Construire des communes véritablement fortes

L'État central est fort en matière de direction stratégique, d'institutions et de supervision, tandis que les collectivités locales sont fortes dans la mise en œuvre, le niveau communal jouant un rôle crucial dans la qualité opérationnelle de l'ensemble du système. En 2026, l'État central a décrété « Année des cadres de base », et chaque échelon local doit se transformer.

Le secrétaire général et président To Lam a souligné ce point lors de la Conférence nationale sur l'étude, la compréhension et la mise en œuvre de la résolution du deuxième plénum du 14e Comité central du Parti communiste vietnamien.

Ce n'est pas la première fois que le chef de notre Parti et de l'État insiste sur la nécessité d'améliorer l'efficacité des administrations locales à tous les niveaux, y compris communal, et en particulier les compétences des agents communaux. En effet, le niveau communal est le plus proche des citoyens, il les comprend mieux, et une action efficace en matière de sécurité publique à la base permettra de prévenir l'apparition de foyers de tension susceptibles de perturber l'ordre public et la sécurité.

À ce jour, suite à la réorganisation de l'appareil administratif, le pays compte 3 321 unités administratives communales, dont 2 621 communes, 687 quartiers et 13 zones spéciales, soit une réduction de 6 714 unités. Ce résultat est le fruit des efforts concertés de l'ensemble du Parti et du peuple. Actuellement, l'appareil administratif local fonctionne de manière relativement stable et fluide, et les démarches administratives pour les citoyens et les entreprises sont effectuées rapidement et facilement.

Malgré les progrès accomplis, les capacités des agents municipaux restent limitées dans certaines régions ; ils manquent d’initiative dans la prise de décision et demeurent dépendants des échelons supérieurs. Nombre d’agents locaux hésitent encore à gérer les problèmes émergents. Cette situation s’explique par le fait que, dans certains endroits, la décentralisation est insuffisante : l’autorité est conférée sans ressources suffisantes, ce qui engendre des difficultés de mise en œuvre. Le niveau de compétences des agents locaux est inégal. Certains d’entre eux n’ont pas encore acquis les compétences modernes en matière de gestion et ne se sont pas adaptés aux exigences croissantes du nouveau contexte. C’est pourquoi, dans certaines régions, on constate un excédent de personnes maîtrisant les tâches traditionnelles et une pénurie de personnes compétentes pour les nouvelles missions.

Pour pallier les limitations et les lacunes susmentionnées, il est primordial de renforcer les capacités des communes, notamment leur capacité de décision. À cette fin, il est indispensable de leur conférer un pouvoir accru, avec des ressources et des responsabilités spécifiques, afin qu'elles puissent traiter proactivement les problématiques relevant de leur compétence. Ensuite, les communes doivent être en mesure de mobiliser efficacement des ressources pour aider le niveau provincial à coordonner et à mettre en œuvre plus activement les projets stratégiques. Par conséquent, des mécanismes doivent être mis en place pour permettre aux collectivités locales de coopérer activement avec les entreprises, les organisations et les citoyens. Parallèlement, il est nécessaire d'améliorer la gestion des finances publiques, en garantissant la transparence et l'efficience de l'allocation des ressources au niveau communal afin de prévenir les risques potentiels.

De plus, il est crucial de renforcer le rôle de supervision et de retour d'information au niveau communal. En effet, la commune est au plus près des citoyens et fournit des informations précises et actualisées sur leurs besoins et leur situation. Ces informations fiables, recueillies sur le terrain, constituent une source de données essentielle permettant aux autorités provinciales de prendre des décisions éclairées et pertinentes, en phase avec la réalité et répondant aux besoins et aux aspirations de la population.

La décentralisation et l'allocation des ressources sont nécessaires, mais insuffisantes si le facteur humain au sein de l'appareil communal ne répond pas aux exigences. Il est donc indispensable de standardiser et d'améliorer la qualité des agents communaux, en sélectionnant, affectant et employant un personnel compétent. Des mécanismes de récompense et d'incitation appropriés doivent être mis en place, parallèlement à un renforcement de la discipline et de l'ordre administratifs. Le système d'évaluation des agents et fonctionnaires doit être réformé, en instaurant une évaluation basée sur les résultats et la satisfaction des citoyens. Des formations et ateliers réguliers sur les compétences managériales et numériques doivent être organisés pour les agents de terrain. Parallèlement, il est nécessaire de renforcer le contrôle du pouvoir, afin de prévenir l'autoritarisme, l'arrogance et le harcèlement qui nuisent aux citoyens et aux entreprises.

« Une commune forte engendre une province forte, et une province forte engendre un gouvernement central fort. » Par conséquent, le renforcement du rôle et des capacités opérationnelles de la commune est une condition essentielle à l'efficacité et à l'efficience de l'ensemble du système politique . Lorsque la commune est véritablement forte – forte en matière de prise de décision, de mobilisation des ressources, de supervision et de retour d'information – alors les deux niveaux de gouvernement local peuvent fonctionner de manière harmonieuse et efficace.

Source : https://daibieunhandan.vn/xay-dung-cap-xa-thuc-su-manh-10413784.html