Vu Thu : Suppression des obstacles à la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres

La délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres (CLU), également appelés « livres rouges », est actuellement un sujet de préoccupation majeur pour la plupart des ménages du district de Vu Thu. Le processus de délivrance des CLU présente encore de nombreuses lacunes, engendrant de la frustration parmi la population. Face à cette situation, le Comité populaire du district de Vu Thu a pris des mesures radicales afin de lever les obstacles à la délivrance des CLU.

Des agences professionnelles effectuent des levés topographiques pour mener à bien les procédures d'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres aux habitants de la commune de Trung An (Vu Thu).

Surmonter résolument les difficultés

En janvier 2005, la famille de M. Nguyen Van Cuong, du village de Lang Trung, commune de Trung An, a participé et remporté l'enchère pour l'acquisition des droits d'utilisation d'une parcelle de terrain de plus de 80 mètres carrés située dans le village. Bien qu'il se soit acquitté des frais d'utilisation du terrain conformément à la réglementation, sa famille n'a toujours pas obtenu, 18 ans plus tard, le certificat de droit d'utilisation de cette parcelle.

Outre M. Cuong, 39 autres familles de la commune de Trung An ont remporté l'enchère simultanément et se sont acquittées des frais d'utilisation du terrain, mais n'ont toujours pas obtenu leurs titres de propriété. Ces dernières années, elles ont effectué de nombreuses démarches pour obtenir ces titres, en vain, ce qui a engendré une grande frustration. Suite à une réunion de concertation avec les habitants de Trung An fin mai 2023, le président du Comité populaire du district de Vu Thu a ordonné en juin 2023 aux services et départements spécialisés du district et du Comité populaire de Trung An d'intervenir d'urgence, de coordonner leurs efforts pour lever les obstacles, trouver des solutions et accompagner la famille de M. Cuong et les autres familles concernées dans leurs démarches. Il s'est engagé à délivrer les titres de propriété à ces 40 familles d'ici septembre 2023.

Récemment, non seulement dans la commune de Trung An, mais aussi au niveau local, les comités du Parti et les autorités, du district jusqu'aux collectivités territoriales, se sont penchés sur les difficultés et les blocages liés à la délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres. Au niveau du district, ces difficultés sont nombreuses : fichiers cadastraux incomplets et incohérents ; lenteur de la mise à jour et de la correction des modifications foncières ; lourdeur des procédures administratives et manque de coordination entre le district et les collectivités locales ; et encore, les qualifications et les compétences professionnelles de certains agents de terrain, ainsi que la sensibilisation de la population aux exigences et aux procédures. Cependant, le Comité populaire du district et le Département des ressources naturelles et de l'environnement ont publié plusieurs documents à destination des collectivités locales, notamment le document n° 923/UBND-TNMT du 13 juillet 2022, qui rectifie les procédures administratives relatives à la délivrance de ces certificats. Plus récemment, la décision n° 4105 du Comité populaire de district, datée du 14 juillet 2023, a institué le Comité de pilotage pour la première phase pilote de délivrance de titres fonciers au niveau local dans le district. Ce dernier a organisé de nombreuses formations spécialisées sur la procédure de délivrance de ces titres à destination des responsables, des agents fonciers et des magistrats des communes et des villes. À l'écoute des citoyens, les dirigeants du Comité du Parti et du Comité populaire de district ont récemment donné des instructions directes à tous les niveaux et secteurs concernés afin de résoudre plusieurs dossiers en suspens depuis de nombreuses années, suscitant ainsi confiance et enthousiasme au sein de la population.

Nombres positifs

Grâce à la participation active et concertée du Comité du Parti et des autorités, du district jusqu'aux collectivités locales, la délivrance des titres fonciers à Vu Thu a connu des progrès significatifs, comme en témoigne l'augmentation constante du nombre de titres délivrés. Alors qu'en 2021, le Comité populaire du district n'avait délivré que 355 titres, ce chiffre est passé à 996 en 2022 et à plus de 400 au cours du premier semestre 2023. Le district a notamment résolu avec succès plusieurs dossiers de titres fonciers en suspens depuis 20 ou 30 ans dans des localités telles que Tan Phong, Trung An, Song An, Nguyen Xa et Vu Doai. Ces décisions ont été largement saluées et approuvées par la population.

La maison et le terrain situés dans le village d'O Me 2, commune de Tan Phong, sont ceux où M. Tran Xuan Cong et Mme Tran Thi Dau vivent et travaillent depuis un demi-siècle, sans aucun titre de propriété. Il y a quatre ans, M. Tran Xuan Cong a demandé à ses enfants et petits-enfants d'entreprendre les démarches pour obtenir un certificat de droit d'usage des terres pour sa famille. Malgré de nombreuses demandes répétées, le certificat n'a jamais été délivré. En mars 2023, grâce à l'action concertée des autorités locales et nationales, tous les obstacles ont été surmontés et M. Tran Xuan Cong et son épouse ont enfin obtenu leur certificat de droit d'usage des terres.

« Je suis ravi ! Mon plus grand souhait avant de retourner sur les terres de mes ancêtres, obtenir un livre rouge, est désormais exaucé. Ma femme et moi pouvons maintenant exercer facilement notre droit de diviser et de léguer la terre à trois de nos neuf enfants, évitant ainsi d’éventuels conflits fonciers entre nos enfants et petits-enfants », a confié M. Cong.

Continuez à entrer fortement dans le jeu

M. Nguyen Tong Thin, vice-président du Comité populaire du district de Vu Thu, a déclaré : « L’obtention d’un certificat de droit d’utilisation des terres est un besoin légitime et pratique qui influe directement sur les droits et les projets d’aménagement du territoire des citoyens. La forte demande actuelle de ces certificats peut facilement engendrer des tensions et de la frustration. Dans un esprit de détermination et afin de lever les obstacles à la délivrance des certificats de droit d’utilisation des terres, le district de Vu Thu s’attache à renforcer le sens des responsabilités de ses fonctionnaires et agents publics dans l’exercice de leurs fonctions, notamment en ce qui concerne la réception, le traitement et la communication des résultats des procédures administratives foncières. Les services spécialisés et les collectivités locales travaillent en étroite collaboration pour guider, conseiller, ajuster et gérer les dossiers et les procédures, résoudre les problèmes rencontrés et lever les obstacles, afin de minimiser les désagréments pour les citoyens et d’accélérer la mise en œuvre et la délivrance des certificats de droit d’utilisation des terres. » En cas de non-respect des conditions d'octroi des certificats de droit d'utilisation des terres, le district exige que les unités spécialisées fournissent une réponse écrite indiquant les raisons afin que les citoyens puissent comprendre et éviter l'accumulation et la prolongation des dossiers.

Le personnel qualifié de la commune de Tan Phong a examiné la situation, l'a analysée, a guidé et soutenu les personnes concernées afin qu'elles puissent mener à bien les procédures conformément à la réglementation et ainsi accélérer la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres.

La commune de Tan Phong compte plus de 3 000 foyers. Pourtant, à ce jour, plus de 90 % d'entre eux n'ont pas obtenu de certificat de droit d'usage pour leurs terres, maisons et biens situés sur les propriétés familiales. La plupart des foyers doivent actuellement faire une demande de certificat. L'octroi efficace de ces certificats permettrait non seulement de protéger les droits des citoyens, mais aussi d'aider le Comité du Parti et le gouvernement à mieux gérer la situation, à limiter les conflits fonciers et à garantir la sécurité et l'ordre public au niveau local.

« Compte tenu de l'importance cruciale de la délivrance des titres fonciers, la commune s'engage à en assurer le suivi rigoureux et à déployer les ressources nécessaires dans les villages, en coordination avec les services compétents du district, afin de mettre en œuvre activement ce processus. Animée par l'esprit créatif et novateur du Comité populaire du district en matière de délivrance de titres fonciers, la commune de Tan Phong s'est portée volontaire pour piloter la délivrance de ces titres aux ménages dans les prochains mois. Conscients de la complexité et de l'ampleur de cette tâche, nous y contribuerons pleinement », a ajouté M. Nguyen Huu Ngan, président du Comité populaire de la commune de Tan Phong.

La délivrance de certificats de droits d'utilisation des terres est un domaine difficile et délicat, semé d'embûches et de problèmes, mais grâce à la participation active et concertée de tous les niveaux et secteurs, le district de Vu Thu a réalisé de nombreux progrès dans ce domaine, contribuant ainsi à améliorer la gestion foncière, à garantir les droits et intérêts légitimes de la population et à renforcer la confiance de celle-ci envers le Comité du Parti et le gouvernement.

Mme Pham Thi Nhu Phong, secrétaire adjointe du comité du Parti du district, présidente du comité populaire du district de Vu Thu

Dans un esprit de service public, nous avons élaboré un plan et prévoyons de mettre en œuvre prochainement plusieurs modèles pilotes d'octroi de titres fonciers aux ménages nécessiteux de la région. Nous avons constitué un comité de pilotage, mobilisé les principaux acteurs concernés et nous mobiliserons l'ensemble du système politique , du district jusqu'aux collectivités locales, afin de mener à bien cette première octroi de titres fonciers. Forts de cette expérience, nous pourrons ensuite la généraliser à plus grande échelle.

M. Tran Thanh Hai, chef du département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Vu Thu

Parmi toutes les solutions permettant de rectifier les problèmes existants et de lever les obstacles dans le processus d'octroi des certificats de droits d'utilisation des terres, je crois que la pensée novatrice, le sens des responsabilités et la détermination du personnel, en particulier des responsables d'unités et de localités, sont les facteurs les plus importants et déterminent l'efficacité de ce processus.

M. Nguyen Van Trinh, président du comité populaire de la commune de Trung An, district de Vu Thu

L'obtention d'un certificat de droit d'utilisation des terres est une nécessité légitime pour protéger les droits et intérêts légitimes de la population. Le processus d'octroi de ces certificats se heurte à de nombreux obstacles, notamment des ressources humaines limitées et des difficultés de mise en œuvre. Cependant, le Comité du Parti et le gouvernement de la commune de Trung An sont déterminés à collaborer avec le district pour surmonter ces difficultés et répondre au besoin d'obtenir un certificat de droit d'utilisation des terres pour tous les ménages concernés.

M. Tran Van Huong, village Lang Trung, commune Trung An, district de Vu Thu

Depuis 18 ans, ma famille n'a pas obtenu de titre foncier, ce qui a engendré de nombreuses difficultés. Grâce à l'attention et au soutien du Comité populaire de district et du Comité populaire de commune, et aux efforts déployés pour résoudre les problèmes, ma famille a enfin entrepris les démarches nécessaires à l'obtention de ce titre. Nous sommes tous très optimistes et espérons que le Comité du Parti et les autorités à tous les niveaux mettront tout en œuvre pour que tous les ménages qui en ont besoin puissent obtenir rapidement ce titre.

Quynh Luu

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