune/quartier socialiste », la première étape consiste à passer de la gestion de la population au service de la communauté ; de la résolution des tâches administratives à l'amélioration de la qualité de vie ; et du simple respect des procédures à la garantie d'un plus grand confort, d'une plus grande sérénité et d'un plus grand bonheur pour tous.

Accompagnement des habitants dans leurs démarches administratives à la commune de Phuc Thinh, à Hanoï. Photo : Pham Hung

Selon M. Bui Hoai Son, à l'ère moderne, l'administration locale ne peut se limiter à recevoir des demandes, vérifier des documents ou gérer des procédures administratives. Les communes et les quartiers doivent devenir des espaces de gouvernance modernes où tous les besoins essentiels des citoyens sont entendus, pris en compte et résolus rapidement.

Cette perspective témoigne d'un changement d'approche significatif. Auparavant, l'efficacité administrative était souvent mesurée par le nombre de documents délivrés ou le pourcentage de dossiers traités dans les délais. Désormais, elle devrait être évaluée en fonction de la qualité du service rendu aux citoyens et de la satisfaction des besoins de la communauté.

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Cela impose également de nouvelles exigences aux agents de terrain. Outre la maîtrise des réglementations juridiques, ils doivent posséder des compétences en communication, la capacité d'utiliser les technologies numériques , un sens des responsabilités et une attitude axée sur le service public. Dans bien des cas, un accompagnement clair et des retours d'information rapides permettent d'instaurer la confiance bien plus efficacement que les procédures administratives formelles.

Un gouvernement proactif, le peuple au centre.

Cet esprit d'innovation se concrétise progressivement dans de nombreux quartiers de la ville. Dans l'arrondissement de Xuan Phuong, la présence régulière des membres du Comité permanent du Parti et des principaux responsables aux réunions des sections locales du Parti est maintenue. Grâce à ces réunions, de nombreux problèmes rencontrés par les habitants sont directement signalés aux responsables locaux, ce qui permet à la gouvernance et à la gestion de mieux répondre aux réalités du terrain.

Suite aux retours des citoyens, les problèmes liés aux infrastructures, à l'assainissement, à l'ordre urbain et à la vie culturelle sont rapidement pris en charge. Cela témoigne également d'une évolution : d'un style de gestion autoritaire, on passe à un style d'écoute, de dialogue et de collaboration avec la population.

Parallèlement, dans le quartier de Ngoc Ha, le système « Ngoc Ha Feedback » par QR code a ouvert un nouveau canal d'interaction entre les citoyens et le gouvernement. Les citoyens peuvent ainsi soumettre facilement leurs commentaires et suggestions sans avoir à se déplacer directement dans les administrations.

Ce modèle illustre un changement de paradigme dans la conception des services publics. Au lieu d'attendre que les citoyens signalent les problèmes, l'État crée proactivement des outils pour leur permettre de participer facilement à la gestion et au suivi des activités locales.

La commune de Van Dinh intensifie ses réformes administratives et utilise les technologies de l'information pour faciliter les démarches auprès de ses citoyens. Photo : Lai Tan

Dans la commune de Van Dinh, les autorités locales redoublent d'efforts pour comprendre les aspirations de la population, en s'attachant à résoudre les problèmes liés aux infrastructures, à l'environnement et à la réforme administrative. Selon Nguyen Ngoc Diep, président du Comité populaire de la commune de Van Dinh, ces actions sont actuellement mises en œuvre selon le principe « tâches claires, responsabilités claires, progrès clairs, résultats clairs et supervision claire », chaque unité et chaque responsable se voyant attribuer des responsabilités spécifiques. M. Nguyen Ngoc Diep a affirmé que cette approche permet d'améliorer l'efficacité de la gouvernance, de promouvoir la réforme administrative et de construire une administration locale plus au service des citoyens.

Ce changement de paradigme en matière de gouvernance s'accompagne également de réformes importantes au niveau municipal. À ce jour, Hanoï a mis en œuvre 2 012 procédures administratives, indépendamment des limites administratives ; a décentralisé, délégué et autorisé 2 007 tâches dans 14 domaines ; et a appliqué le mécanisme de « voie prioritaire » à 103 procédures administratives, réduisant ainsi les délais de traitement de 30 % à 60 % par rapport à la réglementation en vigueur.

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Selon le professeur agrégé Bui Hoai Son, les méthodes de travail des autorités locales doivent également évoluer d'une approche passive à une approche proactive. Le gouvernement ne peut se contenter d'attendre que les citoyens signalent les problèmes avant d'agir ; il doit au contraire se doter de mécanismes permettant de détecter les problèmes au plus tôt, au niveau local, qu'il s'agisse d'assainissement de l'environnement, d'ordre urbain, de sécurité résidentielle, de protection des personnes vulnérables, de vie culturelle ou d'espaces publics.

Cette exigence revêt une importance particulière dans le contexte de l'objectif d'Hanoï de devenir une capitale cultivée, civilisée et moderne. Une ville développée ne se juge pas seulement à l'aune de ses infrastructures ou de son taux de croissance économique, mais aussi à celle de la qualité de sa gouvernance et de sa capacité à répondre aux attentes toujours plus élevées de sa population.

Par conséquent, réformer la gouvernance locale ne se résume pas à réformer l'appareil administratif ou à perfectionner les procédures. L'essence même de ce processus réside dans la mise en place d'une administration au service du citoyen, où ce dernier est véritablement au cœur de toutes les décisions. Lorsque le gouvernement est plus proche des citoyens, plus à leur écoute et agit plus rapidement dans l'intérêt de la collectivité, la confiance sociale se renforce et la qualité de vie s'améliore, jetant ainsi les bases d'un développement durable de la capitale à l'ère nouvelle.

Source : https://hanoimoi.vn/tu-quan-ly-dan-cu-den-phuc-vu-cong-dong-1137095.html